以問題導(dǎo)向為目標(biāo)，發(fā)揮科教委組織和個人雙重作用，推進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

喬龍德

今年的中國建材聯(lián)合會科教委工作會議是在黨的十九大確定的新時代、新目標(biāo)、新任務(wù)，明確新征程的背景下召開的，是在整個建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級真正開始轉(zhuǎn)折，發(fā)展路上既不斷地有新的輝煌和亮點，又同時存在著深層矛盾的背景下召開的，顯然在這樣的一種環(huán)境面前科教委的任務(wù)也是異常艱巨。

聯(lián)合會科教委這個組織已經(jīng)有二十幾年的歷史了，雖然不同時期有不同的職能和定位，以不同的組織形式開展工作，但是從總體上講一直以來對科教委的作用，對科教委的定位解決得不是很好。過去很大程度上大家把科教委作為一個行業(yè)中有技術(shù)特長的專家組成的名譽(yù)性組織，其工作僅僅是輔助性的，沒有主體責(zé)任，工作人員是兼職性的，任務(wù)沒有考量，頂層缺乏設(shè)計，既沒有明確主體任務(wù)，也缺乏組織作用和個人發(fā)揮作用的平臺，想起來了抓一下就是開個會，布置布置工作，事后日常的運行缺組織力量，缺目標(biāo)定位，缺協(xié)調(diào)與連結(jié)的機(jī)制，說難聽一些是一個半癱瘓的組織，其責(zé)任應(yīng)該不在科教委，更不在科教委成員，而在科教委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中國建材聯(lián)合會。為了做好科教委的工作，充分發(fā)揮科教委的作用，我講三個問題：

一、科教委的職能與定位

首先要回答科教委是個什么樣的組織？由什么人員組成的？它的主要任務(wù)是什么？科教委從組織上是直屬于中國建材聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)與管理的一個以科技與教育兩大領(lǐng)域的精英人員為支撐的、為建材行業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、為建材行業(yè)培育培養(yǎng)人才的行業(yè)智囊團(tuán)組織，它在整個建材工業(yè)實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，幫助行業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線定向，是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，基礎(chǔ)理論研究以及人才需求培養(yǎng)與提供人才結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的參謀部與智囊團(tuán)；它在關(guān)鍵技術(shù)、頂尖技術(shù)的研發(fā)方面能夠提供研究方向和理論成果，在技術(shù)瓶頸攻關(guān)或某些新技術(shù)突破方面能夠發(fā)揮重要作用的一支生力軍，它在行業(yè)轉(zhuǎn)型、新的業(yè)態(tài)、人才需求方面起主導(dǎo)配置作用的一支有生力量。

說到底，科教委是建材行業(yè)知識與智慧的集成庫，是建材行業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃、發(fā)展方向把脈的參謀部，是建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、攻破瓶頸與難題提供技術(shù)武器的保障部，是為建材行業(yè)提供新的時代、新的人才需求的人力資源服務(wù)部。確切地說，科教委是一個隸屬關(guān)系不連體，但以行業(yè)情懷與目標(biāo)連體的有向心力的行業(yè)精英隊伍組織，是一個由行業(yè)優(yōu)秀人才組合起來，充分發(fā)揮各自才智，與其自身付出的努力與取得的回報不對應(yīng)的以實現(xiàn)人生自我價值為最高目標(biāo)的行業(yè)最高熔爐。

科技委的成員組成應(yīng)該以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？總體上說肯定是行業(yè)各方面的精英，在過去各自的工作崗位上都做出過貢獻(xiàn)。隨著形勢的變化和社會進(jìn)步，隨著技術(shù)、信息與智能化時代的到來，隨著市場配置資源的綜合功能的多元化知識需要，科教委成員也必須實現(xiàn)知識學(xué)問的多元化，功能的多重性，不僅僅是作為技術(shù)專家的概念?？平涛蓡T要有進(jìn)取思想而且要有寬闊的思想境界和創(chuàng)新的思維能力，否則只掌握部分技術(shù)是無法實現(xiàn)價值的，無法轉(zhuǎn)化為應(yīng)用優(yōu)勢；科教委成員要有諸方面、多層次的豐富的知識，因為知識與知識相通，知識與知識相融才能全面判斷事物，診斷其規(guī)律，具有能動處置現(xiàn)實問題的能力，有專業(yè)知識當(dāng)然是好事，但只具有某一方面知識，當(dāng)東西南北各種情況一并出現(xiàn)時只知道東而不知道西會產(chǎn)生偏面的認(rèn)知，往往還會用偏面與全面較勁，貽誤對事物的認(rèn)識與推進(jìn)；科教委成員一般都有專業(yè)的知識與技術(shù)，但專業(yè)也在與時俱進(jìn)，而且專業(yè)在與時俱進(jìn)中與其他事物會發(fā)生新的碰撞，所以只停留在原有的專業(yè)層面是難以解決當(dāng)今錯綜復(fù)雜變化中的事物的?？平涛蓡T更要有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，沒有責(zé)任，沒有擔(dān)當(dāng)，即使有了知識有了技術(shù)也無法找到用武之地，無法發(fā)揮作用?？傊平涛蓡T要站在新時代、新知識、新科技、新學(xué)問的前沿，學(xué)習(xí)新學(xué)問，充實新知識，提升新本領(lǐng)，做出新貢獻(xiàn)。

二、建材行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的矛盾與問題是科教委工作的導(dǎo)向

科教委的主要工作是什么？首先要從行業(yè)的實際出發(fā)，在行業(yè)的總體任務(wù)中，特別在行業(yè)發(fā)展瓶頸中找到科教委的任務(wù)。從建材行業(yè)總的情況看，特別是“十二五”后期以來，建材工業(yè)取得的主要成績主要表現(xiàn)在四個方面。

第一，有一批高端的新技術(shù)、新產(chǎn)品陸續(xù)涌現(xiàn)，而且水平比較高，主要以超薄超白玻璃、基板玻璃系列為代表；碳纖維和高檔玻纖、特種玻纖以及復(fù)合材料在多種領(lǐng)域的研發(fā)運用系列；也包括鋰電池、高性能氮化硅陶瓷和少量非金屬礦物材料和加工制品的出現(xiàn)和提升。從此使中國喊了幾十年要達(dá)到國際先進(jìn)水平在一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得以實現(xiàn)，進(jìn)而現(xiàn)在又喊出了國際領(lǐng)先水平。

第二，水泥、平板玻璃“兩個二代”的技術(shù)攻關(guān)取得了顯著的成績，使中國制造喊了十幾年后喊出了中國制造和中國創(chuàng)造并舉。

第三，環(huán)保、節(jié)能減排、綠色發(fā)展有了階段性的突破，以水泥、玻璃、陶瓷為代表的規(guī)模以上企業(yè)90%以上都按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)；近年來像水泥喊出粉塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物小于100毫克，在原來標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別降低了3至5倍，開始超越國際水平，這方面的突破成績很顯著。

第四，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩下，傳統(tǒng)材料行業(yè)開始實行錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律等一系列舉措，遏制住了效益嚴(yán)重下滑的局勢，在國家沒有補(bǔ)貼去產(chǎn)能資金的前提下，總體效益每年還有7%～8%的增長，如果沒有自律，虧損企業(yè)還會增加一倍以上，效益起碼下降三分之一。

當(dāng)然其他方面也有些進(jìn)步，可以拿給眾人看的是上述四個方面的成績。但是我們的工作要以問題為導(dǎo)向，不能沾沾自喜，建材行業(yè)存在的問題和矛盾要比取得的成績從問題的數(shù)量上要多得多，存在的主要問題包括如下幾個方面。

第一，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，去產(chǎn)能的政策太原則且力度不足，缺乏操作性，因而實質(zhì)去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面雖然這幾年冒出了一批高端的新技術(shù)、新產(chǎn)品，但畢竟是少數(shù)，由此構(gòu)成了傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，多數(shù)企業(yè)效益低，轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板步子慢，轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革矛盾重重，轉(zhuǎn)型在轉(zhuǎn)折中遇到了缺新技術(shù)、新產(chǎn)品、新需求，即“去?！绷Χ炔蛔?，“補(bǔ)短”動力不足，轉(zhuǎn)型升級步履艱難。

第二，建材行業(yè)各領(lǐng)域幾乎都是產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重過剩，但似乎產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)、雷同產(chǎn)品的發(fā)展都沒有徹底停止，仍然用老的發(fā)展觀追求以自身目標(biāo)為目標(biāo)的發(fā)展，脫離時代背景和行業(yè)背景，脫離市場應(yīng)用和產(chǎn)能利用率不斷下降的實際，盲目發(fā)展，無序發(fā)展，為發(fā)展而發(fā)展的不經(jīng)濟(jì)不效益發(fā)展仍然到處都可以見到。問題是既缺十分鮮明的導(dǎo)向政策和有效的行業(yè)法規(guī)，又缺引領(lǐng)新一代發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)品，潛在的后過剩危機(jī)十分嚴(yán)重，缺乏正能量發(fā)展，負(fù)能量發(fā)展還在加劇。

第三，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，環(huán)保達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，節(jié)能減排的硬任務(wù)步步緊逼。在全黨全國人民已經(jīng)把防治大氣污染作為攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢下，從全行業(yè)看真正按環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)標(biāo)的企業(yè)是少數(shù)，不達(dá)標(biāo)的是多數(shù)。在達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線中，靠外力外加輔助措施，附加設(shè)施的是多數(shù)，靠內(nèi)功靠自己技術(shù)與功能實現(xiàn)的是少數(shù)，由此帶來降低排放的同時成本升高，真正通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)減少總體排放量和靠工藝技術(shù)自身功能解決問題兩方面都存在不足。

第四，新的發(fā)展路徑雖然有所拓展，不僅明確了加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還明確了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)作為行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快“走出去”發(fā)展用國外市場替代國內(nèi)過剩減少的規(guī)模。雖然認(rèn)識在提高，領(lǐng)域在開拓，企業(yè)的能動性在增加，業(yè)務(wù)也有一定擴(kuò)展，但與過剩的體量相比一時替代不了，遠(yuǎn)水不解近渴。這些問題雖然有政策原因，有外部條件的原因和主觀努力不足的原因，但科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足，缺新技術(shù)新產(chǎn)品，缺適應(yīng)新環(huán)境、新業(yè)態(tài)的人力資源不足是諸多因素中的主要因素。

第五，知識的局限性，思維方式的局限性，發(fā)展模式的局限性嚴(yán)重阻礙著建材行業(yè)新的發(fā)展。發(fā)展建材的骨干隊伍是從事工藝、裝備、設(shè)計和以開發(fā)產(chǎn)品為中心的知識隊伍為主組成的，而在當(dāng)今需要多層次、多方位、多領(lǐng)域、多元融合的時代的知識面前還缺乏開拓創(chuàng)新。由此思維方式和發(fā)展模式容易單一化，當(dāng)前技術(shù)發(fā)展趨勢是經(jīng)濟(jì)、信息的融合，與智能化、網(wǎng)絡(luò)的融合，與動力轉(zhuǎn)換融合；發(fā)展模式以集成、組合、配套、跨界、產(chǎn)業(yè)鏈一體化為發(fā)展趨勢，而建材行業(yè)單打獨斗的習(xí)慣，以我為中心的發(fā)展理念根深蒂固，由此在新的業(yè)態(tài)、新的發(fā)展方式面前，往往擺脫市場需求自以為是的發(fā)展，嚴(yán)重地影響了發(fā)展的質(zhì)量。

時代變了，技術(shù)升級了，但人的升級跟不上新的發(fā)展，這是我們的短板，解決行業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化和知識優(yōu)化，也是當(dāng)前的首要任務(wù)。推動建材行業(yè)發(fā)展進(jìn)步有三支生力軍。一支生力軍是在座的行業(yè)科技與教育專家，你們是第一生產(chǎn)力和第一資源的代表，是解決潛在生產(chǎn)力和未來生產(chǎn)力的；還有一股生力軍是企業(yè)家隊伍，是解決當(dāng)前經(jīng)營策略和經(jīng)濟(jì)運行問題，求得最佳效益實現(xiàn)的隊伍，屬于行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)派；另一支生力軍是服務(wù)行業(yè)，管理行業(yè)，率領(lǐng)行業(yè)自律的各級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和各級協(xié)會組織，靠三支生力軍推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。這次會議是發(fā)揮“兩個”第一作用的會議，既要解決發(fā)揮技術(shù)、人才兩大作用問題。由此應(yīng)該明確科教委當(dāng)前的任務(wù)。

三、科教委當(dāng)前主要任務(wù)

在行業(yè)諸多的矛盾與問題中三路人馬各有主要的職責(zé)，我認(rèn)為科教委要做的工作很多，但目前主要工作任務(wù)可以集中在三個方面。

第一，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型補(bǔ)短板，著力圍繞解決行業(yè)三個需要。第一個需要是解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品提升，幫助解決升級的問題，也就是加快轉(zhuǎn)型的步伐；第二個需要是開發(fā)新的建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力補(bǔ)短板，發(fā)展新興建材，使結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型支撐在新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新需求的基礎(chǔ)上；第三個需要幫助推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)品提升功能、性能，實現(xiàn)跨界、跨領(lǐng)域的發(fā)展，也包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸，產(chǎn)業(yè)之間融合共同發(fā)展。

第二，圍繞綠色低碳節(jié)能減排，攻堅大氣污染，推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，由治表治理轉(zhuǎn)向治本治理。即要將已有的裝備與工藝在能耗、環(huán)保方面達(dá)到最佳水平，逐步擺脫只靠外部輔助治理而自身功能不足，自排功能缺乏問題，而且還要從源頭解決替代燃料，減少和少用能源，調(diào)整產(chǎn)品加工技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上減少建材行業(yè)的污染物，做好治本治表并舉并取得實質(zhì)突破。

第三，圍繞新時代、新知識、新型的人才結(jié)構(gòu)需要培養(yǎng)造就多學(xué)問、多功能、多元知識、復(fù)合綜合型的人才，為改變思維方式，改變發(fā)展模式，為優(yōu)化與挖掘新的生產(chǎn)力，奠定人才隊伍的基礎(chǔ)，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

為了使科教委的工作不僅有目標(biāo)和任務(wù)，有效的組織與管理，還要在三個方面有明確的工作措施與創(chuàng)新機(jī)制。第一，改革與完善科教委職能，提升科教委的功能，不僅要發(fā)揮科教委組織功能和作用，還要發(fā)揮科教委成員的個人作用，使科教委組織系統(tǒng)的功能作用，通過自身的組織功能實現(xiàn)，同時更重要地要通過科教委成員單位對科教委工作的支持發(fā)揮輔助作用，最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮科教委成員個人的聰明才智，發(fā)揮他們的潛能，在承擔(dān)本單位任務(wù)之外，用科教委的平臺實現(xiàn)更多的自身價值，“三位一體”構(gòu)成一個目標(biāo)統(tǒng)一的，職責(zé)與任務(wù)不同的，相互不碰撞的，更不是相互對立的運行模式，使組織作用和市場作用共同發(fā)力。即要著力解決由于體制分割，管理與資源歸屬不一，但行業(yè)情懷和目標(biāo)一致前提下，將科教委人員個人潛能充分調(diào)動與挖掘出來，在不影響科教委人員本單位賦予的任務(wù)的前提下，有機(jī)承擔(dān)科教委分配或?qū)嵤┱袠?biāo)的有關(guān)任務(wù)。這里我認(rèn)為即使在本單位任務(wù)量比較重的科教委成員，他面對與承擔(dān)的任務(wù)肯定是某個方面，而他的知識才能肯定不只局限于一個方面，其存在的潛能是必然的，組織好了互不影響。

第二，設(shè)立科技基金，由已申報并列為國家重點項目和課題的單位，與聯(lián)合會共同籌措備用金，為重點項目研究、科技瓶頸攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支持。對于列進(jìn)國家重點項目和列進(jìn)國家重點扶持、補(bǔ)貼的項目提取適當(dāng)比例等方式，然后用市場化的規(guī)則運行。發(fā)揮科技基金的作用，對科教委成員實現(xiàn)兩種工作方式，即基本任務(wù)分配制，專項任務(wù)招標(biāo)制，對后一項任務(wù)，特別投標(biāo)中標(biāo)任務(wù)完成取得實質(zhì)效果者有一定的獎勵，調(diào)動各方面專家的創(chuàng)造性和積極性。

第三，要加強(qiáng)科教委工作的頂層設(shè)計，必須明確三年做成哪些事情，一年做成哪些事情；科教委秘書處做哪些事情，做到什么程度，到達(dá)什么結(jié)果；各專業(yè)委員會每年做哪些事，用表格的方式一一具體出來，改變過去想做就做，不做也能過得去的大鍋飯管理。說到底，在科教委任職更多地是擔(dān)當(dāng)，職務(wù)要體現(xiàn)價值，面對新時代、新目標(biāo)，建材科教委要有新面貌、新作為、新貢獻(xiàn)。