住宅專項(xiàng)維修資金的使用及相關(guān)問題探究

伍琴

摘 要：目前，統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自1998年起，已經(jīng)建立了住宅專項(xiàng)維修基金制度，但由于此項(xiàng)資金公益性強(qiáng)、數(shù)額巨大，在實(shí)施的過程中遇到了多方面的問題亟待解決，在某種程度上激化了當(dāng)今的社會(huì)矛盾，比如有報(bào)道稱上百億的專項(xiàng)維修資金被開發(fā)商挪用或侵吞，使很多業(yè)主的權(quán)益因此蒙受損害。究其原因，國(guó)內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的管理除了開發(fā)商和物業(yè)公司方面外，還存在多種問題值得進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：住宅專項(xiàng)維修資金 使用 管理

一、國(guó)內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的管理所存在的問題

（一）相關(guān)制度不夠完善

對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行有效管理，首先需要制度的完善。制定科學(xué)、有效、全面、合理的住宅專項(xiàng)維修資金制度是確保資金有效運(yùn)行的前提。因此，加大對(duì)住宅維修資金相關(guān)問題的研究，首先應(yīng)盡快完善相關(guān)制度和法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門，政府有力保障規(guī)章制度的實(shí)施。

（二）缺乏相應(yīng)的監(jiān)管

合理的監(jiān)管是住宅專項(xiàng)維修資金制度運(yùn)行的保障。有效的監(jiān)管可以規(guī)避很多可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，盡早采取相關(guān)措施有效預(yù)防，避免危害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。大量統(tǒng)計(jì)資料研究表明，我國(guó)的住宅專項(xiàng)維修資金的運(yùn)行存在大量問題，責(zé)任不明，監(jiān)管不力等管理糾紛經(jīng)常發(fā)生，真正需要申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金的業(yè)主的權(quán)益無法得到有效保障。

二、對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理方面的思考

目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多關(guān)于住宅專項(xiàng)維修資金使用問題的文件，比如《中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室關(guān)于改革中央國(guó)家機(jī)關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金使用管理的通知》，在此文件中已明確指出售房單位必須在廣泛征求了業(yè)主意見后每年年初制定合理的住宅專項(xiàng)維修資金使用計(jì)劃，并確定詳盡的擬實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、概（預(yù)）算金額、使用維修資金金額等。雖然國(guó)家出臺(tái)的類似的文件還有很多，但在住宅專項(xiàng)維修資金的使用和實(shí)施過程中仍然有很多問題出現(xiàn)，其原因主要與文件的實(shí)施力度弱，未引起相關(guān)部門的 重視有關(guān)。因此，針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的使用過程中存在的問題采取有效措施，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的順利運(yùn)行，提高資金實(shí)施效率，切實(shí)解決住宅資金問題有著極其重要的意義。

（一）加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金使用的規(guī)范和監(jiān)管

規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金的使用問題，必須要明確資金使用的規(guī)范，加大監(jiān)管力度。具體的監(jiān)管主要包括事中和事后監(jiān)管，即資金使用期間的和使用后的監(jiān)管。對(duì)此，政府應(yīng)該完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，針對(duì)住戶的需求，有計(jì)劃有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)問題、制定方案、協(xié)調(diào)解決，確實(shí)做到?？顚Ｓ茫?wù)為民。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)及政府規(guī)章制度

法律是規(guī)范社會(huì)問題的硬性工具，是保障住宅專項(xiàng)維修資金有效合法運(yùn)行的標(biāo)尺。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，包括刑事相關(guān)法律、民事相關(guān)的法律、以及行政法相關(guān)方面的完善。比如擅自挪用住宅維修資金等相關(guān)問題，必須加強(qiáng)刑事責(zé)任的打擊力度；對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金使用不當(dāng)?shù)仍斐傻拿袷潞蠊残枰袷路煞矫鎸?duì)其進(jìn)行有條理的規(guī)整，法律層面上加強(qiáng)在民事方面對(duì)住宅業(yè)主的保護(hù)。此外，我國(guó)地域廣闊、民族眾多，不同的區(qū)域都有著自己本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，因此，政府應(yīng)根據(jù)地方特色，具體問題具體分析，設(shè)定不同的管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善地方性法規(guī)和相關(guān)政府規(guī)章制度，運(yùn)用法律手段保障住宅專項(xiàng)維修資金的合法合理使用，減少不必要的矛盾。

（三）對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用的思考

在住宅專項(xiàng)維修資金使用過程中，雖然健全相關(guān)制度可以有效保障資金使用合理化、科學(xué)化、公開化、透明化，但通常還會(huì)面臨很多突發(fā)性事件，這就需要管理人員根據(jù)相關(guān)制度和實(shí)際面臨情況作出相應(yīng)的調(diào)整。比如，一般情況下動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主的同意后實(shí)施，但當(dāng)住宅區(qū)發(fā)生危及房屋安全的緊急情形（如電梯故障危及人身安全），售房單位需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，可只向業(yè)主公告，不再征求業(yè)主的意見，從而確保業(yè)主人身安全，以最快的速度降低不安全隱患，提高工作效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，建立并完善住宅專項(xiàng)維修資金相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)保障住宅專項(xiàng)維修資金的合理使用、最大限度的發(fā)揮其使用效率具有重要作用。在新時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金制度的完善，才能真正解決當(dāng)前住宅專項(xiàng)維修資金使用過程中所存在的主要矛盾，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)住宅專項(xiàng)維修資金安全運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧麗麗，等中鋒.住宅專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)管理方面的研究[J].經(jīng)管視線，2015（07）.