新形勢下如何加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

韓曉燕

中圖分類號：D641 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—133—01

摘要 加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，認真抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護黨和政府良好形象，都具有十分重大的意義，是我們各行各業(yè)、各級組織必須要重視的一道重要課題。

關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 思想政治工作 機關(guān)文化建設(shè)

一、當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級黨委、政府高度重視加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和有關(guān)厲行節(jié)約的制度規(guī)定，黨群、干群關(guān)系發(fā)生了巨大改善，群眾對新一屆政府的親民、愛民舉措高度贊賞。但我們也必須清醒的看到，目前的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍存在一些問題需要引起重視：

（一）履職盡責(zé)意識不強，工作缺乏主動性和積極性

一些機關(guān)干部對當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認識，缺乏緊迫感、危機感和憂患意識，對未來發(fā)展趨勢認識不夠，從大局、從全局謀劃發(fā)展的視野不寬。

（二）開拓創(chuàng)新意識不強，干事創(chuàng)業(yè)干勁不足

有些干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不了解新情況，工作中碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。

（三）為民服務(wù)意識不強，服務(wù)群眾理念不到位

有些機關(guān)干部作風(fēng)漂浮，工作不扎實，對群眾反應(yīng)的問題，不在第一時間反饋，不下功夫思考和解決；少數(shù)干部工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作敷衍塞責(zé)，缺乏站在群眾角度思考和解決問題的素質(zhì)和能力。

（四）廉潔自律意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠

中央“八項規(guī)定”的出臺和一系列抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變措施的出臺，機關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。但少數(shù)機關(guān)干部廉潔自律的意識依然不強，變通方法搞權(quán)錢交易的現(xiàn)象仍然存在，而且更加隱蔽和多樣化。

上述問題雖然是個別、局部的，但如任其泛濫，將會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，損害黨和政府在群眾中的形象，勢必會影響我國小康社會前進的步伐。

二、原因分析

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的?？陀^上，近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，社會上一些消極的東西對部分機關(guān)干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上，近年來落實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題不能及時的糾正或解決。

（一）人事體制機制弊端

由于機關(guān)工作人員，無論是行政機關(guān)、事業(yè)單位或國營企業(yè)集團大都吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅，缺乏人員淘汰“退出”機制，缺乏危機意識和發(fā)展觀念，在一定程度上造成了“等、靠、要”等消極思想。

（二）思想政治工作薄弱

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體多元化、逐利日趨明顯化，增加了思想政治工作的難度。

（三）缺乏激勵約束機制

機關(guān)約束激勵機制的不到位，也是機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。有些機關(guān)對干部的考核存在諸多弊端，有時僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實績，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，甚者靠“走后門”給粉飾自己，助長了不良風(fēng)氣，也容易造成很壞的負面效應(yīng)。

（四）教育培訓(xùn)力度不夠

面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，對行政事業(yè)單位或國有集體企業(yè)，提出了全新的挑戰(zhàn)，政府職能要轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)型，在政府與市場職能調(diào)整的關(guān)鍵時期，每個機關(guān)工作者都迎來了機遇和挑戰(zhàn)，但從目前機關(guān)干部的素質(zhì)來看，各行各業(yè)都需要注重人才培養(yǎng)工程建設(shè)，挖掘人力資源的潛力對于應(yīng)對發(fā)展危機、改善機關(guān)效能作用重大。

三、對策建議

加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、應(yīng)對嚴(yán)峻發(fā)展形勢的必然要求。各級機關(guān)要切實克服和解決作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題就必須多管齊下，綜合治理。

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

改進作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用是關(guān)鍵。一是制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度不能搞特權(quán)化、特殊化，制定了制度就要帶頭去執(zhí)行，不能只停留在口頭上，或者只去要求別人做到，自己卻無動于衷、我行我素。

（二）建立上下聯(lián)動機制，形成機關(guān)作風(fēng)良好運行秩序

改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，離不開職能部門和基層單位的配合，只有上下共同努力，以良好的風(fēng)氣營造良好的環(huán)境，才能切實推進作風(fēng)建設(shè)。一是中央“八項規(guī)定”是各級機關(guān)上下必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，不能有章不循、有規(guī)定不執(zhí)行，或者是執(zhí)行時打“折扣”，超標(biāo)準(zhǔn)、壓“紅線”，做到上下同力同為，共同推進作風(fēng)建設(shè)。二是各級機關(guān)在思想和行動上要與上級改進作風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署保持高度一致，決不允許在貫徹落實上級各項規(guī)定上做選擇、搞變通，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費的廉政措施和辦法，從根本上改進作風(fēng)建設(shè)。

（三）發(fā)揮監(jiān)督機制作用，多渠道加大廉潔監(jiān)控力度

一是要發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門作用，在對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)具體措施落實情況進行監(jiān)督檢查時，不流于形式、照顧面子，獨立開展監(jiān)督檢查，特別是針對重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險高發(fā)崗位進行有效監(jiān)督，做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行規(guī)定沒有例外。二是要把對機關(guān)風(fēng)的監(jiān)督作為一項經(jīng)常性工作，堅持把作風(fēng)建設(shè)與機關(guān)工作開展“兩手都要抓”的原則，使監(jiān)督形成常態(tài)、取得長效。三是加大倡廉力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識和能力，通過嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)公開制度、直系親屬出國境情況、干部出國境審批制度等，促進機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。