“五位一體”安全文化體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

李丹

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-018-02

摘要 本文從安全理念、安全行為、安全素質(zhì)、安全管控、安全幫教五個方面闡述了“五位一體”安全文化體系建設(shè)的主要做法，對安全文化體系建設(shè)進(jìn)行了較為全面的實(shí)踐和總結(jié)。

關(guān)鍵詞 安全文化體系 理念 行為 素質(zhì) 管控 幫教

屯蘭礦著力構(gòu)建以安全理念為核心、安全行為是關(guān)鍵、安全素質(zhì)是基礎(chǔ)、安全管控是保障、安全幫教是支撐的“五位一體”安全文化體系，助推企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、加強(qiáng)理念引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

理念文化是安全生產(chǎn)中企業(yè)和員工共同信守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)等，體現(xiàn)了安全的“心聲”，是安全文化的核心和靈魂。要在具體工作中總結(jié)、提煉、宣傳和植入安全理念，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

（一）把對安全的表象認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)閷Π踩举|(zhì)的認(rèn)識

通過深入基層調(diào)研、理念征集等活動，總結(jié)、整合、提煉了一系列具有屯蘭特點(diǎn)的安全理念，引導(dǎo)職工對本質(zhì)安全認(rèn)識的再提升。一是構(gòu)建以安全價值觀、安全追求、安全原則、安全方略、安全誓言、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、行為理念、宣傳教育理念、培訓(xùn)理念和安全認(rèn)識為主要內(nèi)容的安全理念體系。二是結(jié)合屯蘭礦瓦斯突出礦井的實(shí)際，通過吸取事故教訓(xùn)、瓦斯會診和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的治理經(jīng)驗(yàn)，確立“瓦斯不治、礦無寧日”“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力”“人人都是瓦檢員、人人都是安全員”“高瓦斯礦井高標(biāo)準(zhǔn)管理、低瓦斯?fàn)顟B(tài)下生產(chǎn)”“瓦斯超限就是命令、瓦斯超限就是事故”“沒有治不了的瓦斯只有檢測不到的數(shù)據(jù)，沒有卸不了的壓只有打不到位的鉆孔”和“煤氣共采”等理念。

（二）把無形的安全理念轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚慕逃d體

持續(xù)開展安全知識競賽、安全演講、安全漫畫展、送安全祝福短信等活動，采取違章人員現(xiàn)身說法、案例剖析等形式，提高安全教育的效果；發(fā)揮電子屏、廣播、OA網(wǎng)、微信等媒體的作用，開辟專欄、滾動宣傳，生動具體地解讀安全理念；編寫《安全文化手冊》，編排安全音樂快板，制作安全理念鼠標(biāo)墊，制作安裝懸掛牌板、燈箱，給職工施加視覺、聽覺上的沖擊和影響。

（三）把抽象的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的活動

把安全宣傳教育中的抽象概念“具體化”，將具有典型意義的安全現(xiàn)象進(jìn)行解剖分析，組織開展“我身邊的安全故事”征文和演講活動，把發(fā)生在職工身邊的不同類型的事故案例，以視頻的形式具體剖析事故發(fā)生的條件、過程、原因、結(jié)果、教訓(xùn)、對策等，通過身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，“故事理念化，理念故事化”，使安全宣傳教育更加通俗易懂、具體形象。

二、加強(qiáng)行為治理，把好三道關(guān)口

強(qiáng)化人員行為治理，堅(jiān)持每月開展十條習(xí)慣性違章重點(diǎn)整治活動，施行“三違”人員過“八關(guān)”制度，把好三道關(guān)口，規(guī)范職工行為。

把好班前會關(guān)。開好班前會是強(qiáng)化職工安全意識，規(guī)范安全行為，把好人井前安全關(guān)口的有效途經(jīng)。制作《屯蘭礦班前會示范演練教程》專題片，對班前會程序進(jìn)行規(guī)范。按照“三段八步法”（三段即：第一階段：班前簽到及班前狀態(tài)檢查；第二階段：任務(wù)安排、安全教育培訓(xùn)及安全生產(chǎn)任務(wù)確認(rèn)；第三階段：安全宣誓及排隊(duì)下井。八步即：1、班前簽到；2、班前“五排查”；3、講任務(wù)；4、講安全；5、講培訓(xùn)；6、安全生產(chǎn)任務(wù)確認(rèn)；7、安全宣誓；8、排隊(duì)下井）班前會流程，提升班前會質(zhì)量，發(fā)揮班前會第一道安全防線作用。

把好現(xiàn)場管理關(guān)。開展現(xiàn)場人員行為糾偏，干部下井發(fā)現(xiàn)違章行為時現(xiàn)場糾正，告訴職工錯在哪，教會職工怎么干。“三員兩長”（安全員、驗(yàn)收員、瓦檢員、跟班隊(duì)長、班組長）等環(huán)節(jié)人員，以現(xiàn)場安全行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，現(xiàn)場糾錯，現(xiàn)場幫教，及時排除現(xiàn)場不安全隱患，有效控制生產(chǎn)現(xiàn)場的不規(guī)范作業(yè)行為。

把好干部跟班質(zhì)量關(guān)。對干部現(xiàn)場跟班管理采取劃分盤區(qū)、劃分責(zé)任，指定時間、地點(diǎn)，每月安全例會通報干部下井跟班情況，保證每個盤區(qū)24小時都有一名生產(chǎn)性科室干部現(xiàn)場跟班。干部要在跟班后填寫跟班隱患表，詳細(xì)注明跟班去向、線路中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，嚴(yán)格“五定五落實(shí)”，確保隱患閉合管理。

三、提升安全素質(zhì)，搭建四個平臺

拓寬學(xué)習(xí)教育平臺和渠道，分層次、多形式、有重點(diǎn)的開展各類培訓(xùn)活動，以考促學(xué)、以比促學(xué)、以用促學(xué)。

搭建職工培訓(xùn)平臺，提智力。建立各級書記為第一責(zé)任人，區(qū)科隊(duì)技術(shù)主管、技術(shù)員具體負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作體系，通過創(chuàng)新工作室、導(dǎo)師帶徒、月度安全培訓(xùn)評比、早調(diào)會抽考、季度答辯、“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”、青春課堂、微信培訓(xùn)考試系統(tǒng)、班前會抽考、模擬演練等，形成全方位、全覆蓋的培訓(xùn)教育體系。

搭建技能競賽平臺，練技藝。組織開展生產(chǎn)性科隊(duì)級干部技術(shù)比武、技能大賽，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科隊(duì)級干部的現(xiàn)場管理水平。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)效平臺，激潛能。建設(shè)好職工創(chuàng)新工作室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，形成集理論教育、科技研發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)操三位一體的人才培養(yǎng)平臺。

搭建評優(yōu)評先平臺，增活力。開展優(yōu)秀“三員兩長”評比和安全明星班組、放心職工評選，發(fā)揮典型示范、帶動和影響作用。

四、加強(qiáng)安全管控，構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制

著力構(gòu)建保障、共管、獎懲、責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，提升安全管控水平。

保障機(jī)制。一是設(shè)立安全專項(xiàng)資金，為安全文化建設(shè)、安全設(shè)備投入等提供資金保障。二是建立健全《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全隱患排查與整改制度》等安全管理制度，為安全生產(chǎn)有序可控提供制度保障。

共管機(jī)制。根據(jù)各職能部門、各群體人員的不同特點(diǎn)，開展全方位的安全共同監(jiān)控、監(jiān)管。成立安全督察小分隊(duì)、黨工團(tuán)零點(diǎn)督察小分隊(duì)，對井下生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不定期督查；每月由各專業(yè)副總負(fù)責(zé)組織對頂板管理、礦井防治水、“一通三防”、抽采管路系統(tǒng)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，由安監(jiān)處組織地面安全專項(xiàng)檢查和“逢九”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，對查出的隱患問題均進(jìn)行“三定”處理，跟蹤落實(shí)；堅(jiān)持工會管“網(wǎng)”、團(tuán)委管“崗”、女工管“幫”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、“三員兩長”現(xiàn)場監(jiān)督作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的格局。

獎懲機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施“頒金牌、掛黃牌”激勵辦法，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。施行“三違”人員不再違章罰款減免辦法，實(shí)行剛性制度柔情管理。

責(zé)任追究機(jī)制。制定約談制度，通過談思想、談工作、談管理、談問題“四約談”，對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不能認(rèn)真履行職責(zé)、工作成效不明顯的進(jìn)行約談并通報批評，嚴(yán)重的依法依規(guī)處理，努力打造一支盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

五、做好安全幫教。形成“六化”格局

結(jié)合礦井人員構(gòu)成和思想認(rèn)識比較復(fù)雜的實(shí)際，嚴(yán)愛結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)，完善安全幫教“六化”工作新格局。

幫教機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。結(jié)合單位實(shí)際情況，對協(xié)管組織進(jìn)行整頓充實(shí)，形成協(xié)管會、協(xié)管分會、協(xié)管小組、家庭、基層區(qū)隊(duì)相互聯(lián)絡(luò)的幫教體系，做到協(xié)管工作規(guī)范運(yùn)作。

幫教人員專業(yè)化。本著精干高效的原則，把熱愛協(xié)管工作、文化素質(zhì)高、可塑性強(qiáng)的女工家屬充實(shí)到協(xié)管隊(duì)伍中來。堅(jiān)持每半年對協(xié)管員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，有效地提高協(xié)管員的煤礦安全知識水平和整體素質(zhì)。

管理工作制度化。建立、健全女工家屬安全協(xié)管會管理制度，包括協(xié)管委員會職責(zé)、分會工作職責(zé)、談心幫教制度、行為干預(yù)制度、服務(wù)制度等。

陣地建設(shè)完善化。牢固占領(lǐng)井口服務(wù)站、單身宿舍樓和家屬區(qū)三大陣地，把協(xié)管安全工作全方位滲透，讓廣大職工時時處處感受到了家人般的關(guān)愛。

教育形式多樣化。堅(jiān)持以形式多樣的活動為載體，抓住重大節(jié)假日、安全特殊時期，組織開展形勢多樣的“囑安全、送溫暖”等安全宣傳教育活動。

幫教活動規(guī)范化。堅(jiān)持定期了解“三違”人員情況，對“三違”人員進(jìn)行入戶幫教。協(xié)管員在做好“三違”人員幫教的同時，積極做好家屬說服教育，讓家屬“吹好枕邊風(fēng)，當(dāng)好賢內(nèi)助”。

總之，堅(jiān)持安全理念、安全行為、安全素質(zhì)、安全管控和安全幫教“五位一體”建設(shè)，必將形成全面、協(xié)調(diào)、健全的安全文化體系，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。