四川開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理模式設(shè)計(jì)

陳萌++黃社運(yùn)++王洪海

摘 要 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)作為教育領(lǐng)域的重要組成部分，具有其他全日制普通高校所不具備的特殊性。以四川電大現(xiàn)行教務(wù)管理制度為出發(fā)點(diǎn)，以未來(lái)學(xué)分銀行建設(shè)、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”為中心，構(gòu)建符合未來(lái)四川開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的教務(wù)管理制度體系，來(lái)促進(jìn)各級(jí)各類教育之間的靈活銜接與溝通，形成良好的學(xué)歷與非學(xué)歷的學(xué)習(xí)環(huán)境，以滿足學(xué)校的發(fā)展需要和個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)需求。

關(guān)鍵詞 四川開(kāi)放大學(xué)；現(xiàn)代信息技術(shù)；教務(wù)管理系統(tǒng)模式

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2015）02-0031-03

1 以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)

四川開(kāi)放大學(xué)在國(guó)家構(gòu)建終身教育體制的歷史契機(jī)下，以現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，努力實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的構(gòu)想，積極探索開(kāi)放式、多資源的教育信息化發(fā)展道路，整合社會(huì)相關(guān)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一所沒(méi)有圍墻、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。例如：當(dāng)前基于社會(huì)化媒體E-Learning2.0學(xué)習(xí)，其最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程強(qiáng)調(diào)用戶的共同參與互動(dòng)，以及面向大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程（MOOC）的學(xué)習(xí)。這種模式下的學(xué)習(xí)，和以往傳統(tǒng)教學(xué)的結(jié)構(gòu)特征相比，它將學(xué)習(xí)者融入虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者之間可以互相交流、協(xié)作學(xué)習(xí)，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。還有云技術(shù)應(yīng)用以及各種移動(dòng)學(xué)習(xí)（筆記本電腦、手機(jī)交流軟件、APP）媒體信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，為學(xué)習(xí)者提供自由、開(kāi)放、多樣化的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源，使得學(xué)習(xí)方式更加人性化。搭建開(kāi)放、靈活、功能強(qiáng)大的一站式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為不同層次、不同需求的學(xué)生提供一種終身教育服務(wù)體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

30多年來(lái)，廣播電視大學(xué)從最初的面授、電視、廣播等教學(xué)信息傳播方式手段到現(xiàn)在逐步利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境，電大人都在不斷努力，積極探索，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求與教學(xué)媒體技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)新資源。目前，學(xué)校已經(jīng)形成以信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)的教學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)。

首先，教務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)教務(wù)管理流程完全信息化處理，全面包含課程教學(xué)資源、專業(yè)規(guī)則、招生、考務(wù)、學(xué)籍等各項(xiàng)教務(wù)管理內(nèi)容。通過(guò)信息化手段促進(jìn)教務(wù)管理流程的科學(xué)化、人性化，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理制度體系，探索開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理新的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)深化四川開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)模式及教務(wù)管理模式改革的需要，提高四川開(kāi)放大學(xué)信息化應(yīng)用的能力和水平。

其次， 依托信息化管理的教務(wù)平臺(tái)為開(kāi)放的課程資源、學(xué)分銀行及一站式組織架構(gòu)提供了技術(shù)支撐，通過(guò)信息化管理手段，改革傳統(tǒng)模式下教學(xué)計(jì)劃的剛性管理，實(shí)現(xiàn)靈活、自主的學(xué)分認(rèn)證制度。

再次，對(duì)教務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，為教育決策提供準(zhǔn)確可靠的信息支持。教務(wù)管理信息化在對(duì)學(xué)習(xí)者、教務(wù)管理者提供信息化支撐的過(guò)程中將形成數(shù)以億級(jí)的學(xué)習(xí)者課程注冊(cè)庫(kù)、成績(jī)庫(kù)，積累大量開(kāi)放大學(xué)教學(xué)和管理相關(guān)數(shù)據(jù)。教務(wù)管理信息化能實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模教務(wù)數(shù)據(jù)中對(duì)關(guān)鍵信息的自動(dòng)獲取，協(xié)助管理人員更加準(zhǔn)確地把握學(xué)校當(dāng)前教學(xué)和管理情況，跟蹤監(jiān)控最新動(dòng)態(tài)，通過(guò)比較以往發(fā)展歷史和趨勢(shì)，更加合理地調(diào)配資源開(kāi)展教學(xué)、管理和科研等工作，為決策層提供準(zhǔn)確快捷的信息支持。

2 開(kāi)放大學(xué)多資源服務(wù)平臺(tái)

開(kāi)放大學(xué)的教務(wù)管理平臺(tái)，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地融入教務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)中，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主入學(xué)、自主選課繳費(fèi)、查詢個(gè)人學(xué)籍檔案的開(kāi)放學(xué)習(xí)體制。對(duì)于專業(yè)課程資源的設(shè)置，建立管理專業(yè)課程資源庫(kù)。在云技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、新媒體移動(dòng)裝置提供的移動(dòng)學(xué)習(xí)、基于Web2.0支持個(gè)性化多種學(xué)習(xí)模式的環(huán)境下，根據(jù)課程需要，設(shè)置相關(guān)情境，激發(fā)動(dòng)機(jī)、根據(jù)學(xué)習(xí)者的不同需求，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣。

在開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理體系中，成立開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行，學(xué)習(xí)者可以存儲(chǔ)、積累所獲得的學(xué)分，查詢個(gè)人學(xué)習(xí)檔案記錄；當(dāng)學(xué)分積累到一定程度時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)者需要，可以轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的學(xué)歷證明書或?qū)W習(xí)成果證明書等；考試形式也將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)在線考試為主、紙質(zhì)考試為輔的開(kāi)放式考試制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線報(bào)名繳費(fèi)，建立網(wǎng)絡(luò)試題庫(kù)、編排考場(chǎng)、按題庫(kù)隨機(jī)抽取進(jìn)行在線網(wǎng)絡(luò)試卷考試制度。對(duì)學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)處理（轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)）等問(wèn)題實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證制度；資料審核管理逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)化管理向電子化文檔審核管理方向轉(zhuǎn)變。

多媒體信息技術(shù)的應(yīng)用是開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，努力建立數(shù)字化教育資源共建共享機(jī)制，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源，建立起涵蓋招生、專業(yè)課程規(guī)劃、學(xué)分銀行、考試中心及學(xué)籍個(gè)人終身檔案的教務(wù)信息化資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資源存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、整合和共享的發(fā)布交流平臺(tái)及全過(guò)程管理模式，為開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)建立更加人性化的管理制度和服務(wù)系統(tǒng)。

3 四川開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理模式及制度設(shè)計(jì)

四川開(kāi)放大學(xué)教務(wù)管理模式框架是依據(jù)當(dāng)前教育發(fā)展需要，在原有教務(wù)管理的教學(xué)計(jì)劃、招生、考務(wù)、學(xué)籍四大模塊中增加學(xué)分銀行功能。學(xué)分銀行是開(kāi)放大學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)電大的特色和亮點(diǎn)，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，逐步實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，并結(jié)合四川電大主要辦學(xué)類型而設(shè)計(jì)的。從開(kāi)放、自主的理念出發(fā)，改變以往電大管理中以教務(wù)管理人員為主的管理制度模式。首先，在學(xué)習(xí)者管理服務(wù)體系上是以學(xué)習(xí)者為中心，學(xué)生可自主完成入學(xué)注冊(cè)、選擇課程、繳費(fèi)、學(xué)習(xí)、考試獲得學(xué)分、提交畢業(yè)申請(qǐng)以及參加各類資格證書的學(xué)習(xí)和考試等，這個(gè)流程是在完全開(kāi)放、自主選擇的平臺(tái)進(jìn)行的。其次，從管理者的角度來(lái)看，第一，利用一站式服務(wù)的管理模式，拉近決策層和操作層的距離，提高了管理層級(jí)間的工作效率；第二，管理者逐步變?yōu)閷W(xué)習(xí)者的輔助指引者，為學(xué)習(xí)者建立優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)制度。

在整個(gè)模塊的構(gòu)建中，包括注冊(cè)錄取管理、專業(yè)課程管理、學(xué)分銀行、考試中心、學(xué)籍管理五個(gè)模塊，下面將具體介紹這五大模塊的具體功能和相關(guān)管理制度（圖1）。

注冊(cè)錄取管理 注冊(cè)錄取管理主要完成學(xué)生的入學(xué)注冊(cè)信息處理，包括注冊(cè)專業(yè)及人數(shù)、學(xué)生網(wǎng)上報(bào)名、招生數(shù)據(jù)的審核校驗(yàn)、打印錄取通知書等，并將最終數(shù)據(jù)生成學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)。

制定《四川開(kāi)放大學(xué)報(bào)名及錄取管理辦法》，規(guī)定四川開(kāi)放大學(xué)的注冊(cè)錄取對(duì)象、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)形式、工作流程等，以及各教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦專業(yè)申報(bào)、招生宣傳、報(bào)名審核、錄取注冊(cè)、違規(guī)情況處理等環(huán)節(jié)的要求等。

專業(yè)課程管理 專業(yè)課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的載體，是教師教學(xué)和學(xué)生完成專業(yè)學(xué)習(xí)的依據(jù)。其主要功能包括專業(yè)計(jì)劃制訂、課程設(shè)置、開(kāi)設(shè)課程管理、考試課程管理、課程替換管理等。

制定《四川開(kāi)放大學(xué)教學(xué)計(jì)劃管理辦法》，規(guī)定教學(xué)計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想、原則，教學(xué)計(jì)劃制訂的基本內(nèi)容、工作程序，教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的要求及程序等；制定《四川開(kāi)放大學(xué)專業(yè)課程選課管理辦法》，明確選課規(guī)則、選課時(shí)間、學(xué)習(xí)者完成專業(yè)課程獲得學(xué)分的基本要求等。

學(xué)分銀行 學(xué)分銀行是開(kāi)放大學(xué)的特色和亮點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)需求和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展需要，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的載體，為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)學(xué)分檔案，學(xué)分存儲(chǔ)積累、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換等功能都需要有學(xué)分銀行這樣的實(shí)體機(jī)構(gòu)方能實(shí)現(xiàn)[1]。

對(duì)于未來(lái)學(xué)分銀行功能建設(shè)大體分為五個(gè)部分。

1）學(xué)分存儲(chǔ)。為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬戶，賬戶號(hào)為個(gè)人身份證號(hào)，終身學(xué)習(xí)賬戶號(hào)陪伴學(xué)習(xí)者一生。無(wú)論何人在何時(shí)何地參加何種學(xué)習(xí)，依據(jù)學(xué)習(xí)的不同類別、內(nèi)容和學(xué)習(xí)量確定的學(xué)分給予登記，包括學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)學(xué)分、社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)學(xué)分、單位學(xué)習(xí)點(diǎn)學(xué)分、其他類型學(xué)習(xí)學(xué)分、獲得各類證書學(xué)分。學(xué)習(xí)者獲得的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分儲(chǔ)存在學(xué)分銀行中，且新增的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分可以不斷累積存儲(chǔ)。

2）學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。對(duì)注冊(cè)登記的學(xué)習(xí)者在不同的時(shí)間、不同的教育機(jī)構(gòu)以不同的形式取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)可的學(xué)習(xí)成果折算轉(zhuǎn)換成學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。

3）學(xué)分兌換。學(xué)習(xí)者存儲(chǔ)在學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分累積到一定量時(shí)，可以兌換成相應(yīng)學(xué)歷證書或?qū)憣?shí)性的學(xué)習(xí)成果證明書或終身學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)社會(huì)成員不斷學(xué)習(xí)，按照知識(shí)老化的規(guī)律，學(xué)分存入超過(guò)一定期限而未兌換的部分可以折舊。

4）免修免考。學(xué)習(xí)者可以靈活地把在不同時(shí)間、不同教育機(jī)構(gòu)獲得的合格課程學(xué)分成績(jī)經(jīng)學(xué)分銀行認(rèn)證通過(guò)后，申請(qǐng)開(kāi)放大學(xué)課程免修免考。對(duì)具有開(kāi)放大學(xué)學(xué)籍的學(xué)員，其成績(jī)和學(xué)分直接計(jì)入學(xué)生的學(xué)籍檔案中；對(duì)無(wú)開(kāi)放大學(xué)學(xué)籍者，計(jì)入其終身學(xué)習(xí)賬戶中。

5）學(xué)習(xí)檔案管理。學(xué)分銀行有對(duì)已經(jīng)建立賬戶的學(xué)習(xí)者完整的電子學(xué)習(xí)檔案，為學(xué)習(xí)者和單位組織提供學(xué)習(xí)檔案查詢服務(wù)。學(xué)習(xí)者可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話，憑密碼遠(yuǎn)程查詢自己的學(xué)分（學(xué)習(xí)成果）情況，也可直接到學(xué)分銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢。經(jīng)授權(quán)的社會(huì)組織也可對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行查詢。

制定《開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)分認(rèn)證制度》，制定學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換與累積的系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

考試中心 考試中心主要負(fù)責(zé)組織和實(shí)施整個(gè)四川開(kāi)放大學(xué)的形成性考核和終結(jié)性考試，包括網(wǎng)絡(luò)考試和紙質(zhì)考試，主要涉及學(xué)生報(bào)考、考場(chǎng)編排、試卷印制、考試組織與管理等業(yè)務(wù)，為各學(xué)院、分院提供考試文件、試卷征訂等信息；組織開(kāi)放大學(xué)的閱卷、成績(jī)錄入、違紀(jì)處理、補(bǔ)考處理、成績(jī)查詢、成績(jī)合成、成績(jī)更改、成績(jī)發(fā)布、成績(jī)統(tǒng)計(jì)和試卷分析等。

考試工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，考試管理制度應(yīng)針對(duì)不同的工作內(nèi)容，制定系列管理辦法。如：制定《四川開(kāi)放大學(xué)課程考核管理辦法》，明確課程考核的性質(zhì)、工作內(nèi)容及組織管理，課程考核說(shuō)明的基本內(nèi)容、編制要求及流程；制定《四川開(kāi)放大學(xué)形成性考核管理辦法》，規(guī)定形成性考核的設(shè)計(jì)、組織與實(shí)施、監(jiān)督與檢查的要求和程序；制定《四川開(kāi)放大學(xué)試卷的命制和印制（ 或錄制）管理辦法》，規(guī)定試卷的命制和印制的要求、流程，報(bào)考、考場(chǎng)編排及試卷征訂的工作流程和要求；制定《四川開(kāi)放大學(xué)考試組織實(shí)施管理辦法》，規(guī)定考前（報(bào)考、考場(chǎng)編排、試卷征訂、考場(chǎng)設(shè)置、考試保管和發(fā)放）、考中（正副主考、監(jiān)考員、考務(wù)人員的工作職責(zé)和工作規(guī)程，突發(fā)事件的應(yīng)急處理）、考后（試卷整理、清點(diǎn)、裝訂、統(tǒng)計(jì)、造表、保管等要求和規(guī)定）各環(huán)節(jié)工作的管理辦法；制定《四川開(kāi)放大學(xué)答卷評(píng)卷管理辦法》，規(guī)定答卷評(píng)閱、成績(jī)登錄的工作要求和流程；制定《四川開(kāi)放大學(xué)課程考核成績(jī)管理辦法》，規(guī)定各類課程成績(jī)的評(píng)定、登錄、復(fù)查以及時(shí)限性等要求，明確成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、成績(jī)管理工作的紀(jì)律[2]。

學(xué)籍管理 學(xué)籍管理（含學(xué)生管理）主要負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍信息管理和畢業(yè)審核管理，負(fù)責(zé)向其他模塊以及學(xué)校教學(xué)部門提供學(xué)生信息和選課信息；受理學(xué)生畢業(yè)申請(qǐng)，并按照申請(qǐng)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃規(guī)則對(duì)學(xué)生所修課程進(jìn)行審核，一旦達(dá)到要求即可頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。主要功能包括學(xué)生學(xué)籍管理、畢業(yè)預(yù)審、畢業(yè)終審、照片管理、電子注冊(cè)號(hào)管理、學(xué)位申請(qǐng)、證書管理等；同時(shí)完成學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)懲處、畢業(yè)生追蹤、建立優(yōu)秀畢業(yè)生名錄等功能[3]。

制定《四川開(kāi)放大學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，規(guī)定四川開(kāi)放大學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理的適用對(duì)象、入學(xué)注冊(cè)、課程注冊(cè)、繳費(fèi)、課程考核及成績(jī)?cè)u(píng)定、免修免考、學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)（結(jié)業(yè)或肄業(yè)）、學(xué)位畢業(yè)證明書和學(xué)位證明書、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等[4]；制定《四川開(kāi)放大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定學(xué)位授予的適用對(duì)象、授予條件、辦理流程等；制定《四川開(kāi)放大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》，規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放范圍、資金來(lái)源、種類及等級(jí)、申請(qǐng)條件、評(píng)審程序、評(píng)審機(jī)構(gòu)等；制定《四川開(kāi)放大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀班主任評(píng)選及表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定評(píng)選范圍、評(píng)選條件、評(píng)選程序等。

4 結(jié)論

開(kāi)放型大學(xué)教務(wù)管理模式體系的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)的開(kāi)放教育平臺(tái)的重要保障，對(duì)構(gòu)建全民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系有非常重要的支撐作用。教務(wù)管理制度是開(kāi)放型大學(xué)建設(shè)體系的重要組成部分和教學(xué)工作的核心，是整個(gè)教務(wù)管理正常運(yùn)作的關(guān)鍵所在。針對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)體系中教務(wù)管理制度的前期理論模式設(shè)計(jì)涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要更多的理論做指導(dǎo)，并需要在其他省份已經(jīng)創(chuàng)辦的開(kāi)放大學(xué)中檢驗(yàn)其可行性。同時(shí)由于教務(wù)管理中各模塊路徑依賴機(jī)制的存在，尤其是其中的一些關(guān)鍵問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)證研究，予以改進(jìn)、充實(shí)和完善，逐步實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心，全方位、人性化、終身化、多資源選擇的開(kāi)放大學(xué)模式。

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