大力強化組織功能推動基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

許 健

習(xí)主席強調(diào)指出，“基層黨組織作為黨在基層的末梢神經(jīng)，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握基層部隊的重要責(zé)任”。部隊基層黨組織處在建設(shè)的最前沿，是基層建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、參與者和踐行者，其強弱直接決定著基層建設(shè)的質(zhì)量和各項任務(wù)的完成。因此，必須大力加強基層黨組織建設(shè)，把戰(zhàn)斗堡壘搞堅強，推動基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，使其功能作用最大化。

一、注重核心把住方向

基層黨組織的首要職責(zé)是把關(guān)定向。在推動強軍實踐的大背景下，更需要各級黨組織適應(yīng)新形勢、解決新問題，發(fā)揮好把關(guān)定向作用。

把住鑄魂育人的方向。基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在聽黨指揮，堅決貫徹上級黨組織的決策決議上。過去的立足點一般都定位在老實聽話、不出事上。現(xiàn)在看，老實聽話不等于理解認(rèn)同，不出事不等于戰(zhàn)斗力強。要突出政治工作生命線地位，必須把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信，在基層黨組織、全體官兵中牢固樹立起來；必須鑄牢軍魂，大力培養(yǎng)“四有”新時代革命軍人和“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔”的好干部，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供可靠、有力的人才支撐。

把住真打?qū)崅涞姆较?。?xí)主席指出，打仗和準(zhǔn)備打仗是軍人的天職。就基層工作而言，任務(wù)、考核、工作都是戰(zhàn)場，都能檢驗出戰(zhàn)斗力。對此，基層黨組織要在實踐中緊緊圍繞強軍目標(biāo)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)官兵大力弘揚“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，克服“霾天不訓(xùn)練、雨天不打仗”“訓(xùn)風(fēng)不務(wù)實、能力上不去”等不良傾向和問題，以求真務(wù)實的態(tài)度、敢于較真的作風(fēng)和扎實有效的工作，靠真才實學(xué)、真抓實干不斷提高指揮員技戰(zhàn)術(shù)水平，以實戰(zhàn)能力的提升增強官兵敢打必勝的信心和底數(shù)。

把住綱要引領(lǐng)的方向。綱要是基層籌劃工作、推動建設(shè)、解決問題的基本依據(jù)。干工作不能脫綱離譜。作為基層黨組織要引導(dǎo)官兵學(xué)習(xí)、研究、落實好綱要，讓按綱抓建成為廣大官兵的行為習(xí)慣。特別是對于綱要中基層建設(shè)的“三條新標(biāo)準(zhǔn)”、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持“三嚴(yán)三實”和“四有”軍人培養(yǎng)等新要求，需要基層黨支部帶領(lǐng)全體官兵靜下心來，既博又專、學(xué)以致用，使所有工作、所有環(huán)節(jié)、所有人員都在綱要規(guī)范之中運行，在正規(guī)有序中體現(xiàn)綱要的引領(lǐng)作用。

二、扭住關(guān)鍵找準(zhǔn)抓手

基層建設(shè)千頭萬緒，創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要有效的抓手和載體來推動，找到并運用好過河的“橋和船”。

扭住黨的組織抓。“支部建在連上”是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的重要原則和制度。當(dāng)前，黨支部功能弱化、正副書記經(jīng)驗欠缺、“三個能力不強”、工作招法不多等問題仍不同程度存在。這個堡壘問題解決不好，配齊建強基層組織也就成了一句空話。因此，抓住“龍頭”做文章，各級黨委不僅要靠上去，還要大興調(diào)查研究之風(fēng)，搞好指導(dǎo)幫帶?；鶎狱h組織要注重提高自建能力，嚴(yán)格落實組織生活七項制度，以“一個核心”帶動“兩個群眾組織”和“三支隊伍”建設(shè)。

扭住官兵主體抓。部隊?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。離開基層官兵，再宏偉的戰(zhàn)略也不能實現(xiàn)。調(diào)查顯示，近年來官兵的民主意識、參與意識、權(quán)利意識明顯增強，對此，基層黨組織不能戴有色眼鏡，更不能置之不理。要堅持相信和依靠廣大官兵，尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，進一步加強“三大民主”建設(shè)。要強化官兵主人翁意識，保證官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，徹底解決“上不放權(quán)、下不挑擔(dān)”的問題，讓官兵更加積極主動地立足本職、建功立業(yè)。

扭住厲行法治抓。樹立法治理念、強化法治思維是基層黨組織履行職責(zé)的基本要求?；鶎狱h組織工作上的隨意性和主觀性，都能從法治思維上找到根源。依法從嚴(yán)治軍，根本上是要破除人治思維，敢于自我挑戰(zhàn)、自我革新。要按照條令條例和綱要規(guī)范基層建設(shè)，堅決克服“拋開制度規(guī)定，另起爐灶，搞標(biāo)新立異”等問題。要牢固樹立“久久為功”理念，不提新口號、重在抓落實，不提新要求、重在抓到位，把八項經(jīng)常性工作、一日生活制度等法規(guī)制度當(dāng)飯吃、當(dāng)日子過，真正形成解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

三、抓住根本練好內(nèi)功

能力是發(fā)展的保證。推動基層創(chuàng)新發(fā)展沒有捷徑可走，最根本的就是靠過硬的能力素質(zhì)來支撐。

要注重加強學(xué)習(xí)。習(xí)主席強調(diào)，人的一生都在學(xué)習(xí)做人，學(xué)習(xí)做人是一輩子的事，不管在什么崗位，只要學(xué)習(xí)就有進步。面對新形勢、新任務(wù)，不善于學(xué)習(xí)，不善于研究問題，提高“三個能力”就會捉襟見肘、空喊空轉(zhuǎn)。對此，黨委支部一班人一定要帶頭強化學(xué)習(xí)意識，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，舉一反三學(xué)，總結(jié)提煉學(xué)，溫故知新學(xué)，不斷培養(yǎng)思考力、判斷力、決策力，在學(xué)習(xí)中找到解決問題的辦法，推動基層建設(shè)向上向好發(fā)展。

要提高質(zhì)量效益。推動一項工作創(chuàng)新發(fā)展，就是一個追求簡約高效的過程。制度的簡單讓執(zhí)行者易于接受，程序的簡單讓實施者更易落實?；鶎狱h組織要樹立簡約高效的理念，既善于一步一動地分解任務(wù)，又善于化繁為簡地整體合練。這樣官兵落實工作，就會有板有眼，忙而不亂。先進與后進的差距往往就在工作落實的質(zhì)量上。簡單的事情重復(fù)做就是專家，重復(fù)的事情認(rèn)真做就是贏家。

要提高執(zhí)行能力。三分決策，七分執(zhí)行。基層黨組織的執(zhí)行力才是工作末端落實的起點，突出體現(xiàn)在自主抓建和擔(dān)當(dāng)精神上，這個問題理解不好，創(chuàng)新發(fā)展的思路和規(guī)劃就是一紙空文。通過精準(zhǔn)幫帶，強化基層各級組織對法規(guī)制度、本級職責(zé)的執(zhí)行力；通過督導(dǎo)檢查、考評等手段，監(jiān)督檢驗抓工作落實的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推動基層各單位建設(shè)形成競相發(fā)展、不斷創(chuàng)新的良好態(tài)勢。