發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

【摘 要】 本文概述了農(nóng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的必要性，分析了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，提出了以下思考及建議：構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系；培育生態(tài)產(chǎn)品，挖掘生態(tài)紅利；培育高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊伍；加快物流、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)村綠色金融體系。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村；綠色產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義實踐進程，深刻把握新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾，在十九大報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的五大要求，為未來一段時期我國農(nóng)村發(fā)展做出了頂層設(shè)計和具體部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是新時代農(nóng)村發(fā)展的必然選擇

1、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路

總體看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，但相對于城市的發(fā)展速度，明顯滯后。進入21世紀(jì)，雖然農(nóng)民人均收入大幅增長，但這主要依賴于大量農(nóng)民進城務(wù)工的工資性收入增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升和整體面貌的改善主要也是依賴于國家的轉(zhuǎn)移支付，作為農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)性內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)卻并沒有獲得迅速發(fā)展。新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須培育農(nóng)村發(fā)展新動能，必須立足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)資源富集、生態(tài)環(huán)境較好、產(chǎn)業(yè)空間廣闊的先天條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。沒有綠色產(chǎn)業(yè)的興旺，就留不住高素質(zhì)的勞動力，創(chuàng)造不出生態(tài)改善、文化繁榮的不竭動力，鄉(xiāng)村振興就缺少基礎(chǔ)和根基。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實踐的重要內(nèi)容

十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，十九大提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，習(xí)近平總書記更是做出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重大科學(xué)論斷，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家發(fā)展核心戰(zhàn)略之一，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全方位和全過程。但是，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)治理投入不足、生態(tài)保護意識不強等多方面原因，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。目前，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個核心內(nèi)容就是要逐步淘汰高污染、高排放、高消耗的低端粗放型產(chǎn)能，發(fā)展無污染、低排放、低消耗的集約型產(chǎn)能，培育起綠色發(fā)展的新動能。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)既是我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實踐不可或缺的一個重要內(nèi)容，也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個基礎(chǔ)性的重要保障。

3、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升，我國農(nóng)業(yè)總供給與總需求已經(jīng)實現(xiàn)一定程度的均衡，但是這種建立在農(nóng)藥、化肥、激素等化學(xué)品大量投入的工業(yè)化的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的均衡只是初級的均衡，只能滿足人民群眾基本的生活需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對綠色無污染的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個必然。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在根本上要求改變傳統(tǒng)的基于經(jīng)濟粗放增長的高消耗、高排放、高污染、工業(yè)化的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣袢罕姷母哔|(zhì)量的生命健康為目標(biāo)的低消耗、低排放、無污染、生態(tài)化的綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，增加綠色產(chǎn)品供給。

二、我國農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

1、綠色發(fā)展理念仍需繼續(xù)加強

進入新時代，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家宏觀政策的核心內(nèi)容之一，全國各地都在深刻踐行生態(tài)文明的發(fā)展觀，但是部分農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，綠色發(fā)展的理念仍需繼續(xù)加強。部分農(nóng)村地區(qū)的政府、企業(yè)和社會仍未能充分理解和踐行“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學(xué)理念，尚未完全從思想上、認(rèn)識上接受綠色發(fā)展理念，尚未完全在行動上踐行綠色發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)文明慣性的思維范式下，部分地方的綠色發(fā)展只是被動的表面接受，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥姆e極探索，綠色發(fā)展缺乏強大的內(nèi)生動力。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進和國家富農(nóng)政策的不斷走向深入，我國農(nóng)村地區(qū)的道路、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，為農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)條件。但是，總體來看，農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱，對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以形成有力支撐。一是部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低，缺乏資金和技術(shù)積累，難以為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金和技術(shù)方面的基礎(chǔ)性支撐。二是部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，吸納勞動力的能力較弱，大量高素質(zhì)勞動力進城務(wù)工，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏人力資本的積累和支撐。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后，難以為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性、持續(xù)性的有效服務(wù)和支持。

3、綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全

進入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人們環(huán)保意識迅速提高，綠色產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)快速發(fā)展，隨著2016年9月工業(yè)和信息化部與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》、2016年12月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》等系列標(biāo)準(zhǔn)和制度的逐步出臺，初步形成了綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，整體來看，目前還沒有形成體系完善、結(jié)構(gòu)合理、指標(biāo)科學(xué)、機制健全、運行高效的綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各個部門制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在諸多不一致的地方，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不能與國家、企業(yè)和消費者的需求達到較高程度匹配，尚不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的強大引領(lǐng)和支撐作用。

三、推進農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系

快速推進農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，亟需各地區(qū)因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與發(fā)展條件，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建獨具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)模上大中小合理搭配，水平上高低端科學(xué)接續(xù)，經(jīng)濟屬性上國有、集體和私人良好配合、相互支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重，為綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮高質(zhì)量的支持作用。三是明確綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化綠色產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證與管理，實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正讓綠色產(chǎn)業(yè)享受到政策紅利和市場紅利，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

2、培育生態(tài)產(chǎn)品，挖掘生態(tài)紅利

進入新時代，清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、優(yōu)美的自然風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才具有越來越大的吸引力，能夠為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)性的支撐和推動作用。一是基層政府、企業(yè)和社會必須在思想上、認(rèn)識上、行動上統(tǒng)一到國家生態(tài)文明建設(shè)這一大局上來，必須深刻認(rèn)識到經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史必然和時代要求，必須時刻堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。二是必須高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和改善，因地制宜培育生態(tài)產(chǎn)品，注重發(fā)揮和提升優(yōu)美環(huán)境的正外部性，吸引綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才。三是鼓勵生態(tài)旅游、休閑度假、綠色康養(yǎng)、民俗體驗等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)聚焦新時代人民群眾的新需求，可持續(xù)地利用好各地的生態(tài)資源，發(fā)揮地域和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，進一步挖掘生態(tài)紅利，真正讓綠水青山變成金山銀山。

3、培育高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊伍

農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人才隊伍建設(shè)。一是要培養(yǎng)建設(shè)一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，秉持綠色發(fā)展理念的基層干部隊伍，提升組織管理服務(wù)水平。二是繼續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新不同主體之間利益分配機制，吸引高素質(zhì)人才攜資金和技術(shù)參與農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新人才機制，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造便利條件，提供政策支持。只有培育起一大批在農(nóng)村進行綠色產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營和服務(wù)的高素質(zhì)人員隊伍，才能推動廣大農(nóng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的持久健康發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造不竭動力。

4、加快物流、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過多年“三農(nóng)”扶持政策的深入實施，我國廣大農(nóng)村地區(qū)交通、教育、醫(yī)療、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突出成績，但是面對新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，在物流、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在顯著的短板，亟需進一步加強和完善。一是創(chuàng)新政府與物流公司合作機制，加快農(nóng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)尤其是快遞行業(yè)發(fā)展，盡快解決好農(nóng)村快遞“最后一公里”問題，確?？爝f村村通，為綠色產(chǎn)品輸出構(gòu)建起暢通的物流通道。二是加強農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造綠色、便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和電子商務(wù)平臺。三是加強農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決長期困擾農(nóng)村的污水治理和垃圾處理問題，確保“青山常駐，綠水長流”，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與生態(tài)移民、經(jīng)濟移民等移民政策緊密結(jié)合，有序引導(dǎo)、妥善安置偏遠(yuǎn)、零散、生態(tài)條件惡劣地區(qū)的村民移民搬遷，在改善這部分居民生活條件的同時，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展生態(tài)空間。

5、完善農(nóng)村綠色金融體系

金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“血液”，農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)進程，很大程度上受到農(nóng)村綠色金融體系完備程度的影響。一是創(chuàng)新融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本進入農(nóng)村金融體系，增加綠色金融服務(wù)有效供給。二是創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增加金融服務(wù)產(chǎn)品，高水平滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方面的融資需求。三是嚴(yán)格劃分綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的融資環(huán)境風(fēng)險評價機制，最大程度確保綠色資金用于綠色產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻】

[1] 魏后凱.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)及難點[J].社會發(fā)展研究，2018.01.

[2] 于法穩(wěn).實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考[J].國家治理，2018.03.

[3] 潘家華.自然參與分配的價值體系分析[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017.04.

[4] 徐義國.綠色金融的動力機制與發(fā)展邏輯[J].銀行家，2018.05.

[5] 周宏春.鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展.環(huán)境保護，2018.07.

【作者簡介】

薛蘇鵬（1985.9—）男，漢族，學(xué)士，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所科研主管，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫辦公室主任.