抓部隊安全工作應(yīng)當(dāng)處理好“四個關(guān)系”

孫啟濤

內(nèi)容提要：部隊安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入研究其特點規(guī)律、按照其特點規(guī)律辦事，是奪取安全工作主動權(quán)、做好安全工作的內(nèi)在要求。把握部隊安全工作特點規(guī)律，應(yīng)當(dāng)注重處理好全面與重點、大事與小事、他人與自己、獎勵與懲處“四個關(guān)系”。

任何事物的發(fā)生、發(fā)展，都有其內(nèi)在的特點規(guī)律，部隊安全工作也不例外。深入研究部隊安全工作特點規(guī)律、按照其特點規(guī)律辦事，是掌握安全工作主動權(quán)、做好安全工作的內(nèi)在要求。其中，應(yīng)當(dāng)注重處理好“四個關(guān)系”。

全面與重點的關(guān)系。安全預(yù)防工作的全局性、整體性、基礎(chǔ)性，決定著它是一項強基固本的系統(tǒng)工程，必須把握系統(tǒng)要素間相互關(guān)聯(lián)、相互作用的特點規(guī)律，堅持通過多種途徑、使用多種方法，全面抓、反復(fù)抓，以求得整體效益。這也是我們經(jīng)常講的“部隊全面建設(shè)抓得好，基礎(chǔ)打得牢，事故案件必然少”的道理所在。如果只知道一味頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就安全抓安全、就預(yù)防抓預(yù)防，安全發(fā)展就難有可靠的保障。馬克思主義辯證法認為，必然性寓于偶然性之中，部隊一些事故案件的發(fā)生，似乎都有一定的偶然性，但是為什么會發(fā)生，為什么在這個時候、這個地點、這個單位和這個人身上發(fā)生，卻有它的必然性。這個必然性就是發(fā)生問題的潛在因素。不注重全面抓防范，持續(xù)打基礎(chǔ)，出了問題才大吃一驚，這個教訓(xùn)應(yīng)該記取。安全工作的實踐證明，部隊事故案件通常就發(fā)生在1%的人員、1%的時段、1%的方位，實現(xiàn)單位安全的100%，必須力戒平均主義、平推用力，學(xué)會在全面抓預(yù)防的過程中突出重點、抓住主要矛盾，不斷增強安全預(yù)防工作的預(yù)見性和針對性。從安全預(yù)防工作的對象上看，要緊緊抓住容易發(fā)生事故案件的個別人。1%與100%，實際上是一個個性與共性的關(guān)系問題，事故案件大都是由個別人的不安全行為造成的，在普遍防、抓好共性問題的同時，必須著力把個別人看準(zhǔn)、抓好。從發(fā)生事故案件的時機看，要緊緊抓住任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變換和節(jié)假日、八小時以外。一天24小時，一年365天，事故案件隨時都可能發(fā)生，但是認真分析起來，發(fā)生事故案件的時機是有其特點規(guī)律的。從以往的經(jīng)驗看，上面這些時段發(fā)生事故案件的比重最大、頻率最高，抓住這些時段就抓住了問題的關(guān)鍵。從發(fā)生事故案件的方位來看，要緊緊抓住小散遠單位和在外人員車輛。小散遠單位和在外流動的人員車輛，一直是部隊發(fā)生事故案件的大頭，是全軍安全預(yù)防工作的重點，只有把這些方位發(fā)生的事故案件的頻率降下來，全軍安全預(yù)防工作的形勢才會大為好轉(zhuǎn)，部隊損失才會大為減少。

大事與小事的關(guān)系。在一些部隊領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)觀念中，通常一個單位發(fā)生須由領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)責(zé)任的事故和案件，就是大事；而一般的違紀(jì)違規(guī)問題，上級關(guān)注不上、追究不到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是小事。由此帶來的是，不少單位對“大事”發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人的處理嚴(yán)肅認真，而對“小事”的常態(tài)化預(yù)防和整治卻不夠嚴(yán)格一貫。譬如，有的心思和精力沒有真正用在那些需要經(jīng)常抓的基礎(chǔ)性工作和容易反復(fù)的“小事”上，抓安全預(yù)防下不了慢功夫長功夫細功夫；有的“一日曝十日寒”，習(xí)慣于搞突擊式、運動式抓安全，結(jié)果是“抓而不久，等于白抓”，或者是“抓而不實，等于沒抓”；有的不能把紀(jì)律挺在前面，對違反制度規(guī)定的事見怪不怪，對違紀(jì)違規(guī)的人，板子舉得高，往下拍得少，即使拍下去了，也是拍不實拍不疼，只有真出大事了才去動真格。事實上，所謂的大事和小事是相對而言的，并不是所有的違紀(jì)違規(guī)的行為都會演變成為事故案件，但責(zé)任事故和案件無一例外不是違紀(jì)違規(guī)行為所致。從心理和行為學(xué)的角度分析，一次冒險行為僥幸沒有發(fā)生危險、出現(xiàn)意外，順利過去了，或許還會有下一次的冒險。從這種意義上講，抓安全預(yù)防的過程，就是遏止一次次僥幸、麻痹心理產(chǎn)生，杜絕一次次不科學(xué)的冒險行為和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的過程。把握小事與大事的轉(zhuǎn)化機理和量到質(zhì)的漸變過程，就需要積極做到既防大事又抓小事。只要是違紀(jì)違規(guī)的行為，不論大事小事，也不論終究由誰來承擔(dān)責(zé)任，首要的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定給予必要的矯正、糾改或規(guī)范，只要處理得法、適度恰當(dāng)，就能起到教育當(dāng)事人、預(yù)防出問題的作用。

他人與自己的關(guān)系。對于他人的經(jīng)驗和教訓(xùn)，很多人偏重于借鑒經(jīng)驗；對于自己的教訓(xùn)與他人的教訓(xùn)，人們更容易汲取自己的教訓(xùn)。所以幾乎形成了一種風(fēng)氣，若哪個單位出了經(jīng)驗，登門取“經(jīng)”探“寶”的不少；哪個單位“出了事兒”，跟著來研究分析原因、汲取教訓(xùn)的倒不多，結(jié)果是相同的和類似的事故案件屢屢出現(xiàn)，卻得不到有效遏止。究其原因，主要是沒有把握好他人與自己的關(guān)系。因為他人的教訓(xùn)不是疼在自己身上，不是親身付出代價，所以不像自己的教訓(xùn)那樣記得牢、感受深。只有等到自己犯了同樣的錯誤后，才后悔當(dāng)初沒有認真汲取他人的教訓(xùn)。教訓(xùn)是對挫折與失敗的理性思考，是對實踐結(jié)果的再認識，對未來的實踐能起到一定的指導(dǎo)作用。事實上，從他人的問題中汲取教訓(xùn)，有時比借鑒他人成功的經(jīng)驗更有意義，更能使人清醒，少犯或不犯類似的錯誤。古人曰：“他山之石，可以攻玉?！辈筷牥l(fā)生的每一起事故案件，都有慘痛的教訓(xùn)，有的教訓(xùn)是用鮮血和生命換來的。把兄弟單位發(fā)生的事故案件跟本單位的情況進行“對號”“掛鉤”、對照檢查，從中總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西，并自覺地在實踐中加以借鑒和運用，對于減少自己工作中的失誤，增強工作的針對性和有效性，有著非常重要的意義，可謂是吃他人之“塹”，長自己之“智”；用他人的鏡子照自己的短處，視探究他人的失誤為請良醫(yī)。反之，不認真汲取他人的教訓(xùn)，就等于放棄了極為寶貴的反面教材，前車之覆難以轉(zhuǎn)化為后車之鑒，因而重蹈覆轍之事就難以避免了。

獎勵與懲處的關(guān)系。一些單位依靠官兵抓預(yù)防不夠，群策群力的氛圍不濃，群抓群防的環(huán)境沒有形成。究其原因，最主要是沒有把握好懲處與獎勵的關(guān)系。懲處的作用，是讓大家心有畏懼、行有所止；獎勵的作用，是讓大家內(nèi)心積極、行為主動。應(yīng)當(dāng)說，近幾年，各級在事故案件發(fā)生后嚴(yán)肅查處的力度不小，但在安全預(yù)防工作中施以適度的獎勵激勵還存在不足，對作出貢獻的個人施獎激勵的力度不大。因為更多的是出事后的嚴(yán)肅查處，沒有平日里適度的獎勵激勵，官兵心里多處在一個被動自我的意識狀態(tài)，缺少展示價值的行為主動，“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)難免產(chǎn)生，單位也就很難形成安全工作大家都來做的氛圍和環(huán)境。可見，依靠群眾抓安全預(yù)防工作，只有獎勵激勵沒有嚴(yán)格懲處不行，同樣只有嚴(yán)格懲處沒有獎勵激勵也不行。適當(dāng)增強獎勵激勵，讓抓安全預(yù)防工作有付出有成績有貢獻的同志體現(xiàn)作用，實現(xiàn)價值，嘗到甜頭，就能帶動和調(diào)動更多人的積極性，發(fā)揮好多數(shù)人的能動作用。工作大家做，主意大家想，往往官兵的一次提醒就可能制止一個不安全行為，一條建議就可能杜絕一次事故案件的發(fā)生。如果違章行為時時有人管，異常情況隨時有人報，事故案件苗頭隨地有人抓，“我的安全我負責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)”的生動局面也就自然形成了，高度安全穩(wěn)定的目標(biāo)也就不難達成了。