關(guān)于抓好精準(zhǔn)征兵的幾點(diǎn)思考

金農(nóng)斌

內(nèi)容提要：適應(yīng)新時(shí)代軍事人力資源需求規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)，亟須深化拓展征兵工作理論研究和實(shí)踐探索，走開精準(zhǔn)征兵方法路子，改變粗放式征兵模式，從源頭上促進(jìn)軍事人力資源優(yōu)化配置。一是要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)征兵的基本含義；二是要科學(xué)建立精準(zhǔn)征兵崗位需求和素質(zhì)考評(píng)體系；三是要注重把握精準(zhǔn)征兵的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)主席深刻指出，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要“精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)”。貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，積極適應(yīng)新時(shí)代軍事人力資源需求規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)，亟須深化拓展征兵工作基本內(nèi)涵，探索走開精準(zhǔn)征兵方法路子，改變粗放式征兵模式，從源頭上促進(jìn)軍事人力資源優(yōu)化配置，推動(dòng)征兵工作全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力人才支撐。

一、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)征兵的基本含義

（一）基本概念。堅(jiān)持運(yùn)用體系思維、借助技術(shù)手段，征接雙方通過客觀量化、系統(tǒng)測(cè)評(píng)預(yù)定新兵文化程度、職業(yè)能力、體質(zhì)狀況、心理素質(zhì)、體能水平、專業(yè)特長(zhǎng)等多維模塊，結(jié)合預(yù)定新兵個(gè)人意愿，綜合考量部隊(duì)崗位需求、新兵能力傾向、對(duì)口專業(yè)崗位三方因素，實(shí)現(xiàn)征接精準(zhǔn)化目標(biāo)，確保人崗匹配、人盡其才。

（二）基本內(nèi)涵。精準(zhǔn)征兵是區(qū)別于以往征兵的一種新型模式，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在評(píng)估對(duì)象上，只是針對(duì)體檢政審已經(jīng)合格的預(yù)定新兵，不是泛指所有的應(yīng)征青年。二是在功能定位上，主要是為探索建立分型擇優(yōu)定兵系統(tǒng)、科學(xué)確定新兵入伍去向，從源頭上促進(jìn)軍事人力資源優(yōu)化配置，更好地為部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和鞏固提升戰(zhàn)斗力服務(wù)。三是在項(xiàng)目設(shè)置上，除了身體、政治條件外，增加了職業(yè)能力、體質(zhì)狀況、心理素質(zhì)、體能水平、專業(yè)特長(zhǎng)等多維因素，力求更加全面客觀評(píng)估預(yù)定新兵各種綜合素質(zhì)。四是在崗位需求上，針對(duì)部隊(duì)不同崗位、不同性質(zhì)，對(duì)估價(jià)指標(biāo)賦予不同權(quán)重、區(qū)分不同類型，明確每個(gè)人在不同類型中的排序，并依序配崗。五是在征需對(duì)接上，參考預(yù)定新兵個(gè)人意愿，在客觀量化和系統(tǒng)測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)掌握部隊(duì)崗位需求，精細(xì)評(píng)估新兵能力傾向，精確補(bǔ)入對(duì)口專業(yè)崗位，著力實(shí)現(xiàn)兵員征集分配和部隊(duì)崗位需求之間的精準(zhǔn)對(duì)接、無縫鏈接。

二、科學(xué)建立精準(zhǔn)征兵崗位需求和素質(zhì)考評(píng)體系

實(shí)施精準(zhǔn)征兵，應(yīng)科學(xué)構(gòu)建部隊(duì)崗位需求體系和新兵綜合素質(zhì)考評(píng)體系，并使這兩大體系相互關(guān)聯(lián)、相互耦合、相互對(duì)應(yīng)。

（一）部隊(duì)崗位需求體系。對(duì)全軍各軍兵種部隊(duì)現(xiàn)有的各種專業(yè)崗位進(jìn)行綜合梳理分析，依據(jù)不同專業(yè)崗位對(duì)兵員文化程度、職業(yè)能力、體質(zhì)狀況、心理素質(zhì)、體能水平五個(gè)方面素質(zhì)和個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)的不同需求，統(tǒng)一區(qū)分為通用型、技術(shù)型、體能型和特殊型四大類崗位。

1.通用型：主要指對(duì)兵員文化程度、職業(yè)能力、體質(zhì)狀況、心理素質(zhì)、體能水平等各方面素質(zhì)要求比較均衡、無明顯特殊要求的崗位。通用性崗位的最大特點(diǎn)是：要求兵員素質(zhì)比較全面、具有普遍適用性，雖無明顯特長(zhǎng)強(qiáng)項(xiàng)，但也絕無明顯短板弱項(xiàng)。因此，可將其兵員素質(zhì)的權(quán)重賦值確定為：文化程度0.2、職業(yè)能力0.2、體質(zhì)狀況0.2、心理素質(zhì)0.2、體能水平0.2。

2.技術(shù)型：主要指對(duì)兵員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能有特別要求的崗位，要求新兵具有較高文化程度和一定的專業(yè)技能，具有較強(qiáng)的理解、認(rèn)知、學(xué)習(xí)和動(dòng)手能力。如衛(wèi)生、通信、修理、機(jī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)崗位人員。因此，可將其兵員素質(zhì)的權(quán)重賦值確定為：文化程度0.3、職業(yè)能力0.3、體質(zhì)狀況0.15、心理素質(zhì)0.15、體能水平0.1。

3.體能型：主要指對(duì)兵員的體格條件和體能素質(zhì)有較高要求的崗位，要求兵員體格強(qiáng)健，具有較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)能力和體能水平，能適應(yīng)各種艱苦環(huán)境和高強(qiáng)度訓(xùn)練。如特戰(zhàn)隊(duì)員、武裝偵察員、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員等崗位人員。因此，可將這類崗位的兵員權(quán)重賦值確定為：文化程度0.1、職業(yè)能力0.2、體質(zhì)狀況0.25、心理素質(zhì)0.15、體能水平0.3。

4.特殊型：主要指對(duì)兵員某一方面素質(zhì)有特殊要求的崗位，要求兵員具有特殊專長(zhǎng)或技能，符合部隊(duì)特定崗位需要。如中央警衛(wèi)團(tuán)條件兵、儀仗隊(duì)員、運(yùn)動(dòng)員、專機(jī)服務(wù)員、掌握特定語(yǔ)言兵員等特殊類型條件兵，可按照通用型權(quán)重賦值，分類量化打分。

（二）新兵綜合素質(zhì)考評(píng)體系。本著組織實(shí)施有基礎(chǔ)、操作便利能落地的基本原則，在現(xiàn)有征兵體格檢查、心理檢測(cè)、學(xué)歷審核的基礎(chǔ)上，引入體質(zhì)評(píng)估、體能測(cè)試和軍事職業(yè)能力測(cè)試，綜合集成為預(yù)定新兵綜合素質(zhì)考評(píng)體系。主要考察五大維度：

1.文化程度：重點(diǎn)考察預(yù)定新兵學(xué)歷學(xué)業(yè)狀況，以全國(guó)征兵網(wǎng)審核和教育部門認(rèn)定的結(jié)論為準(zhǔn)，分為大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)在校生（含新生）、高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生四類。

2.職業(yè)能力：重點(diǎn)考察預(yù)定新兵從事軍事職業(yè)相關(guān)的潛能基礎(chǔ)，綜合評(píng)測(cè)其常識(shí)認(rèn)知、分析判斷、邏輯推理、數(shù)學(xué)運(yùn)算、空間想象、語(yǔ)言表達(dá)等綜合能力，對(duì)其能力結(jié)構(gòu)、職業(yè)傾向、發(fā)展?jié)撃茏鬟m當(dāng)評(píng)估，由軍事職業(yè)能力測(cè)試軟件生成結(jié)果。

3.體質(zhì)狀況：重點(diǎn)考察預(yù)定新兵身體健康狀況和主要指標(biāo)，利用電子體脂秤等輔助儀器，測(cè)量其身體脂肪含量、肌肉含量、骨骼重量、蛋白質(zhì)含量等主要人體成分指數(shù)和體脂率、基礎(chǔ)代謝率、BMI值等身體狀態(tài)指數(shù)，由評(píng)測(cè)軟件生成體質(zhì)狀況綜合得分。

4.心理素質(zhì)：重點(diǎn)考察預(yù)定新兵心理健康狀況、心理適應(yīng)能力、個(gè)性品質(zhì)特征等，以士兵職業(yè)基本適應(yīng)性檢測(cè)結(jié)論為準(zhǔn)，分為計(jì)算機(jī)檢測(cè)合格Ⅰ型、計(jì)算機(jī)檢測(cè)合格Ⅱ型、計(jì)算機(jī)檢測(cè)合格Ⅲ型、能力紙筆測(cè)驗(yàn)合格、結(jié)構(gòu)訪談合格五類。

5.體能水平：重點(diǎn)考察預(yù)定新兵身體的力量、速度、耐力、協(xié)調(diào)、柔韌、靈敏等運(yùn)動(dòng)能力，參照新兵體能訓(xùn)練考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在審批定兵后集中組織或利用役前訓(xùn)練期間組織測(cè)試，從短跑、往返跑、中長(zhǎng)跑、立定跳遠(yuǎn)、俯臥撐、仰臥起坐等易于組織和量化的基本體能項(xiàng)目中，選取若干項(xiàng)目綜合測(cè)算體能成績(jī)。

三、實(shí)施精準(zhǔn)征兵需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施精準(zhǔn)征兵涉及部隊(duì)、兵役機(jī)關(guān)和地方各個(gè)層面，是對(duì)傳統(tǒng)征兵方式創(chuàng)新和變革的系統(tǒng)工程，需要集聚各方力量，軍地協(xié)作，融合共享，合力推進(jìn)。

（一）突出精準(zhǔn)對(duì)接。接兵部隊(duì)和兵役機(jī)關(guān)應(yīng)明晰責(zé)任劃分，牢牢樹立精準(zhǔn)理念，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)測(cè)算、精準(zhǔn)掌控?？砂此牟綄?shí)施：一是匯總需求，接兵部隊(duì)按四大類崗位需求精確計(jì)算兵員需求；二是分類排序，兵役機(jī)關(guān)運(yùn)用新兵綜合素質(zhì)考評(píng)系統(tǒng)，分別設(shè)立不同權(quán)重分布的考察體系，對(duì)預(yù)定新兵逐人進(jìn)行考察評(píng)估并排序；三是對(duì)口分配，依據(jù)預(yù)定新兵不同考察體系下的排序位次，對(duì)應(yīng)不同類型新兵需求數(shù)量，從高到低擇優(yōu)對(duì)口分配到相應(yīng)部隊(duì)；四是個(gè)別調(diào)劑，根據(jù)部隊(duì)提出的特殊需求和兵員個(gè)體的特殊情況，對(duì)各類條件兵精準(zhǔn)調(diào)控去向。

（二）突出體系支撐。依托技術(shù)支撐客觀反映指標(biāo)體系，最大限度減少主觀判斷和人為干擾因素。主要研發(fā)形成“一套機(jī)制、一個(gè)平臺(tái)、兩類標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)體系”。一套機(jī)制：即精準(zhǔn)征集工作運(yùn)行機(jī)制；一個(gè)平臺(tái)：即精準(zhǔn)征集軟硬件技術(shù)支撐平臺(tái)；兩類標(biāo)準(zhǔn)：一是軍事崗位分型標(biāo)準(zhǔn)，二是應(yīng)征青年綜合素質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；六個(gè)體系：一是高等教育專業(yè)與部隊(duì)崗位需求參照體系，二是體能綜合評(píng)價(jià)測(cè)試體系，三是體質(zhì)分級(jí)評(píng)估判定體系，四是軍人職業(yè)能力測(cè)試體系，五是青年心理類型評(píng)價(jià)體系，六是分型擇優(yōu)定兵體系。

（三）突出軍民融合。抓好理念融合。深入開展軍民融合理論研究，學(xué)習(xí)借鑒地方政府績(jī)效評(píng)估、企業(yè)先進(jìn)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化軍地各級(jí)用融合思維謀劃精準(zhǔn)征兵、用融合方式抓好精準(zhǔn)征兵的觀念理念。抓好資源融合，充分吸收軍隊(duì)和地方人力資源研究領(lǐng)域智庫(kù)成果，聯(lián)合軍地醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動(dòng)等各領(lǐng)域?qū)＜?，集中力量、合力攻關(guān)，破解精準(zhǔn)征兵體格檢查疑難問題。抓好技術(shù)融合，學(xué)習(xí)借鑒地方科研院所、技術(shù)公司先進(jìn)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成技術(shù)，形成具有我國(guó)特色、適應(yīng)我軍實(shí)際的精準(zhǔn)征兵支撐體系。