學(xué)習(xí)新時代黨的建設(shè)總要求的幾點體會

楊青春

新時代黨的建設(shè)總要求，凝結(jié)著黨的建設(shè)最新鮮、最寶貴的經(jīng)驗，指引著未來黨建目標(biāo)和奮斗方向，是指導(dǎo)工作、解決問題、推動發(fā)展的強有力理論武器。學(xué)深悟透用好總要求，是推進新時代黨的建設(shè)實踐的基礎(chǔ)性工作。

一、中國共產(chǎn)黨歷次代表大會對黨的建設(shè)內(nèi)容的表述是一個不斷成熟、豐富、科學(xué)的過程

從黨的一大到十大，歷次代表大會的報告對黨的建設(shè)各方面內(nèi)容，還沒有進行一個歸納性的提煉。從十一大開始，我們黨把黨建內(nèi)容概括為思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)。十一大政治報告中，提到要解決“思想不純、組織不純和作風(fēng)不純的問題”，指出“要真正搞好黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，必須整頓黨的作風(fēng)”。十二大報告未對黨的建設(shè)作專題論述。十三大報告對黨建內(nèi)容的提法是“黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”三部分，在行文展開后，對制度建設(shè)進行了強調(diào)。十四大報告第四部分專門論述“加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”問題，指出“在新的歷史時期，黨所處的環(huán)境和肩負的任務(wù)有了很大變化，黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問題”，講的是包括政治建設(shè)在內(nèi)的“四大建設(shè)”。十五大報告第十條的標(biāo)題為“面向新世紀的中國共產(chǎn)黨”，要求“全黨要按照新的偉大工程的總目標(biāo)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強黨的建設(shè)……”，重新把黨建內(nèi)容概括為三大建設(shè)。

十六大報告在總結(jié)“過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗”時，表述為“黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進”。對加強和改進黨的建設(shè)提出的要求是“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”，已經(jīng)開始體現(xiàn)為“四大建設(shè)”。到2004年的十六屆四中全會，我們黨作出《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，其中第九條的題目是“以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，已經(jīng)明確地表述為“全面加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”。

2007年的十七大報告第十二條，對黨的建設(shè)的表述是：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！蔽覀兛梢钥吹剑涸邳h建內(nèi)容上，十七大報告新增了“反腐倡廉建設(shè)”，放在以前的“思想、組織、作風(fēng)、制度”四大建設(shè)之后，形成“五大建設(shè)”布局，但表述上以較長的狀語修飾，從句子結(jié)構(gòu)上看還略顯松散。

2012年的十八大報告的第十二條，以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為標(biāo)題，對黨的建設(shè)總體布局的提法是：“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”很明顯，十八大報告相對于十七大報告發(fā)生了新變化，一是在主線上加入了“純潔性”；二是表述更加清晰明確，五大建設(shè)放在一起，形成了“一條主線，五大建設(shè)”的簡約提法；三是把反腐倡廉建設(shè)前移了一個次序，為十八大以來我們黨大抓反腐倡廉提供了理論指導(dǎo)。

二、十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)內(nèi)容的“兩增一減”使“偉大工程”更加系統(tǒng)科學(xué)嚴謹

新時代的“黨的建設(shè)新的偉大工程”，對理論的系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴謹性提出更高要求。黨的十九大報告的第十三條以“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”為標(biāo)題，明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?/p>

其創(chuàng)新性表述主要有四個方面：一是強調(diào)“政治建設(shè)”，把政治建設(shè)放在統(tǒng)領(lǐng)地位；二是新增“以堅定理想信念宗旨為根基”；三是提出“以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”；四是對黨的建設(shè)內(nèi)容有了新概括。我們可以把這一新提法概括為“一條主線，政治統(tǒng)領(lǐng)，筑牢根基，調(diào)動三性，六大建設(shè)，一大斗爭”。報告對黨建內(nèi)容的新概括更為科學(xué)嚴謹，重點突出，形成了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性構(gòu)建。以此來觀照黨建史，我們會發(fā)現(xiàn)內(nèi)容上與我黨近百年黨建實踐具有完整、全面的對應(yīng)關(guān)系?！傲蠼ㄔO(shè)”相對于以前的“五大建設(shè)”的提法，增加了政治建設(shè)和紀律建設(shè)兩項，減少了反腐倡廉建設(shè)，并把制度建設(shè)的開展方式用“貫穿其中”予以明確。這種變化主要表現(xiàn)為“兩增一減”：

一方面，增加了政治建設(shè)和紀律建設(shè)兩項內(nèi)容。其原因在于：一方面是對黨建實踐的如實反映，把我們黨一直在進行、但未曾加以提煉的工作，以務(wù)實的態(tài)度寫到報告中；另一方面是為了突出這兩項建設(shè)在新時代的重要性，原因在于我們黨作為長期執(zhí)政的大黨，一些黨員對黨為什么出發(fā)的初心逐漸淡忘，政治理想逐漸淡化，紀律意識逐漸淡漠，已經(jīng)嚴重影響到了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進而影響到我黨的長期執(zhí)政能力。

另一方面，把反腐倡廉建設(shè)從原來的“五大建設(shè)”中剝離，并表述為“深入推進反腐敗斗爭”。之所以有這一明顯變化，原因也有兩點：一方面，反腐倡廉工作已經(jīng)被前述“六大建設(shè)”所涵蓋，或者說，反腐倡廉工作的開展要滲透到前述“六大建設(shè)”的各方面，如果再加上這一項，內(nèi)容上出現(xiàn)交叉重復(fù)；另一方面，反腐敗斗爭，本身是一項針對腐敗風(fēng)氣、腐敗行為的破壞性實踐，其性質(zhì)上更多的是破壞性的，而不是建設(shè)性的，把它稱為一項建設(shè)沒有稱為一種斗爭準確。

三、高度重視政治建設(shè)成為習(xí)近平黨建思想的一大亮點

（一）習(xí)近平新時代“政治建黨”思想是馬克思主義黨建學(xué)說的新飛躍。在共產(chǎn)黨的建設(shè)史上，有三位代表性人物分別從三個方面強調(diào)黨建的重點，并一直發(fā)揮重大作用：一是列寧，強調(diào)組織建黨；二是毛澤東，強調(diào)思想建黨；三是鄧小平，強調(diào)制度建黨。早在2014年召開的十八屆四中全會第二次會議上，習(xí)近平同志講話指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢，沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話?！笔糯髨蟾嫖谋局校罢谓ㄔO(shè)”出現(xiàn)頻次明顯增加，鮮明地提出要“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”。習(xí)近平同志第一次把黨的政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)了習(xí)近平黨建思想突出“政治建黨”的鮮明特點?！耙渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”這一新提法，已經(jīng)被鮮明寫入十九大黨章的總綱部分，成為全黨的指導(dǎo)思想。

（二）要真正認清“把黨的政治建設(shè)擺在首位”與“把黨的思想建設(shè)擺在首位”的關(guān)系。在黨建史上，以往長期強調(diào)的是把思想建設(shè)擺在首位。黨的建設(shè)理論，是一脈相承、不斷發(fā)展的。新提法是總結(jié)實踐經(jīng)驗、結(jié)合新的時代、回應(yīng)新的問題的理論創(chuàng)新，絕不是對舊提法的否定。“把黨的政治建設(shè)擺在首位”與“把黨的思想建設(shè)擺在首位”，二者統(tǒng)一于“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一黨建目標(biāo)。新提法“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這個“首位”指的是“首要位置”，強調(diào)的是政治建設(shè)在六大建設(shè)中根本性、決定性的地位作用；而舊提法“把黨的思想建設(shè)擺在首位”，這個“首位”指的是“首先位置”，強調(diào)的是思想建設(shè)在黨建工作實踐中的順序。十九大報告對政治建設(shè)的定位是：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”根本性、決定性，謂之“首要”。而對思想建設(shè)的定位是：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！被A(chǔ)性，則謂之“首先”。思想建設(shè)解決的是統(tǒng)一思想、理論武裝方面的問題。抓好政治建設(shè)乃至其他各項建設(shè)，在工作方法上、工作流程中，抓思想建設(shè)是第一道工序，這也是黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。明確兩個“首位”在含義上一個是“首要位置”、一個是“首先位置”，是我們正確理解新提法的關(guān)鍵。

（三）突出政治建設(shè)，對軍隊黨的建設(shè)提出了更高要求。十八大之前的一個時期，軍隊一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了嚴重的政治問題，軍隊的政治建設(shè)沒有抓緊、抓實、抓好是一個重要原因，值得我們深刻反思。在“政治建黨”的要求下，新時代軍隊黨的建設(shè)的重點方向也會進行相應(yīng)調(diào)整，政治建軍的任務(wù)會更加艱巨，對軍隊黨員干部政治能力的要求會更高，政治標(biāo)準會更嚴。2013年11月6日，習(xí)主席在接見全軍黨的建設(shè)工作會議代表時指示：“搞好軍隊黨的建設(shè)，是軍隊建設(shè)發(fā)展的核心問題，是軍隊全部工作的關(guān)鍵，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我軍性質(zhì)宗旨，關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力。”突出政治建設(shè)，要求軍隊黨建工作者釋放更強大的能量、發(fā)揮更有效的作用、作出更突出的貢獻，推進政治建軍向縱深發(fā)展。

（四）精準推進新時代軍隊黨的建設(shè)高標(biāo)準開展，維護核心、聽從指揮是重中之重。十九大剛剛閉幕三天后的10月27日，十九屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。為落實《規(guī)定》，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制的意見》。黨中央、中央軍委行動之迅速，可見黨對政治建設(shè)的重視程度。突出黨的政治建設(shè)，推進政治建軍，最根本的是更加注重強化黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要堅定不移地高舉旗幟、維護核心，在思想上、政治上與黨中央、習(xí)主席保持高度一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，堅決維護和貫徹軍委主席負責(zé)制和保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)各項制度。這是我軍嚴肅的政治紀律，也是落實總要求的重中之重。