增強(qiáng)改革定力的幾點(diǎn)思考

張劍

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，改革強(qiáng)軍是場攸關(guān)國家前途命運(yùn)的持久戰(zhàn)，“要增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁”，“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處”。改革定力，源自對改革大勢的深刻認(rèn)識、對改革前景的堅(jiān)定自信，增強(qiáng)改革定力對于推動改革強(qiáng)軍具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、增強(qiáng)改革定力，把握改革強(qiáng)軍正確方向

改革是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。但改革不是改向、變革不是變色。推進(jìn)改革強(qiáng)軍，必須把握正確的方向?；仡櫸臆姎v史發(fā)現(xiàn)，無論怎樣改革，都始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)本色、始終秉承人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也正因?yàn)檫@樣，才確保了每次改革都成效顯著，始終朝著強(qiáng)軍興軍的正確方向闊步前行。

必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)不變。我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)。在90多年的光輝歷程中，我軍之所以能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在改革強(qiáng)軍的新征程中，固根與拔根的較量、鑄魂與蛀魂的拉鋸一刻也沒有停歇。敵對勢力看準(zhǔn)了我軍是確保黨的執(zhí)政地位的“壓艙石”，一直鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，加緊實(shí)施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。在全面深化改革這場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，全軍官兵必須保持改革定力，充分認(rèn)清意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，牢固樹立“敵情就在眼前，敵特就在身邊”的觀念，鑄牢軍魂、聽黨指揮，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，推動全面深化改革不斷取得新成效。

必須堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨不變。我軍從建軍之初就緊緊地和人民站在一起，把全心全意為人民服務(wù)作為建軍宗旨和原則，這就從軍隊(duì)的性質(zhì)上，劃清了同一切剝削階級軍隊(duì)的界限，也確保了人民軍隊(duì)的不斷發(fā)展、壯大。人民軍隊(duì)只有永遠(yuǎn)保持同人民群眾的聯(lián)系，始終同人民群眾同甘共苦，才能得到人民群眾的真誠擁護(hù)和全力支持，也才能在強(qiáng)軍路上闊步前行。離開人民搞改革，就是丟掉了初心，迷失了方向，必定徒勞無功；脫離群眾搞建設(shè)，就有如空中建樓閣，從根本上失去了強(qiáng)軍興軍力量源泉和基礎(chǔ)根基。在改革強(qiáng)軍的新征程中，必須始終牢記我軍是黨的軍隊(duì)、國家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，是為著廣大人民群眾的利益而結(jié)合、而戰(zhàn)斗的軍隊(duì)。

必須堅(jiān)持人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)不變。我軍長期形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是軍隊(duì)建設(shè)和改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)升華和智慧結(jié)晶，是軍隊(duì)代代相傳的精神血脈。這些紅色基因，能夠?yàn)槲覀儎?chuàng)造輝煌歷史、直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、開拓美好未來提供強(qiáng)大精神動力、智力支持和政治保證。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，丟掉了好傳統(tǒng)好作風(fēng)，就是自毀長城。在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的改革過程中，必須繼承和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從一點(diǎn)一滴做起，防微杜漸，在心中劃一條“紅線”并嚴(yán)防死守，始終做到耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑、抗得住侵蝕，確保改革強(qiáng)軍不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何挫折干擾所惑。

二、增強(qiáng)改革定力，確保改革強(qiáng)軍蹄疾步穩(wěn)

改革之路從無坦途，唯其艱難，才更顯勇毅；唯其篤行，才彌足珍貴。深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。面對世界新軍事革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇，全軍官兵必須增強(qiáng)改革定力，保持清醒頭腦，按照改革強(qiáng)軍的目標(biāo)圖、路線圖和展開圖，蹄疾步穩(wěn)、掌握節(jié)奏、控制風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推動改革部署及時落實(shí)、改革舉措有效落地。

要科學(xué)論證，有利推進(jìn)改革強(qiáng)軍。中國特色社會主義強(qiáng)軍之路，從一開始就是摸著石頭過河的漸進(jìn)式道路，沒有現(xiàn)成的模式可以模仿。我們必須加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，科學(xué)論證各項(xiàng)改革的科學(xué)性、可行性、實(shí)效性。在改革的具體步驟上要循序漸進(jìn)、謹(jǐn)慎從事，科學(xué)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)和方法，推進(jìn)改革措施落實(shí)，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時修正，最大限度降低改革成本，有利推進(jìn)改革強(qiáng)軍。但循序漸進(jìn)、謹(jǐn)慎從事并不代表要固步自封，而是要智勇結(jié)合，堅(jiān)持膽子要大和步子要穩(wěn)相統(tǒng)一。

要敢于擔(dān)當(dāng)，有力推進(jìn)改革強(qiáng)軍。改革是一場革命，改的是體制機(jī)制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。軍隊(duì)的每一次重塑都是一次脫胎換骨，沒有堅(jiān)強(qiáng)的改革定力就無法忍受改革帶來的陣痛，就無法確保改革強(qiáng)軍偉業(yè)的有力推進(jìn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害”。全軍官兵要增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)“兩面人”“稻草人”“局外人”，敢于破擊阻礙改革強(qiáng)軍偉業(yè)發(fā)展的一切困難，敢于戰(zhàn)勝妨礙改革強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一切阻力；要以抓鐵有痕的堅(jiān)定意志、“功成不必在我、建功必須有我”的使命擔(dān)當(dāng)參與改革、推進(jìn)改革，展現(xiàn)新時代革命軍人的英雄本色。

要把握節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)改革強(qiáng)軍。黨的十九大報(bào)告中，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢確立了醒目的強(qiáng)軍路標(biāo)：2020年，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；2035年，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；2050年，全面建成世界一流軍隊(duì)。面對改革強(qiáng)軍這場時代大考，全軍官兵必須以時不我待的緊迫感、投身實(shí)踐的光榮感、義不容辭的責(zé)任感，推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革向縱深進(jìn)擊。但不能急于求成、盲目蠻干，要以咬定青山不放松的改革定力和久久為功、馳而不息的改革韌勁，一項(xiàng)項(xiàng)難關(guān)去克服，一個個小目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，按照強(qiáng)軍興軍路線圖有序推進(jìn)改革強(qiáng)軍。

三、增強(qiáng)改革定力，助推改革強(qiáng)軍迎難而上

黨的十八大以來，我軍實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有了質(zhì)的提升。但同時仍然面臨著一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大短板。推進(jìn)改革強(qiáng)軍，決不能半途而廢。我軍必須緊緊圍繞人、武器裝備和體制編制構(gòu)成戰(zhàn)斗力的三要素，逐一研究分析制約戰(zhàn)斗力提升的深層次問題，有的放矢、精確發(fā)力，助推改革強(qiáng)軍迎難而上。

要扭住人這個戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性因素。改革越向縱深推進(jìn)，越能發(fā)現(xiàn)思想的禁錮是改革的最大障礙。不沖破思想觀念束縛，打破一切不合時宜的條條框框，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時俱進(jìn)，就不可能邁開前進(jìn)的步子，也難有大的發(fā)展、大的作為。強(qiáng)軍興軍，要在得人。改革強(qiáng)軍要扭住人這個根本，以新型軍事人才培養(yǎng)為突破口，以點(diǎn)帶面，用現(xiàn)代化作戰(zhàn)思想武裝官兵頭腦，大力提升信息制勝意識、信息技術(shù)知識、信息作戰(zhàn)能力，確保全軍官兵思想觀念更新與全局要求合拍、與時代發(fā)展同頻、與改革強(qiáng)軍共振。

要盯住武器裝備這個影響戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素。武器裝備是戰(zhàn)爭的重要因素，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中的作用將越來越大。武器裝備的不斷改進(jìn)和更新，給軍事思想、軍隊(duì)編制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、指揮方式、后勤保障等帶來極大變化，發(fā)展先進(jìn)武器裝備是我軍搶占軍事競爭制高點(diǎn)的必然選擇。新科技革命催生新概念武器，孕育全新的戰(zhàn)爭制勝機(jī)理。我軍必須把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略落地生根，緊盯前沿尖端技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)技術(shù)和武器裝備，研制出克敵軟肋、一招制敵的“殺手锏”，牢牢掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)。

要扣住體制編制這個戰(zhàn)斗力生成的重要保證。軍隊(duì)編制體制是保證軍隊(duì)人員和武器裝備有效結(jié)合，使軍隊(duì)能夠形成整體作戰(zhàn)力量的關(guān)鍵。歷史規(guī)律證明，當(dāng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和戰(zhàn)斗力發(fā)展到一定程度后，客觀上必然要求相對滯后的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制、部隊(duì)編制體制進(jìn)行改革。黨的十八大以來，我軍為適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)和信息化作戰(zhàn)要求，對軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化實(shí)行改革，確立了構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，理順了作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理的關(guān)系。但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有徹底解決，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建格局形成后的新問題也不少。我軍必須增強(qiáng)改革定力，牢牢把握住軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)需求，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化軍委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，將改革進(jìn)行到底。