延安全域紅色旅游發(fā)展金融支持研究

馮麗 王之瑜

摘要：全域旅游是目前新型的旅游發(fā)展趨勢，延安是中國革命圣地，也是全國紅色旅游的熱點城市，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。2015年，延安提出了全域旅游的工作思路，將紅色旅游、黃河文化、非遺文化、民俗旅游相融合，打造地方特色旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，挖掘延安旅游市場發(fā)展?jié)摿?。在旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中，其中景點基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、智慧旅游設(shè)施配備升級、相關(guān)酒店、飯店等投入均需要大量資金投入，這些領(lǐng)域存在資金短缺，融資結(jié)構(gòu)渠道有限的現(xiàn)象，若想持續(xù)發(fā)展延安旅游業(yè)，應(yīng)加大金融對旅游業(yè)的扶持力度。本文分析了延安的實際情況，并探討從金融角度如何加大對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持。

關(guān)鍵詞：延安；全域紅色旅游；金融

延安是中國革命圣地，也是全國紅色旅游的熱點城市，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。2015年，延安提出了全域旅游的工作思路，將紅色旅游、黃河文化、民俗旅游相融合，打造地方特色旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，挖掘延安旅游市場發(fā)展?jié)摿?。但目前旅游發(fā)展中，仍存在資金短缺，融資結(jié)構(gòu)渠道有限的現(xiàn)象，若想持續(xù)發(fā)展延安旅游業(yè)，應(yīng)加大金融對旅游業(yè)的扶持力度。

一、延安紅色旅游發(fā)展概況

延安紅色旅游資源豐富，延安擁有400多處黨中央留下的紅色資源，僅市區(qū)內(nèi)超過150多個。盡管延安市的全域旅游也取得了一定的成績，但發(fā)展全域旅仍存在一些問題。部分紅色資源因缺乏資金，缺少與非遺文化、民俗資源等融合，未被充分地開發(fā)和利用。同時，延安紅色旅游近年發(fā)展迅速，根據(jù)延安旅游局公布的數(shù)據(jù)，延安2008-2017年旅游人數(shù)和旅游收入兩年上升，但旅游人均消費(fèi)在過去10年中從562元僅增加至590元延安的旅游景點，人均消費(fèi)明顯低于井岡山和遵義兩座紅色旅游城市，說明延安的旅游市場及金融消費(fèi)還蘊(yùn)含巨大市場與潛力。旅游金融新型模式，對延安旅游市場研究分析具有重要作用。

二、延安紅色旅游發(fā)展融資存在的問題

（一）加強(qiáng)完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，做好頂層設(shè)計

切實從全域旅游發(fā)展角度出發(fā)，科學(xué)研究把我延安市紅色旅游和特色資源，完善融資渠道。目前尚未建立健全延安市總體旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏完善的旅游公共服務(wù)體系，如延安旅游集散中心，服務(wù)管理評價體系等，對景區(qū)價格和流量管理監(jiān)控未形成體系制度。部分景區(qū)開發(fā)及升級仍然缺乏資金投入。

（二）旅游發(fā)展資金投入渠道結(jié)構(gòu)較少

目前，政府發(fā)展旅游資金渠道收入較單一，主要依靠財政撥款，政府投入，社會資本引入較少。延安市近年開辟了一些新的航線及高鐵線路，但是在旅游旺季購票仍然非常緊張。市政府旅游發(fā)展資金應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)旅游城市做法，與航空公司、知名旅行社合作，支持旅行社包機(jī)開通新航線。政府根據(jù)實際情況制定合理的融資政策，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定優(yōu)惠政策，從而實現(xiàn)紅色旅游資源的政策性融資。一方面旅游，制定紅色旅游景區(qū)的項目的審批，在稅收、土地等方面給予一定得優(yōu)惠，在前期，對于該旅游項目投資人的稅收可以采用先收后返的方式，提高社會投資積極性，爭取能進(jìn)行在投資。金融部門對于進(jìn)行紅色旅游資源投資的貸款可以適當(dāng)?shù)胤艑捯蟆?/p>

三、延安紅色旅游發(fā)展融資對策建議

（一）籌建紅色旅游基金會

借鑒成功經(jīng)驗，籌建專項紅色旅游基金會，投入專項資金進(jìn)行管理，有效地吸引民間資本，做好合理運(yùn)用，要結(jié)合投資政策，規(guī)范投資，從宏觀上確保資金的合理有效利用。投資紅色旅游集團(tuán)構(gòu)建紅色旅游資源投融資平臺，能夠全面反映紅色旅游的各種投資信息和政策信息，使投資者能夠準(zhǔn)確地掌握需要的信息，從而進(jìn)行明確的把握，提高紅色旅游資源的針對性，有效地降低投資的風(fēng)險，將市場的供需結(jié)合起來。最后，對投資的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，如果投資人將資金投向紅色旅游資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以適當(dāng)?shù)販p少需要繳納的稅款。讓資金流向紅色旅游資源最薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。降低投資的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使更多的人投資進(jìn)來，從而加快紅色旅游資源的開發(fā)和發(fā)展。

（二）提升金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品與意識

鼓勵銀行延安轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)主動創(chuàng)新金融服務(wù)，支持紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前延安已打造了一些精品的品牌，在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，遵義的旅游帶動效應(yīng)顯著。開發(fā)旅游紀(jì)念品，如特色明信片、旅游紀(jì)念品，金融機(jī)構(gòu)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，支持多家企業(yè)開發(fā)特色旅游紀(jì)念品、食品等，提供貸款支持。建造紅色資源如紀(jì)念館升級改造，提供無抵押貸款支持。鼓勵商業(yè)積極推動旅游企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，滿足金融機(jī)構(gòu)貸款條件。如延安1938廣場，吸引游客，形成良性紅色旅游消費(fèi)。在旅游業(yè)的帶動下，支持延安的第三產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，讓旅游業(yè)已成為延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行將金融支持旅游業(yè)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域信用引導(dǎo)，把旅游項目列入“城市重點項目征信”。紅色旅游投資具有輕資產(chǎn)、政策密集和資金密集相結(jié)合的特點，如能做好紅色旅游項目，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐狞S河文化和民俗資源，發(fā)揮政策優(yōu)勢，運(yùn)用資金，通過提升管理，塑造品牌化，打造知名度，對旅游收入及人均消費(fèi)收入的撬動將非常明顯，延安應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用政府和社會資金將紅色品牌相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)有效提升。

金融機(jī)構(gòu)采用靈活多樣的抵押貸款方式，積極支持紅色旅游的發(fā)展?，F(xiàn)階段國內(nèi)的文化旅游行業(yè)同質(zhì)化明顯，缺乏創(chuàng)新，規(guī)模小，未來通過扶持品牌企業(yè)模式，用“紅旅+金融”，創(chuàng)新延安紅色旅游發(fā)展新型模式。在旅游業(yè)的帶動下，延安應(yīng)進(jìn)一步加大金融支持力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

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