非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

李思宇 吳鎵楠 林聽(tīng) 丘悅桓 彭堉楠

摘要 非洲的貧困和饑餓問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重要挑戰(zhàn)，而這與非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展落后有直接關(guān)系。分析了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的生產(chǎn)方式落后、農(nóng)用物資及良種使用程度低、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、政策不合理等問(wèn)題，進(jìn)而提出實(shí)施適度規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)性的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政府加大農(nóng)業(yè)投入等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策;非洲

中圖分類(lèi)號(hào) F34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

面對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高，非洲的貧困和饑餓問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重要挑戰(zhàn)。世界上最貧窮的10個(gè)國(guó)家中有9個(gè)位于非洲，世界8億饑民中有1/4在非洲，非洲地區(qū)47.5%的人口生活在每天1.25美元的貧困線(xiàn)之下0擺脫貧困、消除饑餓，是非洲面臨的最為緊迫的問(wèn)題，也是非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)。

1 非洲的貧困饑餓與農(nóng)業(yè)發(fā)展落后有直接關(guān)系

農(nóng)業(yè)是非洲重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，是社會(huì)穩(wěn)定的前提和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。例如，利比里亞大約70%的人為了食物、生計(jì)和收人而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);津巴布韋大約30%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%[2]。盡管農(nóng)業(yè)的地位非常重要，且非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件也比較優(yōu)越，但非洲國(guó)家并沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足，而是每年從世界上其它國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口大量糧食。據(jù)估計(jì)，非洲每年需進(jìn)口糧食和接受糧食援助2267萬(wàn)t，占其需求總量的20%。

發(fā)展非洲農(nóng)業(yè)，不僅可解決非洲大陸嚴(yán)重的糧食短缺問(wèn)題，有效緩解或消除民眾的貧困和饑餓問(wèn)題，而且對(duì)促進(jìn)非洲國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并將其轉(zhuǎn)化為顯著減少貧困具有重要意義。因此，“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”將農(nóng)業(yè)發(fā)展稱(chēng)為“非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

2 非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)用物資及良種使用程度低

非洲各國(guó)獨(dú)立并實(shí)行土地改革后，大多數(shù)農(nóng)作物生產(chǎn)是以分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主。70%以上的農(nóng)村人口為在少量土地上耕作的個(gè)體農(nóng)民，土地占有不足2 hm2的農(nóng)戶(hù)占約2/3，土地占有少于10hm²的農(nóng)戶(hù)占約96%。非洲這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)耕作方式簡(jiǎn)單粗放，從播種、鋤草到收割基本上全部依靠人工或簡(jiǎn)單工具，幾乎沒(méi)有使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。非洲的農(nóng)用拖拉機(jī)以及收割一脫粒機(jī)保有量較低，農(nóng)用拖拉機(jī)每萬(wàn)公頃擁有量?jī)H為世界平均水平的1/8左右，收割一脫粒機(jī)只有世界平均水平的1/19[3]。同時(shí)，由于缺乏農(nóng)用工業(yè)，不生產(chǎn)化肥，化肥價(jià)格十分昂貴。普通農(nóng)戶(hù)都購(gòu)買(mǎi)不起化肥，只有少數(shù)富裕農(nóng)戶(hù)使用少量化肥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非洲受肥力不足等因素嚴(yán)重制約的農(nóng)田大約占農(nóng)田總量的83%，低養(yǎng)分類(lèi)別的土壤大約占16%，而亞洲此比重僅為4%。此外，良種使用率也極低，僅大約20%的耕地用上改良谷物品種。

上述因素導(dǎo)致非洲主要農(nóng)作物單產(chǎn)長(zhǎng)期處于很低水平，明顯低于世界整體水平，在各大洲間也是最低的。全球范圍內(nèi)水稻平均產(chǎn)量大約是3900kg/hm²，亞洲為3 090kg/hm²，拉丁美洲為3040kg/hm²，歐盟地區(qū)則為5470kg/hm²，而在撒哈拉以南非洲地區(qū)平均單產(chǎn)大約1500kg/hm²，與其它大洲相比差異較大。這也是非洲長(zhǎng)期以來(lái)糧食短缺的重要因素。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，農(nóng)作物災(zāi)害多

非洲大量的可耕地?zé)o力開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，嚴(yán)重落后的非洲農(nóng)業(yè)裝備水平和基礎(chǔ)設(shè)施是重要原因之一。剛果（金）森林資源豐富，林地中8000萬(wàn)hm²可供開(kāi)采，但受交通和技術(shù)等因素制約，實(shí)際被開(kāi)采的林地大約只有62萬(wàn)hm²，林業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%左右。

就道路而言，非洲已鋪筑道路密度全世界最低，且由于過(guò)度使用和年久失修，許多道路只能勉強(qiáng)使用，而85%的鄉(xiāng)間小路已殘破不堪，雨季無(wú)法使用。道路的欠缺和不暢，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的交通需求，既嚴(yán)重影響了農(nóng)用機(jī)械在非洲的推廣使用，也使非洲農(nóng)產(chǎn)品送往市場(chǎng)的成本提高、市場(chǎng)竟?fàn)幜档蚚4]。

除道路以外，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的水利灌溉設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的電力、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施也嚴(yán)重不足，常因高溫干旱無(wú)法灌溉造成農(nóng)作物大面積減收甚至絕收，以及農(nóng)作物收獲之后因倉(cāng)儲(chǔ)保管不良而造成大量損耗。非洲在調(diào)集農(nóng)業(yè)用水資源力度上也遠(yuǎn)不及其它區(qū)域，其水資源利用率僅有3%。而亞洲灌溉率達(dá)到38%，水資源利用率達(dá)到14%。非洲的灌溉面積僅占可耕地的6%，而南亞和東南亞分別為41%和29%。例如，在非洲安哥拉的廣大農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，隨處可以看到在距離河流僅1～2km處的農(nóng)田大范圍發(fā)生旱災(zāi)。

2.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏

總體上，非洲人口的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，很多農(nóng)民是文盲或半文盲。利比里亞61.7%的農(nóng)民是文盲，其中女性所占比例接近62.3%。婦女占非洲廣大小農(nóng)的絕大多數(shù)，她們生產(chǎn)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)的90%。由于婦女多數(shù)是文盲，她們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新品種缺乏認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，男性勞動(dòng)力同樣缺乏耕作經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，行距株距靠腳量，病蟲(chóng)害防治靠經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有輪作、套種概念，普遍缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能。非洲農(nóng)民素質(zhì)低下，長(zhǎng)期受到技術(shù)知識(shí)不足的困擾，這是非洲農(nóng)業(yè)停滯不前、生產(chǎn)率低下的重要原因。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，糧食生產(chǎn)比重低

非洲大多數(shù)地區(qū)由于歷史（殖民統(tǒng)治）和現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主要不是為了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需要生產(chǎn)糧食，而是集中發(fā)展煙葉、橡膠、棉花、劍麻、咖啡等一種或少數(shù)幾種宗主國(guó)和世界市場(chǎng)所需要的熱帶農(nóng)作物產(chǎn)品和工業(yè)原料，即片面重視經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)以換取外匯，忽視糧食作物生產(chǎn)。出口型經(jīng)濟(jì)作物比重過(guò)高，糧食生產(chǎn)比重太低，造成非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)極端不合理。這種主要集中在出口經(jīng)濟(jì)作物上的非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加之生產(chǎn)力不高，既加劇了非洲糧食不足而導(dǎo)致連年糧食短缺，也導(dǎo)致非洲對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的高度依賴(lài)。

2.5發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的影響

綜觀(guān)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，除上述非洲國(guó)家內(nèi)在因素外，與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、扭曲的世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等外界因素也有關(guān)系。迄今，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域的關(guān)稅保護(hù)和價(jià)格補(bǔ)貼手段無(wú)疑被世界上各個(gè)國(guó)家所采用并取得良好效果。西方國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)實(shí)行大量補(bǔ)貼，數(shù)額驚人。例如，在歐洲，每頭牛平均每天得到的補(bǔ)貼高達(dá)2.2美元。西方國(guó)家給予農(nóng)民如此高的農(nóng)業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼，以致西方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品可以降低價(jià)格，依靠低價(jià)格甚至低于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者的銷(xiāo)售價(jià)格而提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而支配了世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。而非洲國(guó)家由于財(cái)力所限，以及迫于國(guó)際組織或發(fā)達(dá)國(guó)家援助所要求的市場(chǎng)自由化要求，反而取消或減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅。在這種條件下，非洲農(nóng)產(chǎn)品根本無(wú)法同西方國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品竟?fàn)?。面?duì)如此殘酷現(xiàn)實(shí)，顯然非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的更深層次原因是國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的嚴(yán)重扭曲。

3 非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

糧食安全是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴(lài)以進(jìn)行的基本前提。針對(duì)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，可以從以下幾方面采取措施：

3.1 適度規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)、化肥、良種使用程度

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是非洲農(nóng)業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)。非洲國(guó)家農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)，既難以承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，而且這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、效益較低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非洲應(yīng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將分散的家庭式農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度集中的規(guī)?；r(nóng)業(yè)，從而增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。非洲應(yīng)以提高小型農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)和水平為基本目標(biāo)，探索小型農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；穆?lián)合經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，非洲要大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資投入，尤其是增加農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)家肥及雜交高產(chǎn)稻種等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子使用量。非洲要大力發(fā)展農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，提高田地翻耕、作物栽培、施肥澆灌、收割人倉(cāng)等農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要利用作物秸稈、牲畜糞肥和有機(jī)廢物還田，增加化肥、農(nóng)家肥使用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥土壤。另外，大力宣傳和推廣優(yōu)良的農(nóng)作物品種，同時(shí)配套集成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

3.2 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路、水利、市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

完善非洲的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，除需要道路及水利灌溉等“硬件”外，也需要“軟件”，即快捷準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求及市場(chǎng)價(jià)格信息。因此，非洲要將道路、農(nóng)田水利及市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為優(yōu)先建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)域。一是加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件。非洲大多數(shù)國(guó)家的道路密度低且通車(chē)條件差，滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸需要，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使用，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)?？紤]到非洲農(nóng)業(yè)大多是“靠天吃飯”，經(jīng)常由于高溫少雨而減收甚至絕收，所以要大力提高非洲農(nóng)田灌溉率和水資源利用率，擴(kuò)大符合條件的灌溉耕地面積[5]。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及QQ、微信、電話(huà)信息等各種移動(dòng)終端，及時(shí)發(fā)布、傳遞準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及市場(chǎng)信息到農(nóng)戶(hù)和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以便最大限度地利用變動(dòng)不定的市場(chǎng)機(jī)遇。

3.3 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大糧食生產(chǎn)比重

非洲要在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力前提下，根據(jù)非洲不同地區(qū)的自然資源稟賦差異、土地質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，宜農(nóng)則農(nóng)、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧。總體上要調(diào)整農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)糧食種植，適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)作物種植比重[6]，從而既有助于解決非洲自身的糧食危機(jī)，也有助于減小國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)的影響。政府要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，充分發(fā)掘自然資源生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)

針對(duì)非洲農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低的現(xiàn)實(shí)，非洲各國(guó)政府及國(guó)際組織要通過(guò)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技培訓(xùn)等手段，促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力特別是作為農(nóng)業(yè)主體的廣大小農(nóng)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)知識(shí)，提高技術(shù)文化素質(zhì)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，為非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)力量，促進(jìn)非洲粗放型農(nóng)業(yè)向高效型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)。要促進(jìn)非洲農(nóng)民積極吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)精華，尤其是積極接納采用化肥、農(nóng)藥和改良品種以及精耕細(xì)作、水土保持、間作套作、地膜技術(shù)、機(jī)械播種、收獲和機(jī)械灌溉技術(shù)等。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)科研人員提供專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)取得重要農(nóng)業(yè)科研成果的人才予以政府獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)際移民組織數(shù)據(jù)顯示，目前非洲國(guó)家每年有2萬(wàn)多名高素質(zhì)人才離開(kāi)本國(guó)前往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家謀職，這嚴(yán)重阻礙了非洲農(nóng)業(yè)科技和科研水平的提高和包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。防止非洲人才外流，關(guān)鍵是完善相關(guān)制度，增加科研經(jīng)費(fèi)，改善科研條件和環(huán)境，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究中心、測(cè)試中心、實(shí)驗(yàn)室，為科研人員提供良好的科研環(huán)境從而留在非洲國(guó)家發(fā)展。這些措施的實(shí)施，將會(huì)極大地吸引國(guó)外留學(xué)的非洲人回到非洲開(kāi)展研究工作，從而促進(jìn)非洲國(guó)家整體科技水平的提高和進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5 加大農(nóng)業(yè)投入，重視和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)在整個(gè)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有重要地位，但農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。一是非洲各國(guó)政府要加大農(nóng)業(yè)投入，用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的資金逐步提升到年財(cái)政預(yù)算的10%以上。二是非洲一些靠開(kāi)發(fā)自然資源換取國(guó)外糧食、忽視自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家應(yīng)在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用自然資源開(kāi)發(fā)的高收人優(yōu)勢(shì)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)。三是非洲各國(guó)應(yīng)突破舊體制制約，要結(jié)合非洲實(shí)際，探索新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立一套從提供良種、化肥、灌溉用電、農(nóng)機(jī)和病蟲(chóng)草防治的補(bǔ)貼到農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金在內(nèi)的保護(hù)并提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的長(zhǎng)效政策體系，切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)。四是非洲各國(guó)要制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低時(shí)以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.6 國(guó)際社會(huì)樹(shù)立“共贏”戰(zhàn)略，幫助非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)

國(guó)際社會(huì)要樹(shù)立“雙贏”的戰(zhàn)略思維，通過(guò)幫助非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給予非洲農(nóng)產(chǎn)品以比較優(yōu)惠的國(guó)際貿(mào)易待遇，抵銷(xiāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，使非洲農(nóng)產(chǎn)品能比較方便地出口到世界其它國(guó)家和地區(qū)，激發(fā)非洲的農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)潛力，不僅解決非洲自身的糧食短缺，還可以滿(mǎn)足全球其它地區(qū)的糧食需求，從而將非洲和全球聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)整個(gè)世界的和諧發(fā)展。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)奇跡。短短幾十年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)、產(chǎn)出就發(fā)生了翻天覆地的變化，用占世界大約7%的耕地養(yǎng)活了世界大約22%的人口。就中國(guó)和非洲來(lái)說(shuō)，兩者的農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)與環(huán)境相似，并且很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是以小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)國(guó)家。因此，中國(guó)30多年的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于非洲國(guó)家具有一定的借鑒意義[7]。非洲應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標(biāo)，積極將中國(guó)的農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、肥料和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料與地膜技術(shù)、機(jī)械播種收割、機(jī)械灌溉、精耕細(xì)作、水土保持、間作套作等農(nóng)業(yè)技術(shù)引人非洲并加以改良。

從國(guó)際糧食面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和非洲各個(gè)國(guó)家的自身?xiàng)l件看，發(fā)展農(nóng)業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)糧食自給，對(duì)于非洲消除貧困和饑餓至關(guān)重要，也是解決非洲貧困和饑餓問(wèn)題的治本之道。通過(guò)非洲自身和世界各國(guó)的共同努力，相信非洲的貧困和饑餓會(huì)隨著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展而得到改善和最終解決。

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