晉寧區(qū)持續(xù)加大滇池治理力度推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺階

云南省昆明市晉寧區(qū)位于滇池南岸，轄區(qū)滇池流域面積758平方公里，占全市2920平方公里滇池流域面積的1/4；滇池湖岸線長53公里，占滇池湖岸線總長163公里的近1/3；轄區(qū)滇池流域河流共6條，治理滇池污染、保護(hù)滇池環(huán)境任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。近年來，晉寧區(qū)認(rèn)真落實(shí)“河道三包”責(zé)任制、“河長制”，著力推進(jìn)“四退三還”、沿湖生態(tài)濕地建設(shè)、截污治污、河道綜合治理、水源區(qū)保護(hù)等工作。全區(qū)累計(jì)投入34.6億余元，完成“退田退塘”1.78萬畝，“退人”1.19萬人，“退房”55.85萬平方米；建成沿湖濕地25塊總面積近2萬畝；拆除防浪堤23.22公里，建設(shè)生態(tài)堤22.037公里，完成滇池南岸污水配套收集干管建設(shè)182.01公里；完成5個(gè)集鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施和232個(gè)村莊生活污水收集處理系統(tǒng)的建設(shè)。通過各項(xiàng)滇池治理工程的實(shí)施，進(jìn)一步提升和改善了全區(qū)入滇河道水質(zhì)，削減了進(jìn)入湖體的污染負(fù)荷，環(huán)滇池生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，生物多樣性明顯增加。全區(qū)將堅(jiān)定信心，持續(xù)加大對水污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，確保2020年完成所有入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類的目標(biāo)。

推動滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動工作。按照《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》提出的要求，一是成立由區(qū)委書記任指揮長、區(qū)長任常務(wù)副指揮長的晉寧區(qū)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動指揮部。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開滇池治理專題工作推進(jìn)會部署專項(xiàng)工作。二是制定下發(fā)《昆明市晉寧區(qū)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動實(shí)施方案（2018—2020年）》《昆明市晉寧區(qū)滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動2018年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解》，明確責(zé)任單位、責(zé)任人工作職責(zé)及完成時(shí)限。三是區(qū)政府與滇池流域鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門簽訂《滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動工作目標(biāo)責(zé)任書》，并針對河長制、河道三包責(zé)任制、滇池湖濱濕地管護(hù)、滇池流域村莊生活污水處理設(shè)施管護(hù)等重點(diǎn)工作，簽訂單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書。四是將全區(qū)滇池治理工作列為重要督辦事項(xiàng)，進(jìn)行全程督辦，保障全區(qū)滇池治理工作順利推進(jìn)。

全面落實(shí)河長制要求。成立由區(qū)委書記任組長的晉寧區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，分類分級明確相應(yīng)的河長責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和管委會、村（社區(qū)）、村小組“三級河長四級治理”體系，并逐級簽訂“河道三包”責(zé)任書。一是修改完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施方案及配套制度，增加6條河道的區(qū)級河長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）細(xì)化明確了小組專管員責(zé)任。二是新增水庫公示牌5塊、河道公示牌6塊，累計(jì)完成河長公示牌制作安裝40塊。三是投資47萬元，完成“一河一策”方案的編制工作。四是召開河長制工作會議17次，配合市級河長巡河6次、調(diào)研3次；區(qū)級河長巡河28次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長巡河238次、村級河長巡河1058次；總督察帶隊(duì)對全區(qū)河長制工作進(jìn)行專項(xiàng)督查2次。五是建立晉寧區(qū)河長制工作交流微信群，群成員已達(dá)100多名，形成了“日見面、周點(diǎn)評、月通報(bào)、季督查、年考核”的常態(tài)化工作機(jī)制。六是開展“河長清河行動”，清除垃圾、漂浮物、雜草385.293噸和淤泥24.7萬多噸。七是區(qū)級河長、副河長及各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人層層簽訂了河長制目標(biāo)責(zé)任書共48份。八是認(rèn)真貫徹落實(shí)“河道三包”責(zé)任制，保潔河道1771.08公里，打撈漂浮物、垃圾491.179噸，清除阻水障礙物、淤泥18165.47立方。九是按時(shí)填報(bào)“全國河長制湖長制信息管理系統(tǒng)”信息；指導(dǎo)使用區(qū)級河長安裝移動河長APP，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）使用“昆明市河長制信息管理平臺”及移動河長APP。

統(tǒng)籌推進(jìn)滇池治理項(xiàng)目。晉寧區(qū)2018年計(jì)劃實(shí)施滇池治理項(xiàng)目29件，總投資約6.19億元。涉及城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，河道支流溝渠整治3個(gè)，生態(tài)恢復(fù)與濕地建設(shè)3個(gè)，截污完善工程3個(gè)，面源污染防治項(xiàng)目5個(gè)，其他涉及工業(yè)整治、清淤等滇池治理工程項(xiàng)目10個(gè)。目前，已完成4個(gè)，其余各項(xiàng)正按照要求順利推進(jìn)。

健全滇池流域生活垃圾處理機(jī)制。按照“組保潔、村（社區(qū)）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清運(yùn)、區(qū)處置”的生活垃圾處理體系，2014年下發(fā)了《晉寧縣生活垃圾調(diào)運(yùn)焚燒廠處置方案》，確定責(zé)任主體，層層落實(shí)，確保規(guī)范做好滇池流域生活垃圾處置工作。每年由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）300余萬元，用于滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處置資源化利用，2015年9月起晉寧滇池流域生活垃圾均運(yùn)至?？阪?zhèn)垃圾焚燒場進(jìn)行資源化利用處置，2018年1月至4月全區(qū)共處置滇池流域生活垃圾24490.52噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作。一是抓好畜禽禁養(yǎng)工作，完成禁養(yǎng)畜禽165.8萬余頭（只），涉及農(nóng)戶1867戶，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）遷建57戶。二是抓好測土配方施肥工作，完成滇池流域測土配方施肥2.04萬畝，占計(jì)劃6萬畝的34%，完成投資40萬元，占計(jì)劃的25%。完成滇池流域耕地土壤取樣120個(gè)，建立土壤定位監(jiān)測點(diǎn)22個(gè)，完成測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人員100人次，完成采購精制有機(jī)肥（1700噸）前期工作。三是積極開展綠色防控工作，截至目前已開展農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)共8期，受訓(xùn)240人次，三個(gè)示范村的農(nóng)藥動態(tài)和病蟲害監(jiān)測各開展3期。

積極強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。多部門聯(lián)合印發(fā)《晉寧區(qū)滇池流域入湖河道執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同配合聯(lián)動監(jiān)管工作方案》，統(tǒng)籌相關(guān)部門的執(zhí)法力量，在主要入滇池河道建立執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，定期開展集中聯(lián)動執(zhí)法，切實(shí)解決因多頭執(zhí)法而造成推諉扯皮的問題。依照環(huán)保法律、法規(guī)及“環(huán)評”要求，認(rèn)真檢查各企業(yè)環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)情況和運(yùn)行情況，對企業(yè)在環(huán)境管理方面存在的問題責(zé)令進(jìn)行整改，并要求企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，積極加強(qiáng)對寶峰集鎮(zhèn)污水處理站、縣城污水處理廠等的監(jiān)管，督查其污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，有效削減各項(xiàng)污染物。

治理取得明顯成效。滇池流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，截污治污系統(tǒng)基本形成，滇池湖濱帶生態(tài)功能逐步恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前滇池湖濱濕地植物共有290種，較2012年增加49種；滇池現(xiàn)存魚類23種，土著魚類5種，瀕危物種滇池銀白魚和金線鲃等重現(xiàn)；現(xiàn)有鳥類138種，較2012年增加42種，國家二級重點(diǎn)保護(hù)鳥類7種。