開發(fā)區(qū)河流水污染現(xiàn)狀及防治對策研究
——以王引河為例

劉曉慶

（安徽濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，安徽 淮北 235100）

濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于1993年成立，1998年批準為省級開發(fā)區(qū)，2003年經(jīng)省政府批準擴區(qū)，由原批準面積2.79 km2擴至20.95 km2，目前建成區(qū)面積接近17 km2，正在申請成為國家級開發(fā)區(qū)。截至目前，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)200余家，其中規(guī)模企業(yè)80多家，國家級高新技術(shù)企業(yè)20多家。其初步形成了三大主導產(chǎn)業(yè)，即以富士特鋁業(yè)、華中天力、美信鋁業(yè)等為代表的（鋁基）新材料產(chǎn)業(yè)，以礦山機器、高羅裝備制造為代表的機電裝備制造產(chǎn)業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)就業(yè)人口達到2.4萬余人。

濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部有濉河、小溪河、巴河等，而開發(fā)區(qū)王引河位于開發(fā)區(qū)的中心，屬于橫跨區(qū)內(nèi)的一條大河，是對開發(fā)區(qū)影響最大的一條河流，將開發(fā)區(qū)分為一期和二期。開發(fā)區(qū)一期以居住和商業(yè)為主，有少量企業(yè)待搬走，二期主要為招商引資的企業(yè)，開發(fā)區(qū)污水處理廠位于二期，河流污染存在污水管網(wǎng)泄露、企業(yè)偷排等問題，開發(fā)區(qū)王引河水污染控制迫在眉睫。

1 河流水污染現(xiàn)狀

王引河作為開發(fā)區(qū)最主要的河流，具體位置如圖1所示。

圖1 濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)王引河位置示意圖

王引河為沱河支流，原名為王引溝，發(fā)源于河南省永城市，在濉溪縣內(nèi)主要流徑開發(fā)區(qū)，經(jīng)過溪河社區(qū)、開發(fā)區(qū)中心區(qū)、張莊工業(yè)園及向陽村翟橋。王引河在開發(fā)區(qū)段的全長為4.93 km，河斷面為155 m，河流周邊有安徽理士電源技術(shù)有限公司、安徽利普拉斯電源技術(shù)有限公司兩大企業(yè)及10余家中小企業(yè)。根據(jù)全年檢測結(jié)果，河流富營養(yǎng)化的情況沒有出現(xiàn)，王引河主要污染物為重金屬，水質(zhì)為四類水質(zhì)，全年水質(zhì)情況不穩(wěn)定，有些時段水質(zhì)情況惡劣。濉溪縣環(huán)保局采取集中檢測方式來掌握縣內(nèi)重點流域水質(zhì)情況，同時采取了其他措施，水質(zhì)取得了暫時好轉(zhuǎn)，但是處于工業(yè)集中區(qū)的王引河水質(zhì)很難保證。

2 河流污染原因分析

2.1 工業(yè)污染繁多

隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，招商入駐的企業(yè)越來越多，企業(yè)污水排放給開發(fā)區(qū)帶來了嚴重的環(huán)境，它是開發(fā)區(qū)內(nèi)河流污染的主要原因之一。雖然開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)基本完善，但是監(jiān)控不到位造成企業(yè)偷排，工業(yè)廢水不經(jīng)處理直接排放，會對河流造成嚴重的污染。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護和生態(tài)效益。根據(jù)區(qū)內(nèi)工藝流程和產(chǎn)品類型，開發(fā)區(qū)內(nèi)河流的污染以重金屬污染為主，河流水質(zhì)受到很大的影響[1]。

2.2 生活污水排放

王引河穿過開發(fā)區(qū)正中心，周圍沿線分布很多居住區(qū)和企業(yè)。開發(fā)區(qū)王引河北段還沒拆遷完，北段的東側(cè)有鳳凰城、寶廈麗景及學府花園三個商住小區(qū)，北段的西側(cè)為楊樓村、李莊村，同時有溪河社區(qū)轄區(qū)內(nèi)管轄的沒拆遷村莊。河流兩側(cè)為區(qū)內(nèi)主要人口聚集地，大部分為農(nóng)村自建房，農(nóng)村生活污水不能完全進入污水管網(wǎng)，造成隨地排放，附近村居及社區(qū)的居民環(huán)保意識差，經(jīng)常向河里傾倒垃圾，給王引河帶來一定的環(huán)境壓力。

2.3 散亂污企業(yè)整治難

工業(yè)區(qū)建成區(qū)有17 km2，范圍廣，特別是沿王引河段分布的散亂小企業(yè)主要隱藏在村莊內(nèi)，涉及殺豬、食品加工、石材加工等行業(yè)，會導致嚴重的水污染。此類企業(yè)無任何證件，沒經(jīng)過審批，是河流主要污染源之一，地點變換快，造成排查和徹底整治難度大。

2.4 河流自凈能力差

根據(jù)河流分級制度，王引河屬于三級支流，在河流出現(xiàn)污染的情況下，水體自凈能力弱，達不到要求。最重要的是，其處于經(jīng)濟迅速發(fā)展的開發(fā)區(qū)正中心，周圍企業(yè)分布多，持續(xù)的污染導致河流污染物集聚，水質(zhì)情況復雜，治理難度大。

2.5 污水管網(wǎng)不完善

區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)早，有些企業(yè)污水管網(wǎng)通道堵塞，造成污水只能就地排放到附近河流。開發(fā)區(qū)第二污水處理廠位于區(qū)內(nèi)二期，一期企業(yè)污水排放必須跨王引河，跨河的污水管網(wǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵，年久日長會造成管網(wǎng)泄露，河底污水管網(wǎng)泄露也是河流污水的重要原因之一[2]。

2.6 監(jiān)管不嚴

對于河水污染防治，開發(fā)區(qū)之前沒有嚴格進行監(jiān)督檢查，因為區(qū)內(nèi)范圍大，企業(yè)多。隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，入園企業(yè)逐漸增大，涉及的排放物種類多，而具體監(jiān)管全靠縣環(huán)保局派駐的分局負責，分局人數(shù)少，導致不能監(jiān)管到位。部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，缺乏環(huán)保理念，管理存在漏洞，出現(xiàn)偷排、管道泄露等問題，給河流造成很大的污染隱患。

3 防治對策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進綠色發(fā)展

開發(fā)區(qū)內(nèi)老企業(yè)因設(shè)備陳舊，工藝流程老化，適應不了區(qū)內(nèi)環(huán)保要求。區(qū)內(nèi)老企業(yè)急需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如發(fā)展新能源項目。不能優(yōu)化升級的項目要盡快搬遷或關(guān)閉，盡快將高耗能、高排放企業(yè)整改到位。對于新招商的項目，要提高入園的準入條件，環(huán)保污染排放不達標的項目禁止準入，嚴格進行環(huán)境影響評價，精確掌握企業(yè)工藝流程，滿足區(qū)域環(huán)評的要求[3]。

3.2 不斷加強宣傳，提高群眾意識

對于城市中心的中小河流污染防治工作，提高群眾的環(huán)保意識是關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)可以通過新聞媒體或環(huán)保單位宣講等方式，提高區(qū)內(nèi)群眾和企業(yè)管理層的環(huán)保意識。開發(fā)區(qū)要引導區(qū)內(nèi)群眾尤其是入園企業(yè)加強環(huán)保意識，不斷增強環(huán)保理念[4-5]。

3.3 加大排查力度，徹底整治“散亂污”

對于難整治的“散亂污”企業(yè)，環(huán)保部門工作人員進行摸排的同時，開發(fā)區(qū)王引河的河長按照河長制實施方案，對王引河兩側(cè)1 km范圍內(nèi)的建筑物進行全面檢測，同時鼓勵附近居民及知情人積極檢舉“散亂污”小企業(yè)的違法行為，實施獎懲政策，如發(fā)現(xiàn)將立即關(guān)閉并嚴懲，對于不按照要求執(zhí)行的，將斷水斷電，從根源清理“散亂污”企業(yè)。

3.4 完善監(jiān)管制度，堅決執(zhí)行到位

目前，開發(fā)區(qū)所有河流已經(jīng)實行河長制，對于王引河段，開發(fā)區(qū)管委會書記任河長，區(qū)河長制設(shè)辦公室，辦公室主任由社會服務(wù)中心主任擔任，村級責任人為河流所在轄區(qū)的社區(qū)書記、支委委員等，確保河流管理責任到人，嚴格監(jiān)督管理，遇到問題可以獎懲到位，將河流監(jiān)管包保到位、執(zhí)行到位。

3.5 完善污水管網(wǎng)，嚴格雨污分流

開發(fā)區(qū)要完善區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，對已有的進行合理性與完整性論證，增加城市污水處理廠的處理能力。對污染嚴重的企業(yè)進行重點防控，從控制污染源—排水途徑—污染處理三個階段分段重點管控，確保將企業(yè)污染整治到位。

3.6 確保實時檢測，做到及時治理

對開發(fā)區(qū)王引河進行實時檢測，發(fā)現(xiàn)問題，從重處罰，加以警示。一旦出現(xiàn)污染情況，根據(jù)污染源種類，采用物理、化學及生物凈化等處理方法，將水中的微生物和重金屬污染濃度降到最低，并采取措施，杜絕同樣問題再次發(fā)生[6-7]。

4 結(jié)語

2018年以來，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，針對王引河存在的問題，采取了一定的防治措施，取得了一定的效果，但是還需要進一步跟進。本文通過分析王引河現(xiàn)狀和污染途徑，提出了開發(fā)區(qū)徹底整治王引河水污染的相關(guān)措施，即堅持以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境為主要任務(wù)，落實好河流管理責任，從源頭治理加強監(jiān)督，為濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)構(gòu)造宜商宜居的美好環(huán)境，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。