科技創(chuàng)新、軍民融合與科技強(qiáng)國

杜祥琬 崔磊磊

內(nèi)容提要：實(shí)現(xiàn)習(xí)主席提出的建設(shè)“世界科技強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在科技領(lǐng)域采取突破性的政策措施。本文在分析全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)的高速發(fā)展與高度融合態(tài)勢基礎(chǔ)上，指出軍民融合戰(zhàn)略服務(wù)于科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新需要寧靜的心態(tài)和不竭的精神動力。

習(xí)近平主席在2016年全國科技創(chuàng)新大會上提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：“到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國?！秉h的十九大宣告中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、社會，特別是在科技和教育領(lǐng)域有重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取突破性的政策措施。歷史經(jīng)驗一再表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展的進(jìn)程和格局。目前，我國發(fā)展正從速度型、數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、效益型。要順利完成轉(zhuǎn)型，必須培育新的發(fā)展動能，擺脫對粗放發(fā)展路徑的依賴。其核心就是創(chuàng)新驅(qū)動。這對科技工作者提出了更高的要求，也是科技界應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)。

一、全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，呈現(xiàn)高速發(fā)展與高度融合態(tài)勢

基礎(chǔ)研究，是科學(xué)進(jìn)步的前沿，是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是軍民融合的源頭，基礎(chǔ)研究的水平更是一個國家科學(xué)技術(shù)水平和人才水平的基本標(biāo)志。我國基礎(chǔ)研究的投入與發(fā)達(dá)國家差距明顯，基礎(chǔ)研究R&D經(jīng)費(fèi)投入占比長期保持5%左右的較低水平，與世界發(fā)達(dá)國家15%～25%有明顯差距。我國原創(chuàng)科技的創(chuàng)新基礎(chǔ)尚薄、水平不高、短板突出、成果缺乏，對世界科學(xué)前沿發(fā)展貢獻(xiàn)尚顯不足，與美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家差距明顯，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變。我國要成為基礎(chǔ)研究的強(qiáng)國，對人類認(rèn)識未知作出有分量的貢獻(xiàn)；要能夠自己培養(yǎng)一流人才，成就一批國際頂尖水平的科學(xué)大師，集聚一批全球科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略性科技人才；要能夠推出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，贏得一批世界級自然科學(xué)獎。同時，我們還要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)世界前沿技術(shù)、核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)展，闊步走向并占領(lǐng)世界科學(xué)技術(shù)前沿制高點(diǎn)。

當(dāng)前，全球技術(shù)創(chuàng)新熱點(diǎn)形成兩大集群：一是以泛在智能、移動互聯(lián)、高速高效為特征，以信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)為核心，以高效生產(chǎn)和融合服務(wù)為導(dǎo)向的技術(shù)集群，正在開創(chuàng)智能化新時代；二是以綠色低碳、精準(zhǔn)集約、安全健康為特征，以新能源、生物科技、環(huán)保技術(shù)等為核心，以人類健康生活和可持續(xù)發(fā)展為主題的技術(shù)集群，將塑造綠色經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。兩大技術(shù)集群快速融合發(fā)展，成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。各領(lǐng)域的核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)格外受到重視。

信息技術(shù)融合滲透、代際躍升、泛在智能和移動互聯(lián)，促進(jìn)了人類社會普遍信息化，并加速邁向智能化。同時，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日益突出，安全防護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；新材料、信息技術(shù)與先進(jìn)綠色制造技術(shù)融合，推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為標(biāo)志的新一輪工業(yè)變革；能源技術(shù)向清潔高效、綠色低碳與智能化轉(zhuǎn)型，高碳能源減量與清潔能源增量將重塑世界能源體系，新能源技術(shù)成為各國競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；生物技術(shù)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)新綠色革命和現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)發(fā)展，生物技術(shù)為醫(yī)療與健康科技發(fā)展帶來新動力，推動了精準(zhǔn)醫(yī)療和再生醫(yī)學(xué)發(fā)展；空間和海洋探測與應(yīng)用向縱深發(fā)展，已成為主要國家科技競爭的重要領(lǐng)域，大科學(xué)、重應(yīng)用、超大工程特征突出；等等。

總之，科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)并廣泛應(yīng)用到全球經(jīng)濟(jì)、軍事各領(lǐng)域，成為重塑世界格局、創(chuàng)造全球未來、引導(dǎo)人類永續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我國的科學(xué)技術(shù)正在快速進(jìn)步，取得成就也有目共睹，但離建成創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，仍有較大差距。

二、軍民融合戰(zhàn)略服務(wù)于科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。與單純意義上的“軍轉(zhuǎn)民”或者“民為軍用”所不同，“軍民融合”更強(qiáng)調(diào)科研、技術(shù)與制造的融合、高端產(chǎn)業(yè)的融合和體制、機(jī)制、人才的融合?？梢哉f，科學(xué)技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。

科技發(fā)展，軍民同根同源。軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學(xué)技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性，以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合推動力。例如，航空、航天、航海等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，始終是在軍民共同的需求牽引下發(fā)展，又不斷推動其在軍民各自領(lǐng)域的應(yīng)用。

在美國國防部和商務(wù)部列出的關(guān)鍵技術(shù)中，有80%是軍民重疊的技術(shù)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、核技術(shù)等典型的軍民兩用技術(shù)，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，且能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展起到巨大的帶動作用，這就為推進(jìn)軍民融合發(fā)展提供十分難得的機(jī)遇。兩種資源的充分利用，會加快創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)核心競爭力的提高。

據(jù)國防大學(xué)研究成果：我國各領(lǐng)域的軍民融合度僅30%左右，尚有巨大潛力可挖掘。應(yīng)深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內(nèi)在聯(lián)系，使軍民融合真正落地。改革低效的國有軍工體系，推動設(shè)施與信息等資源共享，人才與機(jī)制各要素深度融合，既發(fā)揮軍民統(tǒng)領(lǐng)的制度優(yōu)勢，又發(fā)揮市場競爭環(huán)境的活力，抓住全球化帶來的機(jī)遇，推動科技自主創(chuàng)新。

現(xiàn)代科技的創(chuàng)新，雖然不排除單打獨(dú)斗的成功，但更多的是來自不同學(xué)科的交叉融合和集智攻關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，不同學(xué)科領(lǐng)域甚至不同單位的高效協(xié)作，既對科技工作者的素質(zhì)提出了要求，也對管理模式，諸如學(xué)術(shù)民主、大協(xié)作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高國際化水平，解決好科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題等，提出了新的要求。

三、科技創(chuàng)新需要寧靜的心態(tài)和不竭的精神動力

寧靜，是創(chuàng)新環(huán)境的必要特征，寧靜才能致遠(yuǎn)。創(chuàng)新型國家建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國需要高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，而高水平的科學(xué)技術(shù)成果常常是長期持續(xù)努力的結(jié)果，需要坐得住冷板凳，需要堅韌不拔的努力。為此，要能讓科技工作者靜心做事、專心工作；要深度改革社會治理，切實(shí)解決好上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房四大民生問題；要革除社會上普遍存在的浮躁、浮夸之風(fēng)。深度改革是第一生產(chǎn)力。40年前，正是改革開放，吹響了向科技進(jìn)軍的號角。解放思想、實(shí)事求是，凝聚強(qiáng)大的社會共識，才能推進(jìn)高質(zhì)量的新型發(fā)展。

精神支柱，是發(fā)展的靈魂，精神力量是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。高水平的科研必然是克服重重困難的結(jié)果，需要一種“以民族振興為己任”而不懈奮斗的精神動力。至于“名利”，作為科技成果的價值體現(xiàn)，是正常的管理制度產(chǎn)生的結(jié)果，而不是研究者可靠的內(nèi)生動力?？萍际飞细咚降膭?chuàng)新，常常是非功利追求的結(jié)果。

精神建設(shè)，是科技隊伍建設(shè)的靈魂，也是建設(shè)科技強(qiáng)國的文化保障?！皟蓮椧恍蔷瘛蹦鄣摹拌T國防基石、做民族脊梁”的文化實(shí)質(zhì)也在于此。在新時代，應(yīng)繼續(xù)重視文化和精神建設(shè)，加強(qiáng)教育，使各級管理者和科技工作者具有高度的時代使命感和民族振興的責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)砥礪前行、不懈奮斗。

習(xí)主席在2014年中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕式上強(qiáng)調(diào)：“我們比以往任何時候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量?！痹谖覈l(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角。

中國的崛起，尤其是科技的興起，是一個長期艱苦奮斗的過程。實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)，需要科技工作者堅持不懈的努力。中華民族將不僅在政治上獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上富強(qiáng)、軍事上強(qiáng)大，還要在文化上為世界作出較大貢獻(xiàn)。