加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督應(yīng)突出“四靠”

王一品

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處于部隊(duì)建設(shè)中的關(guān)鍵地位，肩負(fù)著強(qiáng)軍興軍的重大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能影響和帶動(dòng)官兵建設(shè)一流部隊(duì)。

一、靠教育啟發(fā)管理監(jiān)督自覺

行為的堅(jiān)守源自內(nèi)心的自覺。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官必須從教育這個(gè)源頭抓起，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。一要正面引導(dǎo)。要提高思想認(rèn)識(shí)，著力培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論輪訓(xùn)等平臺(tái)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)管理監(jiān)督工作的系列重要講話精神，使其深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)督不僅是“緊箍咒”更是“護(hù)身符”，只有在“探照燈”下用權(quán)行事，思想才不會(huì)拋錨，行為才不會(huì)出格。要強(qiáng)化法規(guī)觀念，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、法規(guī)意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格管理監(jiān)督不是跟誰(shuí)過不去，而是必須遵守的組織紀(jì)律。要強(qiáng)化黨員意識(shí)，通過嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活和教育，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份認(rèn)同，使其深刻認(rèn)識(shí)到不管自己職位多高，也是一名普通共產(chǎn)黨員，不能搞特殊化，要自覺置身于監(jiān)督之下。二要警示提醒。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督自覺不是一勞永逸的，而是一個(gè)終生課題，需要平時(shí)多下“毛毛雨”，及時(shí)提醒。要加強(qiáng)警示教育，組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》等警示教育片，安排違紀(jì)人員現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把他人的“后悔藥”變成自己的“預(yù)防針”。要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，增強(qiáng)相互批評(píng)的“辣味”，大膽地進(jìn)行靈魂解剖，在揭短亮丑、紅臉出汗中相互找到差距不足。要搞好談心交心，平時(shí)工作耳提面命，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)靠上去做工作，把問題解決在萌芽之中。三要環(huán)境熏陶。有什么樣的環(huán)境氛圍就有什么樣的黨員覺悟。要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力涵養(yǎng)人品官德，著力培育“不畏人知畏己知”的慎獨(dú)意識(shí)、“良藥苦口利于病”的人生感悟和“一日三省吾身”的思想境界。要大力加強(qiáng)法治軍營(yíng)建設(shè)，使大家在一個(gè)良好的法治環(huán)境、一個(gè)正規(guī)有序的生活環(huán)境下工作，養(yǎng)成自覺按制度辦事、按規(guī)定辦事、按程序辦事的良好習(xí)慣。要注重家風(fēng)建設(shè)，通過召開家庭座談會(huì)、組織評(píng)選“最美家庭”等活動(dòng)，引導(dǎo)家屬常吹床頭“枕邊風(fēng)”，發(fā)揮好家屬的“廉內(nèi)助”和“監(jiān)督員”作用，不斷激發(fā)家庭倡廉、配偶督廉、個(gè)人守廉的自覺性。

二、靠組織落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任

習(xí)主席指出，“各級(jí)黨組織必須明白，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄這方面的責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任”。習(xí)主席的重要指示，深刻揭示了加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，既要靠個(gè)人嚴(yán)格自律，也要靠黨組織較起真來(lái)抓。一要履行監(jiān)督職責(zé)。過去，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀(jì)委，這種情況必須杜絕。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，防止過去工作中存在的重選拔任用、輕管理監(jiān)督，平時(shí)不管、一管就是“關(guān)”，昨天的“好干部”淪為今天的“階下囚”等現(xiàn)象發(fā)生。要正確處理好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系，樹立全局思維，調(diào)動(dòng)各方的積極性，形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面，做到不推諉、不漏人、不斷鏈。二要找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。落實(shí)組織監(jiān)督應(yīng)當(dāng)扭住重點(diǎn)部位精準(zhǔn)發(fā)力。人員上，要盯住軍政“一把手”和管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部；內(nèi)容上，要管住家屬不干政、管住子女不特殊、管住關(guān)系不徇私、管住待遇不超標(biāo)、管住身邊人不違規(guī)等群眾反映的突出問題；領(lǐng)域上，要突出大項(xiàng)工程、經(jīng)費(fèi)管理、物資采購(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)；時(shí)間上，要突出節(jié)假日、崗位調(diào)整、操辦婚慶喪事等敏感時(shí)期，切實(shí)把監(jiān)督的“緊箍咒”箍在腦門上。三要強(qiáng)化監(jiān)督效果。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要抓手。要抓小防大，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)拉拉袖子、敲敲邊鼓、棒喝警醒，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎，關(guān)口前移、超前防范，使前兩種形態(tài)成為常態(tài)，防止把小問題拖成大錯(cuò)誤。要查大懾小，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極少數(shù)，要嚴(yán)查快辦，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，果斷拔爛樹、清毒瘤，達(dá)到查處一案震懾一方、凈化一個(gè)單位風(fēng)氣的效果。要從嚴(yán)戒松，運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓反腐的拐點(diǎn)，而是越往后越嚴(yán)的起點(diǎn)，對(duì)于敢于挑戰(zhàn)黨紀(jì)權(quán)威的人和事，必須堅(jiān)決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中最牢固的防線。

三、靠制度保障管理監(jiān)督常態(tài)

習(xí)主席指出，“從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)”。實(shí)踐證明，只有制度化才能保證常態(tài)化。一要完善制度措施。落實(shí)一項(xiàng)制度就等于把住一道關(guān)口。黨的十八大以來(lái)，隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大，許多新的法規(guī)制度不斷出臺(tái)，制度的籬笆越扎越緊。各級(jí)要跟上制度建設(shè)要求，緊密結(jié)合實(shí)際制訂配套實(shí)施細(xì)則，彌補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的空白，使各項(xiàng)制度措施在本單位更具針對(duì)性和操作性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的實(shí)效性。二要維護(hù)制度剛性。制度的生命力在于執(zhí)行。守而不嚴(yán)，就如“牛欄關(guān)貓”“紙籠關(guān)虎”，喪失約束力。要執(zhí)行制度不落項(xiàng)，全面認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》等法規(guī)制度，不搞選擇性執(zhí)法和針對(duì)性落實(shí)。要執(zhí)行制度不走樣，不把制度當(dāng)成橡皮泥，不搞隨意變通和簡(jiǎn)化，防止出現(xiàn)組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，房子車子超標(biāo)準(zhǔn)配置等現(xiàn)象發(fā)生。要執(zhí)行制度不怠慢，以高度的政治敏銳性第一時(shí)間抓好新規(guī)新矩的貫徹落實(shí)，時(shí)刻向黨中央和習(xí)主席看齊。三要嚴(yán)肅制度問責(zé)。制度是不可逾越的底線。守住底線，關(guān)鍵是要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓鐵紀(jì)生威。對(duì)造成重大損失、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，形成自上而下的責(zé)任清單，把板子打到具體人身上，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不管職級(jí)多高，不管是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗，都要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位。

四、靠群眾形成管理監(jiān)督合力

習(xí)主席指出，“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓隱形人無(wú)處藏身”。一要提高官兵自覺監(jiān)督的意識(shí)。當(dāng)前，基層官兵主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)身邊的不正之風(fēng)習(xí)慣睜只眼閉只眼，成了“沉默的大多數(shù)”。要抓好思想引導(dǎo)，組織官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)和群眾監(jiān)督的重要論述，強(qiáng)化官兵的民主意識(shí)，不斷提高“群眾監(jiān)督我有責(zé)”的自覺性。要建立舉報(bào)線索保護(hù)制度，對(duì)群眾反映的問題嚴(yán)格保密，嚴(yán)肅處理泄露舉報(bào)人的事件，打消官兵不敢監(jiān)督的顧慮，形成人人想監(jiān)督、個(gè)個(gè)愿監(jiān)督的氛圍。二要暢通官兵便于監(jiān)督的渠道。監(jiān)督渠道不暢，群眾就難監(jiān)督。一方面，各級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督渠道，積極主動(dòng)過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”“時(shí)代關(guān)”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信等新型媒介方便、快捷、保密作用，建立“黨委信箱”“紀(jì)委在線”等監(jiān)督專欄，走好網(wǎng)上群眾路線，傾聽官兵的“微言微語(yǔ)”，把網(wǎng)絡(luò)作為監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要途徑。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揮信件、電話、意見箱等傳統(tǒng)渠道的作用，及時(shí)收集官兵意見建議，為群眾開展監(jiān)督創(chuàng)造多種渠道條件。三要發(fā)揮官兵全面監(jiān)督的作用。要提高官兵監(jiān)督的能力，采取專題授課、難題會(huì)診、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，搞好政策法規(guī)培訓(xùn)，補(bǔ)齊官兵“不會(huì)監(jiān)督”的素質(zhì)短板。要及時(shí)回應(yīng)官兵關(guān)切的問題，對(duì)每一條舉報(bào)信息，確保第一時(shí)間答復(fù)，使反映的問題有人管，使處理的結(jié)果有回音。要善于利用官兵反映的線索，對(duì)于官兵反映的問題，巡視、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要高度重視，搞好調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的威懾作用。