領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)具有本質(zhì)區(qū)別

劉志明

【摘要】領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)具有本質(zhì)區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者出于公心，視權(quán)力為解決問(wèn)題、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的手段，講究權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)術(shù)則出自私心，視獲取、鞏固權(quán)力為一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)本身的目的，講究權(quán)為己所用，公器私用，以權(quán)謀私。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 權(quán)術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng) 【中圖分類號(hào)】C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包括決策藝術(shù)、用人藝術(shù)、群眾工作藝術(shù)等

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一般原理、原則或領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)造性地解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的高超技巧。從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)這一基本含義來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是創(chuàng)造性和有效性的統(tǒng)一。一方面是創(chuàng)造性，這種創(chuàng)造性是“真善美”在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的自由創(chuàng)造，“真”是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)求真務(wù)實(shí)，把握事物發(fā)展的規(guī)律，并嚴(yán)格按規(guī)律辦事;“善”是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨;“美”是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。另一方面是有效性，這種有效性是指領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)要能夠解決一定時(shí)期一定地區(qū)工作中的具體問(wèn)題，尤其是主要問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是原則性與靈活性的統(tǒng)一。原則是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)工作必須遵循的原則包括：堅(jiān)持黨的基本路線、基本理論和基本方略，堅(jiān)持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，等等。但是，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在解決問(wèn)題時(shí)并非墨守成規(guī)、一成不變，而是堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)原則加以靈活運(yùn)用。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要包括以下內(nèi)容。

決策藝術(shù)。決策藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)和膽略的綜合體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的、非規(guī)范化的、具有創(chuàng)造性的、給人以美好感覺(jué)或體驗(yàn)的各種決策技巧和手段。主要有：把握時(shí)機(jī)，及時(shí)決策藝術(shù);謀之以眾，斷之以獨(dú)的決策藝術(shù);統(tǒng)籌兼顧，把握關(guān)鍵的決策藝術(shù);戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視的決策藝術(shù);剛?cè)嵯酀?jì)，把握適度的決策藝術(shù);不拘一格，獨(dú)具匠心的決策藝術(shù);理性權(quán)衡，留有余地的決策藝術(shù)等。

用人藝術(shù)。選人用人問(wèn)題事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)成敗。毛澤東同志把領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)歸為“出主意，用干部”，將領(lǐng)導(dǎo)的決策與用人放在同等重要的位置。用人藝術(shù)包括人才的選擇、使用和管理藝術(shù)，主要有：知人善任、任人唯賢;量才使用、用人之長(zhǎng);以人為本、寬容待人;合理使用，積極培養(yǎng);寬嚴(yán)相濟(jì)、恩威并施;用人不疑、疑人不用;人盡其才，物盡其用;從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理等。

用權(quán)藝術(shù)。主要包括為民用權(quán)、嚴(yán)以用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、以德用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔用權(quán)等。值得一提的是，關(guān)于用權(quán)藝術(shù)，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“把好用權(quán)‘方向盤(pán)，系好廉潔‘安全帶”。用權(quán)和開(kāi)車之間有異曲同工之妙：一個(gè)人要想開(kāi)車、保安全，一要熟練駕駛技術(shù)，二要熟記交通法則，否則遲早要收罰單，甚至釀成事故。同理，一名領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)，首先要立足政治立場(chǎng)和工作實(shí)踐，不斷提高用權(quán)本領(lǐng)，其次要善于總結(jié)領(lǐng)悟，學(xué)會(huì)用權(quán)規(guī)則。

群眾工作的藝術(shù)。主要包括深入群眾藝術(shù)、服務(wù)群眾藝術(shù)、宣傳群眾藝術(shù)、教育群眾藝術(shù)、組織群眾藝術(shù)、動(dòng)員群眾藝術(shù)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視群眾工作，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了許多具體明確要求，如在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎讶嗣袢罕姲参＠渑旁谛纳?，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題，要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，等等，為我們?cè)谛碌臍v史條件下進(jìn)一步提高群眾工作水平，做好群眾工作指明了方向。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)有多種表現(xiàn)形式：“平衡術(shù)”“拉幫結(jié)派術(shù)”“誘之以利術(shù)”“上屋抽梯術(shù)”等

權(quán)術(shù)，從本來(lái)意義上說(shuō)，就是權(quán)變，即衡量是非輕重以因事制宜的手段、策略或者方法，它本身無(wú)褒義、貶義之分。后來(lái)，權(quán)術(shù)延伸為領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為了獲取或鞏固權(quán)力而使用的種種隱蔽的、巧妙的、出其不意的手段，包括欺詐等不正當(dāng)手段。一般認(rèn)為，權(quán)術(shù)既不受時(shí)空限制，可用于各種公私場(chǎng)合，包括政治和社會(huì)各領(lǐng)域;也無(wú)敵我界線，無(wú)論是敵對(duì)階級(jí)、個(gè)人還是本階級(jí)、集團(tuán)或個(gè)人，都可以使用。

權(quán)術(shù)的表現(xiàn)形式眾多，根據(jù)權(quán)術(shù)針對(duì)的對(duì)象，可以分為對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)術(shù)、對(duì)同級(jí)的權(quán)術(shù)和對(duì)下級(jí)的權(quán)術(shù)。其表現(xiàn)形式有“溜須拍馬術(shù)”“曲意逢迎術(shù)”“陽(yáng)奉陰違術(shù)”“欺上瞞下術(shù)”“偷梁換柱術(shù)”“左右逢源術(shù)”“封官許愿術(shù)”“賞賜籠絡(luò)術(shù)”“釜底抽薪術(shù)”“挑撥離間術(shù)”“排斥異己術(shù)”“無(wú)中生有術(shù)”“造謠誹謗術(shù)”，等等。

其中，“平衡術(shù)”是指領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)玩弄各種手段，使下屬之間的磨擦、沖突保持相對(duì)“平衡”，進(jìn)而達(dá)到牽制防范下屬，鞏固自己領(lǐng)導(dǎo)地位這一目的的權(quán)術(shù);“拉幫結(jié)派術(shù)”是指領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)各種不光彩的手段搞團(tuán)團(tuán)伙伙、“小圈子”，為自己網(wǎng)羅親信和培植“死黨”的權(quán)術(shù);“誘之以利術(shù)”是指領(lǐng)導(dǎo)者用各種“甜頭”、小恩小惠引誘下屬，使下屬對(duì)自己感激涕零，心甘情愿為自己“效勞”的權(quán)術(shù)，喜歡搞此權(quán)術(shù)的人信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路;“過(guò)河拆橋術(shù)”也稱“卸磨殺驢術(shù)”“兔死狗烹術(shù)”“鳥(niǎo)盡弓藏術(shù)”，是指領(lǐng)導(dǎo)者為維護(hù)、鞏固或獨(dú)享權(quán)力，把那些曾經(jīng)立下功勞的下屬一腳踢開(kāi)乃至消滅的權(quán)術(shù);“上屋抽梯術(shù)”指領(lǐng)導(dǎo)者利用各種不光彩的手段，將下屬誘入自己設(shè)置的“陷阱”里，以達(dá)到牢牢“控制”下屬目的的權(quán)術(shù);“替罪羊術(shù)”是指領(lǐng)導(dǎo)者為了掩蓋罪行和過(guò)失，犧牲某個(gè)下屬當(dāng)“替罪羊”，代己受過(guò)以擺脫困境的權(quán)術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)有一定的共同點(diǎn)，但二者具有根本區(qū)別

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)既有聯(lián)系也有區(qū)別。其聯(lián)系，一方面表現(xiàn)在它們具有共同點(diǎn)，正如有學(xué)者指出的，“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中運(yùn)用權(quán)謀通權(quán)達(dá)變，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的能力和手段。它們都具有目的性、創(chuàng)造性、靈活性等特點(diǎn)”。另一方面，也表現(xiàn)在它們之間具有一種負(fù)相關(guān)的或者說(shuō)此起彼伏的制約關(guān)系，就是說(shuō)，一個(gè)時(shí)期一定地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平高，那這個(gè)時(shí)期這個(gè)地區(qū)的權(quán)術(shù)活動(dòng)就會(huì)大大收斂，反之，則會(huì)猖獗甚至泛濫成災(zāi)，給當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)以毀滅性破壞。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)的明顯區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目的有本質(zhì)不同，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)出于公心，視權(quán)力為解決問(wèn)題、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展和增進(jìn)人民福祉的手段，因此，一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都是無(wú)條件服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，都是全心全意踐行黨的路線、方針、政策和宗旨，講究權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。而權(quán)術(shù)則出自私心，視獲取、鞏固權(quán)力為一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)本身的目的，講究權(quán)為己所用，講究公器私用，以權(quán)謀私。

其次，作為真善美在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐中的創(chuàng)造性運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)采用的手段都是正當(dāng)合法合規(guī)的，而權(quán)術(shù)作為假惡丑在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐中的集中表現(xiàn)，其采用的手段則可以是正當(dāng)合法的，也可以是不正當(dāng)不合法的。玩弄權(quán)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者大都信奉“只要結(jié)果正確，手段總被贊許”的信條，正如意大利政治家同時(shí)也是著名權(quán)術(shù)論者尼可羅·馬基雅維利所說(shuō)的，“不能有任何正義與邪惡、仁慈與殘忍、光榮與恥辱的顧慮阻止我們采取行動(dòng)”。

再次，因?yàn)樯鲜鰞烧叩母静煌?，決定了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用通常是公開(kāi)透明、堂堂正正、光明正大的。而權(quán)術(shù)的運(yùn)用只能是暗箱操作、秘不示人的，權(quán)術(shù)的各種伎倆一旦泄漏，就會(huì)失效。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展研究部主任、研究員）

【注：本文系北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國(guó)人民大學(xué)21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②胡光偉：《領(lǐng)導(dǎo)萬(wàn)事通》，北京：紅旗出版社，2012年。

責(zé)編/趙橙涔 美編/于珊