建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算管理與控制探析

朱慧芹

【摘 要】我國建筑行業(yè)的發(fā)展水平日益提升，科學(xué)的建筑工程造價(jià)預(yù)算管理和控制，不但能夠有效降低工程建設(shè)的成本投入，還能有效縮短施工周期。但是，當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)控制方面還存在較為明顯的問題。鑒于此，本文從建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的主要內(nèi)容出發(fā)，就建筑工程預(yù)算對工程造價(jià)控制的積極作用進(jìn)行了全面的分析，并在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)的影響因素以優(yōu)化對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；造價(jià)控制

建設(shè)工程是按照建設(shè)施工圖和施工方案等計(jì)算出施工的工程量，之后再借助現(xiàn)行的建設(shè)工程消耗量定額，結(jié)合地區(qū)材料預(yù)算的價(jià)格和工程建設(shè)費(fèi)用等多種因素，確定工程造價(jià)的文件，上述因素的質(zhì)量將直接影響工程造價(jià)的科學(xué)性，同時(shí)還會對工程的經(jīng)濟(jì)效益和施工周期構(gòu)成顯著的影響。

一、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的主要內(nèi)容

1.做好資料搜集和準(zhǔn)備工作

編制資料主要有圖紙、施工圖說明、紀(jì)要、變更、圖集、現(xiàn)行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機(jī)械臺班信息價(jià)格與調(diào)價(jià)規(guī)定等。

2.熟讀圖紙，完成工程量和套用定額單價(jià)計(jì)算

在計(jì)算的過程中應(yīng)首先熟讀工程的圖紙，且為了更好地進(jìn)行工程量計(jì)算，還要嚴(yán)格規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)范，實(shí)體費(fèi)用主要由定額估價(jià)表的套用計(jì)算構(gòu)成。另外，在預(yù)算編制的過程中也發(fā)揮著不可忽視的作用，且計(jì)算該費(fèi)用也是一個(gè)較為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，在影響預(yù)算及時(shí)性的同時(shí)還會影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此在編制工作中一定要積極采取有效措施，不斷提高工程預(yù)算的精準(zhǔn)性。

3.控制措施項(xiàng)目，調(diào)整材料價(jià)差

在工程建設(shè)的過程中，直接費(fèi)用占一成左右，按照施工方案以及定額要求來對其進(jìn)行計(jì)算。此外，在編制工作中，人工、材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格主要依據(jù)市場價(jià)格或以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所規(guī)定的價(jià)格來確定，注意按照單項(xiàng)的材料價(jià)差對計(jì)算的方法進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

4.工程預(yù)算取費(fèi)

工程取費(fèi)的過程中主要有企業(yè)管理費(fèi)用、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金幾個(gè)部分，對上述各項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)計(jì)算能夠很好地保證工程造價(jià)的科學(xué)性及合理性。預(yù)算人員在工程預(yù)算的過程中，也應(yīng)對當(dāng)前的費(fèi)用定額予以全面的了解和掌控，在充分了解定額中一些詳細(xì)的規(guī)定以及具體的計(jì)算方式的同時(shí)，也應(yīng)該及時(shí)關(guān)注國家相關(guān)的政策和制度變化，從而使得在確定和控制工程造價(jià)時(shí)能夠很好地滿足國家政策及制度的規(guī)定。

二、建筑工程預(yù)算對工程造價(jià)控制的積極作用

1.確保建筑施工設(shè)計(jì)編制的質(zhì)量

建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)是確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過程，在整個(gè)工程的建設(shè)中扮演著重要的角色。如在可行性研究的過程中，工程項(xiàng)目投資的預(yù)算判定是評價(jià)項(xiàng)目可行性的一個(gè)關(guān)鍵要素，同時(shí)也能推動企業(yè)的科學(xué)決策。在初步設(shè)計(jì)的過程中，總概算不但能夠確定項(xiàng)目的總體造價(jià)，而且也是承包合同及貸款合同簽訂的一個(gè)非常重要的前提和依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行修正預(yù)算，并在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中進(jìn)行施工圖預(yù)算都能夠更好地提升項(xiàng)目總體造價(jià)的精確度，為工程的后期建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

2.更加有效地控制了工程的建設(shè)成本

項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中采取有效措施做好造價(jià)預(yù)算工作，能夠更好地控制工程建設(shè)的成本投入，同時(shí)在工程施工中也可根據(jù)已經(jīng)完成的施工預(yù)算，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理。在掌握施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，借助施工圖紙來控制和規(guī)范組織設(shè)計(jì)和施工中的一些費(fèi)用。

3.提高了投資的合理性

建設(shè)工程在施工的過程中參與人員較多，且人員構(gòu)成復(fù)雜性較高，其所涉及的范圍也相對較廣，所以采取有效措施保證預(yù)算工作的質(zhì)量可以更好地確保建筑工程投資的合理性。在建筑工程涉及的過程中，科學(xué)的編制還能夠?qū)こ坛杀究刂破鸬揭欢ǖ闹笇?dǎo)作用，并為接下來的工程預(yù)算工作創(chuàng)造優(yōu)良的條件。此外，該編制還可有效減少成本投入，一方面確保了工程進(jìn)度；另一方面也提升了工程質(zhì)量，一定程度上保證了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的影響因素分析

1.條件和市場因素

建設(shè)工程項(xiàng)目自身從投資決策到竣工結(jié)算需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，所以，在這一過程中也會受到設(shè)計(jì)變更和施工條件等多個(gè)因素的影響，這也為造價(jià)控制工作帶來了一定的困境。

在工程施工的過程中，變更是無法預(yù)測的一個(gè)因素，施工條件和設(shè)計(jì)缺陷而引發(fā)的工程變更都應(yīng)在施工中做出對應(yīng)的調(diào)整。而工程量計(jì)價(jià)主要是按照原來的圖紙進(jìn)行的，沒有充分考慮工程變更后的影響，故而也就對工程造價(jià)控制工作產(chǎn)生了非常不利的影響。

工程材料價(jià)格對預(yù)算的影響也非常明顯。市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展中，建設(shè)材料由于地區(qū)和時(shí)間的差異會產(chǎn)生較為顯著的影響，也就是說相同的材料在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，其價(jià)格可能存在一定的差異。若采取定額價(jià)格套價(jià)，則沒有充分考慮材料的實(shí)際價(jià)格，且價(jià)格浮動與市場調(diào)控有著十分密切的關(guān)系，故而建設(shè)材料的價(jià)格也會不斷變化，最終無法對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制。

2.概預(yù)算編制因素

建設(shè)工程預(yù)算主要由建設(shè)單位專業(yè)的預(yù)算編制人員，或者是社會上資質(zhì)較高的工程造價(jià)編制企業(yè)來完成，但是由于個(gè)人素質(zhì)的影響，真正能夠滿足專業(yè)性要求的人員數(shù)量相對較少。一些編制人員在編制工作中并沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以也不能結(jié)合實(shí)際來完成預(yù)算編制工作，在編制的過程中也會出現(xiàn)重套、錯套以及漏套的問題。此外，一些編制人員在預(yù)算編制工作中也沒有充分根據(jù)定額的要求來操作，故而對工程造價(jià)控制也十分不利。

3.監(jiān)控因素

很多建設(shè)單位監(jiān)控的力度明顯不足，不能科學(xué)有效地控制工程施工的狀況，最后出現(xiàn)了工程超預(yù)算問題，一些單位編制的工程預(yù)算不具有真實(shí)性和可靠性，還有一些單位在預(yù)算中并沒有綜合考慮多重因素的影響，這些情況也加大了工程預(yù)算控制的難度。

四、優(yōu)化建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制的措施分析

1.嚴(yán)格控制工程變更

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。所以要組織專業(yè)人員對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能的控制成本支出。

2.實(shí)施材料價(jià)格動態(tài)管理

材料價(jià)格的變化要求造價(jià)人員在材料價(jià)格管理中應(yīng)積極實(shí)施動態(tài)管理模式。造價(jià)人員在工作中一定要全面了解新舊材料的價(jià)格，同時(shí)還要借助多種手段來應(yīng)用價(jià)格差調(diào)整方式對工程材料的價(jià)格進(jìn)行適度調(diào)整，這樣能夠更好地保證動態(tài)管理的質(zhì)量和效果。

3.做好現(xiàn)場簽證管理工作

現(xiàn)場簽證主要是在建設(shè)方確認(rèn)之后，才能計(jì)入到工程造價(jià)的一個(gè)項(xiàng)目，簽證的內(nèi)容也對工程量產(chǎn)生了較為明顯的影響。所以建設(shè)方一定要保證記錄的真實(shí)性和有效性，特別要重視隱蔽工程的記錄。一些工程因?yàn)楝F(xiàn)場簽證并不清晰，導(dǎo)致建設(shè)方需投入更高的成本，所以必須要做好現(xiàn)場簽證管理工作。

4.科學(xué)應(yīng)用工程預(yù)算定額

在應(yīng)用現(xiàn)行定預(yù)算定額的前提下，要結(jié)合地方文件的規(guī)定來對材料、人工和設(shè)備的消耗量及單價(jià)進(jìn)行適度調(diào)整，保證工程取費(fèi)的科學(xué)性，進(jìn)而有效控制因定額無法及時(shí)更新而對工程預(yù)算產(chǎn)生的不利影響。

5.重視工程預(yù)算審計(jì)工作

建設(shè)單位在預(yù)算工作中一定要采取有效措施做好超預(yù)算和虛假預(yù)算的審計(jì)工作。在審計(jì)中應(yīng)著重關(guān)注工程量、套價(jià)，材料價(jià)差和取費(fèi)等因素，確定工程量與施工圖紙和簽證內(nèi)容是否統(tǒng)一，同時(shí)在取費(fèi)環(huán)節(jié)還應(yīng)使用最新的標(biāo)準(zhǔn)，而建設(shè)單位在日常工作中也要重視審計(jì)工作，以此提高工程造價(jià)控制的科學(xué)性及合理性。

6.做好實(shí)施階段的預(yù)算控制工作

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的資金投入最多，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響在一成左右，因此這一階段無法大量節(jié)約投資成本?；诖?，很多建設(shè)單位都不是很重視建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制工作。但是這一階段卻非常有可能出現(xiàn)施工浪費(fèi)的問題。建設(shè)工程施工階段的造價(jià)預(yù)算控制人員，在日常工作中一方面要嚴(yán)格按照合同開展預(yù)算工作；另一方面還要采取多種有效措施，保證現(xiàn)場簽證工作的質(zhì)量，對原來的合同價(jià)當(dāng)中的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)量，規(guī)范結(jié)算程序，并做好監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)費(fèi)用的科學(xué)性及合理性。避免超前過量支付情況的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)超支問題，還應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反饋，采取科學(xué)措施加以控制和處理，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語

綜合全文所述，若要更好地保證造價(jià)制定的合理性，就一定要采取有效措施積極開展造價(jià)控制工作。另外，二者之間也存在著相互影響和相互制約的關(guān)系，故此工作人員一定要采取多種有效的方式來做好該項(xiàng)工作，進(jìn)而推動建設(shè)工程行業(yè)整體的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

淺談城建項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對策[J].任振霞，劉紅雷.四川水泥.2017（03）.