40年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗

孫杰

摘 要：40年黨的建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有準(zhǔn)確把握時代大勢，科學(xué)判斷歷史方位，與時俱進(jìn)地推進(jìn)理論創(chuàng)新，勇于進(jìn)行自我革命，不斷完善黨的建設(shè)布局，大力提升黨建質(zhì)量，才能在進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo) 反腐懲惡

改革開放40年，中國共產(chǎn)黨在偉大工程中凈化自我，在偉大事業(yè)中革新自我，在偉大斗爭中提高自我，在偉大夢想中完善自我，在“為什么建設(shè)黨？怎樣建設(shè)黨？建設(shè)一個什么樣的黨”方面積累了豐富的經(jīng)驗。

必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，最根本的目的和終極目標(biāo)，就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，從而保證中國共產(chǎn)黨在中國的長期執(zhí)政地位，這不僅是中國改革開放四十年黨的建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)與生動詮釋，也是關(guān)系到黨和國家長治久安的根本性、原則性問題。

強調(diào)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的思想。早在改革開放之初，鄧小平就強調(diào)：解決黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問題，“關(guān)鍵是建立省委一級的領(lǐng)導(dǎo)”。“省委堅強了，敢于領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了。” 江澤民強調(diào)：努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 他還進(jìn)一步強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長期斗爭考驗形成的。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！包h中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威?！绷?xí)近平在全國組織工作會議上講話中指出：“黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的 ‘六合同風(fēng)，九州共貫，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個是做不到的。中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。”

改革開放40年黨的建設(shè)的實踐充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義，放棄中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，就等于自毀長城，就會葬送中國特色社會主義。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只能加強，不能削弱，黨的建設(shè)新的偉大工程，只能堅定不移、一以貫之地推進(jìn)下去，不能半途而廢。

必須始終堅持服務(wù)于中國特色社會主義偉大事業(yè)

黨的建設(shè)歷來是同黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強。密切聯(lián)系黨的政治路線，加強黨的建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗，也是毛澤東建黨思想的一條重要原理。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論與實踐的主題。改革開放四十年，中國共產(chǎn)黨能夠在進(jìn)行偉大的社會革命中不斷自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善，不斷地進(jìn)行自我修復(fù)，是中國共產(chǎn)黨的最大優(yōu)勢。改革開放四十年實踐證明，黨的政治路線在黨和國家事業(yè)中具有全局性、前瞻性、決定性、方向性的地位和作用，決定著黨和國家的前途和命運。黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨在不同歷史時期的中心工作，必須緊密聯(lián)系黨的政治任務(wù)、政治路線建設(shè)黨，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這不僅是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的動力，也是黨的建設(shè)的根本遵循，也是黨的建設(shè)永恒的主題。方向決定道路，道路決定命運。自從鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出，“走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論”這個重大的命題以來，改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨不為任何干擾所惑，不為任何風(fēng)險所懼，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路，中國共產(chǎn)黨始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為黨的建設(shè)新的偉大工程的主題。

黨的基本路線是黨和國家的生命線，也是全國各族人民過上美好生活的幸福線，也是黨的建設(shè)的重要遵循。這不僅使黨的建設(shè)始終堅持了以人民為中心的價值理念，也不斷厚植了黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。40年來，我們黨堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖。十八大以來改革開放取得的歷史性成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，進(jìn)一步深刻揭示了“必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命”的真理。正是中國共產(chǎn)黨不斷地進(jìn)行自我革命，中國共產(chǎn)黨才能始終保持馬克思主義政黨的純潔性和先進(jìn)性，才能使黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；正是中國共產(chǎn)黨在自我革命的同時不斷推動偉大的社會革命，中國特色社會主義建設(shè)才不斷取得成功。

必須始終突出黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)這條主線

長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)，是黨的建設(shè)的主線。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，表明了中國共產(chǎn)黨人高度的政治自信和行動自覺；唯有此，中國共產(chǎn)黨才能永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，才能在偉大的自我革命中不斷煥發(fā)前進(jìn)的不竭動力。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，凸顯了長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的主導(dǎo)地位。

40年來，黨的歷史方位發(fā)生了重大變化，黨所處的地位、面臨的環(huán)境、黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。改革開放之初，鄧小平就多次強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。1989年，面對東歐劇變、蘇聯(lián)解體后世界政治格局的深刻變化，以及世界上一些長期執(zhí)政的老黨大黨丟失政權(quán)的教訓(xùn)，我們黨鮮明地提出要解決好“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”的重大歷史性課題。黨的十六大明確提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的科學(xué)命題。十六屆四中全會專門作出關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《決定》，提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)五項任務(wù)。黨的十七大強調(diào)，“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”。黨的十八大進(jìn)一步明確，要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。從而逐步形成了中國特色的黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的理論體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志加以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨群關(guān)系明顯改善，中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強，為解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的成就提供了堅強的政治、組織保證。

40年黨的建設(shè)的經(jīng)驗表明，加強黨的長期執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性和純潔性，是中國共產(chǎn)黨提升治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨將跳出“歷史周期率”，續(xù)寫長期執(zhí)政的“政治奇跡”的關(guān)鍵所在，是中國共產(chǎn)黨永葆生機活力的源泉，更是中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的關(guān)鍵所在。

必須以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

40年改革開放的偉大實踐表明：一個領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大事業(yè)的政黨，黨的自身必須緊跟時代潮流，把握時代特點，適應(yīng)時代的變化，在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自我修復(fù)，不斷推進(jìn)偉大的自我革命。

這里主要包括：針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化問題，旗幟鮮明地提出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用；旗幟鮮明地提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強黨的政治建設(shè)，必須把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力；堅持黨的指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，擰緊理想信念的“總開關(guān)”，不斷筑牢思想道德防線；堅持馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，加強黨的意識形態(tài)工作；隨著中國社會結(jié)構(gòu)的變化，旗幟鮮明地提出要不斷擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，增強黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力；貫徹新時代黨的組織路線。

隨著黨員隊伍的不斷壯大和組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，我們黨旗幟鮮明地提出以提升組織力為重點，突出黨組織的政治功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷固本強基，推進(jìn)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬；建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。旗幟鮮明地提出堅持和發(fā)展中國特色社會主義，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人；針對一些黨員、干部漠視黨的紀(jì)律，黨的紀(jì)律意識淡薄，旗幟鮮明地提出嚴(yán)明黨的紀(jì)律，讓鐵規(guī)生威，進(jìn)而鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，步調(diào)一致；不斷修訂和完善治黨管黨的各項制度，健全黨和國家監(jiān)督體系，增強黨自我凈化能力，發(fā)揮巡視的利劍作用，深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有效結(jié)合；以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

堅持問題導(dǎo)向是中國共產(chǎn)黨治黨管黨的鮮明特點。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。黨的建設(shè)必須聆聽時代聲音，回應(yīng)時代關(guān)切，才能真正把握住時代潮流、回答時代課題。改革開放40年黨的建設(shè)經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來黨的建設(shè)的實踐表明，必須樹立把抓好黨建作為最大政績的理念，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合；堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合；堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一；堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害；堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性；堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

必須不斷完善黨的建設(shè)的總布局

改革開放40年黨的建設(shè)經(jīng)驗表明，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須不斷完善黨的建設(shè)總體布局，并使黨的建設(shè)的布局和黨的建設(shè)的目標(biāo)緊密聯(lián)系，使其相得益彰，必須按照 “關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”的思路，完善黨的建設(shè)布局，必須抓政治、思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)、制度、反腐一律從嚴(yán)，才能進(jìn)一步凸顯黨的建設(shè)的時代性要求。

一是必須把黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的根本；二是必須把黨的理論創(chuàng)新與堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位相結(jié)合；三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一；四是必須把組織建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的根基；五是必須把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的核心；六是必須把加強紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的底線；七是必須把反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重點。

必須不斷調(diào)整和校正黨的建設(shè)的目標(biāo)

一個政黨要解決好怎樣建設(shè)黨的問題，必須首先弄清楚把自己建設(shè)成為什么樣的黨的問題。馬克思主義政黨先進(jìn)性的一個突出之處，就在于他能夠立足于國情、黨情、世情的發(fā)展變化，立足當(dāng)前，放眼世界，面向未來，冷靜觀察和正確把握時代特征和環(huán)境變化及其發(fā)展趨勢，把探索解決什么是社會主義怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨聯(lián)系起來，使黨的建設(shè)同黨肩負(fù)的歷史使命和目標(biāo)的要求相一致，始終保持正確的前進(jìn)方向。

黨的十四屆四中全會把新時期黨的建設(shè)上升到新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，提出“要把我們黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝起來。全心全意為人民服務(wù)，思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險，始終走在時代前列的馬克思主義政黨?！笔兰o(jì)之交召開的黨的十五大，根據(jù)實踐的發(fā)展和面向二十一世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨的需要，在堅持黨的建設(shè)總目標(biāo)的前提下，把“用鄧小平理論武裝起來”和領(lǐng)導(dǎo)“建設(shè)有中國特色主義”寫進(jìn)了黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總要求。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大和十七大，堅持黨的建設(shè)新的偉大工程總目標(biāo)，充分運用實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，為總目標(biāo)總要求注入了新內(nèi)容，強調(diào)必須保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力，團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大提出，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大提出，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

必須不斷汲取和借鑒國外政黨治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn)

汲取世界政黨興衰成敗的歷史教訓(xùn)，不忘本來、吸收外來、面向未來，是中國共產(chǎn)黨的成功之道，也是黨的建設(shè)的重要遵循。改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅持不懈推進(jìn)自我革命，勇于正視和解決自身問題，正在不斷破解“歷史周期律”的魔咒，正在不斷塑造著自己的政黨優(yōu)勢，也正在不斷塑造著中國特色社會主義的政治制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨面向未來，跳出中國歷史上的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”支配，必須借鑒世界政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗。改革開放40年黨的建設(shè)經(jīng)驗表明，黨的建設(shè)要有的大視角、展現(xiàn)大作為，就必須實現(xiàn)不同制度文明的交融互鑒，只有這樣，才能推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化。必須適應(yīng)世情、國情、黨情的新變化，借鑒世界政黨建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。

40年的建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有適應(yīng)世情、國情、黨情的新變化，勇立時代潮頭，把握時代規(guī)律，借鑒世界政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗，全面從嚴(yán)治黨，才能不斷推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，只有以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者系內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任、教授）

責(zé)任編輯：康偉