國有企業(yè)干部管理存在的問題與建議

鄭小雪

摘 要：新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)步與發(fā)展，國有企業(yè)的規(guī)模和實力越來越強(qiáng)大。國有企業(yè)在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系中有著不可替代的作用。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，各級企業(yè)干部都發(fā)揮著極其重要的作用，企業(yè)有了好的引領(lǐng)者，才能使企業(yè)管理水平、業(yè)務(wù)水平不斷提高，企業(yè)的整體實力也才會不斷壯大。因此如何完善國有企業(yè)干部管理工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)下所要解決的主要問題。分別從企業(yè)、員工等方面進(jìn)行分析研究現(xiàn)如今國有企業(yè)在干部管理方面所存在的不足，并提出如何進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)干部管理工作的有效性建議及措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；干部管理工作；發(fā)展；建議

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.31.062

1 國有企業(yè)在干部管理工作中的特點

1.1 國有企業(yè)干部管理具有復(fù)雜性

第一，我國的國有企業(yè)在干部管理活動中，涉及到的職能部門較多，范圍較廣，工作內(nèi)容也比較復(fù)雜，往往一項工作的開展，涉及到各種不同管理內(nèi)容的職能部門，在需要各部門之間相互配合時，協(xié)調(diào)工作開展的難度較大；第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也在順應(yīng)時勢而不斷的發(fā)展，使得國有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營也多樣化，在面對市場競爭時提出了很大的挑戰(zhàn)；第三，國有企業(yè)是由不同經(jīng)營行業(yè)的干部組成，對干部的薪酬、組成以及晉升機(jī)制都不同，難以制定出統(tǒng)一的、一致的、符合所有部門干部要求的機(jī)制和體系。

1.2 國有企業(yè)干部管理實行黨管干部原則

黨管干部原則是指嚴(yán)格按照黨的原則，根據(jù)黨的方針，政策選拔任用干部，對各級職能部門實行監(jiān)管。國有企業(yè)實行黨管干部原則是要發(fā)揮黨組織及其職能部門在干部選拔任用中的把關(guān)作用，對國有企業(yè)在推薦、考察、識別、任用干部時加強(qiáng)監(jiān)督，也防止了個別或少數(shù)人決定重大事項的情況。同時，有的國有企業(yè)在改革中黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，“新三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）與“老三會”（黨委會、職代會、工會）之間經(jīng)營班子交叉兼職，職務(wù)重復(fù)現(xiàn)象頻繁，導(dǎo)致權(quán)力重合，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。

1.3 國有企業(yè)干部管理具有嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性

國有企業(yè)因為其涉及到國家資產(chǎn)的特質(zhì)，決定了其在干部選拔任命上具有嚴(yán)謹(jǐn)性，在干部管理上具有保密性。國有企業(yè)在干部任命環(huán)節(jié)要經(jīng)歷層層篩選，對即將任命的干部同時也要經(jīng)歷黨委領(lǐng)導(dǎo)考察審核通過，凡是提拔干部，都要進(jìn)行任職談話和廉政談話。在干部的選拔任用過程中也要注意保密，注意排除外界干擾，做到公平、公正，對其薪酬福利狀況也可部分保密。

2 我國國有企業(yè)在干部管理工作中存在的不足

2.1 在企業(yè)方面存在的不足

2.1.1 企業(yè)干部管理制度問題

為了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要建立一套相對完善的干部管理制度，而在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的干部管理制度仍然存在很多突出的問題。如在實際干部選拔過程中，排資論輩、官僚主義的現(xiàn)象還很常見。大多數(shù)入選的干部都是通過企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層或管理層直接任免的，而通過選拔的干部通常都是在企業(yè)中工作了很多年的老員工，管理者們有絕對的權(quán)利把身邊的干部提拔起來，但是他們卻不知道市場競爭壓力越來越大，國有企業(yè)更需要有能力、有想法、有膽識的綜合性人才，也因此，國企干部多把工作的重心放在考察和任命上，而對企業(yè)建設(shè)投入的精力也就相對較少。此外，部分國有企業(yè)不能明確界定自己的監(jiān)督、決策和管理職責(zé)，企業(yè)干部管理工作與市場沒有有效的接軌。

2.1.2 企業(yè)對干部考核方式問題

企業(yè)在干部選拔考核過程中，缺乏一定的客觀性和公平性。首先，現(xiàn)如今國有企業(yè)的干部選拔仍然停留在管理層直接對企業(yè)干部進(jìn)行提拔的形式上，公開選拔干部的方式大多只是流于形式，許多真正有能力的人沒有展示的平臺，有時候有些干部甚至為了仕途而產(chǎn)生弄虛作假的現(xiàn)象。另外，選拔機(jī)制單一、片面，信息不能及時共享，位高權(quán)重的問題嚴(yán)重，影響企業(yè)發(fā)展。其次，企業(yè)監(jiān)督管理體系不夠完善?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體沒有有效的結(jié)合，沒有達(dá)到信息及時共享的目的，影響了監(jiān)督體系的運行與發(fā)揮。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任不明確。部分管理者對自己所擁有的一些權(quán)利還不明確，不利于權(quán)利的制約與監(jiān)督。

2.2 國企干部方面存在的不足

2.2.1 干部作風(fēng)問題

在工作中，首先干部作風(fēng)存在很大的問題，有些干部缺乏責(zé)任心、事業(yè)心、安于現(xiàn)狀、貪圖享受、收受賄賂、不作為，甚至利用自身國企干部的權(quán)力，出現(xiàn)以公謀私，權(quán)錢交易的腐敗行為；其次在干部工作態(tài)度方面，不團(tuán)結(jié)，庸懶散，遇到困難不迎難而上，缺乏拼搏精神、奉獻(xiàn)精神，在工作中無視自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，消極怠工，一部分國企干部在得到干部的職位后，便開始放松對自己的要求，在自己的職位上一味享受。

2.2.2 干部學(xué)習(xí)意識薄弱

部分國有企業(yè)干部學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)，不積極參與培訓(xùn)，沒有大局意識。往往一些國企干部總是保持原有引以為傲的知識儲備，而忽視了時代在進(jìn)步，知識也要不斷更新和不斷積累的情況，沒有接觸新鮮事物的敏銳觸覺，反而一味沉浸在舊有觀念之中，這些問題的存在，不僅不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不利于提高企業(yè)的競爭力，而且有損黨的形象，對干部自身也有不利的影響，必須認(rèn)真對待，切實解決。

3 措施及建議

3.1 對企業(yè)的建議

3.1.1 完善干部管理制度

若企業(yè)需要可持續(xù)發(fā)展，則需要健全國有企業(yè)干部管理制度。企業(yè)發(fā)展離不開管理，管理離不開制度的約束。在制定了符合企業(yè)的一系列制度后，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)及干部都應(yīng)遵循此制度。

首先，根據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“四項干部監(jiān)督制度”等干部管理文件，結(jié)合企業(yè)實際，制定干部管理辦法。采用組織選拔、競爭上崗、公開招聘等多種方式進(jìn)行干部選拔。對年輕真正有能力、有才華的基層工作者可以適當(dāng)放寬要求，擴(kuò)大破格提拔的比率，建立加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制。對處于基層的管理工作者在企業(yè)中有更豐富的基層經(jīng)驗，工作能力強(qiáng)，肯吃苦，可以建立相配套的干部輪崗交流機(jī)制，讓他們?nèi)温氂诓煌墓ぷ鲘徫?，對帶動周圍的員工和企業(yè)的發(fā)展也是有利的。企業(yè)也需要建立起一批符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的精英隊伍，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，推動企業(yè)的發(fā)展。其次，國有企業(yè)需要明確界定自己的監(jiān)督、決策和管理職責(zé)。做好各級領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，提高工作交接的效率。

3.1.2 完善干部考核方式

干部考核方式需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，企業(yè)在進(jìn)行考核時，需要摒棄不實用的“老方式”，加入國內(nèi)外管理的“新方式”，并結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立出一套適用于本企業(yè)的干部考核規(guī)則。在考核過程中，對企業(yè)干部的考核不是目的，通過考核選拔優(yōu)秀人才來促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才是最終目的。

首先，國有企業(yè)需要對干部進(jìn)行定期跟蹤考核，對各級干部按照一定的時間進(jìn)行全方面的考核，制定相應(yīng)的任期考核評價、年度考核評價、日?？己嗽u價辦法，了解其在每個階段是否具備擔(dān)任此崗位領(lǐng)導(dǎo)者的能力，對不合格的干部予以批評教育，建立試用期或淘汰機(jī)制，讓認(rèn)為進(jìn)入國企就有了“鐵飯碗”的干部，具有優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識；對優(yōu)秀的干部予以獎勵及提拔，做到客觀公正的對待每一位企業(yè)員工。其次，擴(kuò)寬選拔途徑。不僅僅依靠企業(yè)管理層任免的方式提拔干部，還需要提出建立公平公開的選拔機(jī)制的建議，明確崗位所需要的經(jīng)營管理型、專業(yè)技術(shù)型、技能操作型人才，選拔出符合此崗位的優(yōu)秀人才。進(jìn)一步完善選拔程序及流程，將真正有能力、有責(zé)任感的人才選拔出來，推動企業(yè)的發(fā)展。最后，明確權(quán)利與責(zé)任，國有企業(yè)需要明確股東大會、董事會、經(jīng)理層等各級主體的權(quán)利，分清各級主體的權(quán)利邊界。

3.1.3 強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，從嚴(yán)管理企業(yè)干部

在黨的十九大報告中，明確指出了：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制”。嚴(yán)格管理是各級黨干部組織和企業(yè)的責(zé)任和使命。

建立詳細(xì)的事前監(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三大體系。事前給予警示，對于腐敗、貪污等有苗頭性行為的干部予以制止，勸說。事中要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)干部的監(jiān)督、約束與管理，通過相應(yīng)的規(guī)章制度來約束及規(guī)范各級干部在工作當(dāng)中的不當(dāng)行為。事后要秉公處理，對在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)有問題的干部，需要從嚴(yán)治理，不能從輕處理，大事化小，小事化了，通過嚴(yán)肅處理的方式警示全體干部，創(chuàng)造一個良好的工作作風(fēng)環(huán)境。

3.1.4 定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部自身素質(zhì)

通過定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)的干部管理崗位知識，堅持思想政治教育與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相結(jié)合，從而提高干部的履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，提升干部的工作積極性。培訓(xùn)工作需要長期堅持，按需施教，不斷更新培訓(xùn)的內(nèi)容，建立健全干部培訓(xùn)檔案。在培訓(xùn)過程中，企業(yè)需要重視培養(yǎng)干部的自學(xué)能力，與時俱進(jìn)，打破以前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，讓干部感興趣去接受新知識，整體提高干部的素質(zhì)。

3.1.5 做好公示工作，接受監(jiān)督

對國有企業(yè)干部的管理除了領(lǐng)導(dǎo)部門外，企業(yè)員工的監(jiān)督也是非常必要的，這樣同時可以加強(qiáng)員工參與企業(yè)建設(shè)的積極性，獲得員工的支持。國企干部的管理公示工作要堅持透明化原則，對國企干部的績效考核、后備管理、選拔任用要保證公平、公正、公開。一方面，可以使得國企干部時刻保持著嚴(yán)格要求自己的狀態(tài)，從而以為人清廉、群眾信服的基礎(chǔ)去施行干部崗位的工作，另一方面，員工支持干部，就會對干部下達(dá)的指令認(rèn)真負(fù)責(zé)完成，實現(xiàn)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 對干部的建議

3.2.1 牢記使命，主動學(xué)習(xí)

要把新時代的中國夢和強(qiáng)企夢聯(lián)合起來，積極主動地為國家和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)出自己的一分力量。明確自己作為國企干部的身份，不斷提高自身的認(rèn)識，作為管理層干部，要做好表率作用，利用專業(yè)知識和扎實的，豐富的工作經(jīng)驗帶領(lǐng)團(tuán)隊為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為國企創(chuàng)新改革不斷建言獻(xiàn)策，推動國企提高市場競爭力，更快更好的發(fā)展。

3.2.2 擺正工作態(tài)度，端正工作作風(fēng)

國企干部作為國企發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，其行為、工作方法會對普通員工起到一定的示范作用，國企干部應(yīng)該運用“兩慎”觀念不斷要求自己：慎權(quán)和慎微。一是國企干部對自己的手中的權(quán)力要形成正確的認(rèn)識，深入貫徹正確行使自己的權(quán)力的方法，避免在工作中出現(xiàn)權(quán)錢交易或一己之私濫用權(quán)力的不良行為；二是培養(yǎng)自己的事業(yè)心和責(zé)任心，時刻應(yīng)該以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自身，減少工作中的錯誤率，提高工作中的工作效率，為國企的發(fā)展配備良好的人力資源。

3.2.3 具有憂患意識

一般企業(yè)中的員工正是由于憂患意識，時刻督促自己不斷進(jìn)步，以免丟失工作機(jī)會，也使得企業(yè)在競爭中保持著競爭力。在國企中更是要始終具備憂患意識，明白任何工作不是一勞永逸的，國企不是“鐵飯碗”，國企干部也不是坐上了干部的位置就可以高枕無憂的，每個人都需要不斷進(jìn)步，不斷提升，否則會面臨一樣的處境，終究會被淘汰。

4 總結(jié)

新形勢下，國有企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升的目標(biāo)，必須做好企業(yè)干部管理工作，只有企業(yè)干部力量強(qiáng)大起來了，企業(yè)才會進(jìn)步，才會發(fā)展。管理者應(yīng)建立完善的干部管理機(jī)制和干部考核體系，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和路徑及時更新觀念，改良工作方法，打造出一批專業(yè)知識與技能過硬的精英干部隊伍，使國有企業(yè)可以長期有效穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。

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