涇川縣電商扶貧的實踐與思考

崔春麗

摘 要：2015 年 11 月，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，將“互聯(lián)網(wǎng) + 精準扶貧”，即電商扶貧，正式納入精準扶貧工程，作為實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要舉措。涇川縣作為六盤山特困片區(qū)插花式貧困縣，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇，為增加貧困戶收入、激發(fā)內(nèi)生動力采取了一系列有效措施，但也存在不少問題，如何更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”的作用，對涇川縣實現(xiàn)精準脫貧有著重要意義。

關(guān)鍵詞：涇川縣；電商；扶貧

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.31.009

1 涇川縣電商扶貧的主要做法

1.1 依托龍頭企業(yè)，建辦電商平臺

積極引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商在淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等平臺注冊網(wǎng)店，開展本地農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上營銷工作，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶通過電商平臺及時發(fā)布蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息；扶持成立果品專業(yè)合作社，注冊電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)果品、蔬菜線上、線下“雙線”銷售。

1.2 注重交流合作，打造便捷物流

工商部門充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施企業(yè)商品配送功能，為沒有條件的貧困村建成村級物流快遞網(wǎng)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了物流快遞門店，貧困村設(shè)立了物流快遞服務(wù)點。郵政部門的郵政物流快遞網(wǎng)點在全縣村級全覆蓋 。

1.3 發(fā)展個體微商，帶動群眾致富

積極鼓勵大學生村官、農(nóng)村致富能人和返鄉(xiāng)青年建辦網(wǎng)店，支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建辦微商網(wǎng)點，通過各類網(wǎng)站、微博宣傳果品蔬菜和農(nóng)家特產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷暢通、適時銷售，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)致富的造血功能。

1.4 是挖掘優(yōu)勢資源，培育網(wǎng)貨品牌

加快推進涇汭河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，做大做強紅河川區(qū)和涇汭河川區(qū)無公害綠色蔬菜品牌，積極開展“紅河放心菜”網(wǎng)上銷售；鼓勵引導企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，做精產(chǎn)品包裝，完成質(zhì)量認證，積極開展網(wǎng)上銷售。

2 涇川縣電商扶貧存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后

目前電腦、智能手機等工具在貧困村普及程度較低，全縣村級寬帶網(wǎng)絡(luò)信號雖已基本實現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數(shù)村使用的是無線4G網(wǎng)絡(luò)，光纖接入率低，網(wǎng)絡(luò)信號仍不穩(wěn)定，上網(wǎng)資費較高，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足電商扶貧現(xiàn)實需求。

2.2 物流體系不夠完備

由于農(nóng)村電商尚未形成規(guī)模，物流成本過高，村級物流“最后一公里”問題未得到有效解決，全縣冷鏈物流體系仍不健全，農(nóng)村生鮮產(chǎn)品物流短板突出。

2.3 電商人才十分稀缺

電子商務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村受群眾文化程度和對電商扶貧認知度的影響，貧困戶參與電商扶貧的主觀能動性和行動力偏低。同時因配套支持項目資金少，電商培訓覆蓋范圍小、專業(yè)程度低。

2.4 產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)薄弱

全縣農(nóng)特產(chǎn)品及旅游民俗文化產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，網(wǎng)貨產(chǎn)品開發(fā)潛力較大，但由于存量分散，產(chǎn)品標準不統(tǒng)一，龍頭企業(yè)各自為陣，信息共享不夠，優(yōu)勢互補意識欠缺。另外，產(chǎn)品電商品牌效應(yīng)不夠突出，網(wǎng)上推介沒有形成整體聲勢，目前網(wǎng)銷收入占比仍較小，帶動貧困戶脫貧致富的成效還不夠明顯。

3 涇川縣電商扶貧的對策建議

3.1 加快改善貧困村電商基礎(chǔ)設(shè)施

扎實推進貧困村道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、電商服務(wù)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村電商發(fā)展基礎(chǔ)條件。持續(xù)實施農(nóng)村道路通暢工程，進一步改善貧困村道路運輸條件。大力實施信息進村入戶工程，加快推進有線廣播電視、電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，全力實施“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，持續(xù)擴大寬帶、光纖和4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍。采取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能。

3.2 不斷完善貧困村物流體系建設(shè)

堅持線上與線下同步推進，加快構(gòu)建完善貧困村物流體系。在線上由縣級電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，不斷提升物流體系的信息化、集約化、專業(yè)化水平。在線下通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區(qū)，支持縣域內(nèi)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立符合電商發(fā)展需要的物流配送站點，在貧困村設(shè)立物流快遞服務(wù)點，加快推進村級郵政快遞便民服務(wù)點建設(shè)，打通貧困村物流快遞“最后一公里”。

3.3 持續(xù)加強貧困村電商人才培訓

積極探索貧困村電商人才隊伍建設(shè)新路子，按照“走出去、請進來”的模式，持續(xù)加強電商人才培訓。積極開展參觀考察活動，組織電商領(lǐng)導小組成員單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導赴電商發(fā)達地區(qū)參觀學習。大力開展電商操作技能培訓。探索開展電商學歷教育培訓，加強與大中專院校培訓合作，定向培養(yǎng)適合我縣電商扶貧發(fā)展的專業(yè)型人才，支持鼓勵貧困村未就業(yè)高校畢業(yè)生、“兩后生”、有創(chuàng)業(yè)意愿的青年進行培訓深造，探索制定電子商務(wù)職業(yè)認證制度，建立電商人才庫，為電商扶貧發(fā)展儲備輸送人才。

3.4 著力夯實貧困村產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)

結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和脫貧規(guī)劃，按照“一村一品”原則，確定網(wǎng)上營銷的主打產(chǎn)品和主導品牌，持續(xù)推進網(wǎng)貨品牌培育，做大做強涇川果品、綠色蔬菜、小雜糧和旅游民俗文化手工藝品等品牌，加快制定完善適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定、分等分級、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范等標準。秉承保護鄉(xiāng)村原貌的宗旨，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介吸引游客，借助互動體驗進行農(nóng)特產(chǎn)品和旅游民俗文化產(chǎn)品銷售，通過游客分享進行網(wǎng)店銷售承接，實現(xiàn)旅游與產(chǎn)品銷售、線上和線下人群的互通。