曲建英 王儒雅
[摘 要]治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。新時(shí)代營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),需要把黨的政治建設(shè)擺在首位,積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;要堅(jiān)持思想建設(shè)這一黨的基礎(chǔ)性建設(shè),開(kāi)展理想信念教育;要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),需要加強(qiáng)組織建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,狠抓作風(fēng)建設(shè);要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;要保持高壓反腐態(tài)勢(shì),奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;政治生態(tài);理想信念;正風(fēng)肅紀(jì)
[中圖分類號(hào)]D6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372(2018)03-0048-04
全面從嚴(yán)治黨,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必要組成部分,是不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程題中應(yīng)有之義。習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想是對(duì)馬克思主義從嚴(yán)治黨的繼承,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨理論的發(fā)展,是中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)總體布局的深刻思考、對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的深入把握、對(duì)治國(guó)理政實(shí)踐創(chuàng)新理論的科學(xué)總結(jié)。在黨的執(zhí)政環(huán)境更為復(fù)雜的狀況下,系統(tǒng)梳理、闡釋、傳播習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想,有利于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的開(kāi)展,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、把黨的政治建設(shè)擺在首位,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)
“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果?!盵1]62把黨的政治建設(shè)擺在首位,是黨中央對(duì)黨的建設(shè)總體布局的重大創(chuàng)新性成果。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨,走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路,實(shí)現(xiàn)新的偉大夢(mèng)想,就必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。
社會(huì)意識(shí)反映并反作用于社會(huì)存在,因此理論的提出必定有它的社會(huì)根源。黨的十九大首次提出黨的政治建設(shè)思想,并把它置于統(tǒng)領(lǐng)高度上,是由黨的自身建設(shè)環(huán)境決定的,是深刻總結(jié)過(guò)去黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的結(jié)果。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品交換原則在無(wú)形中逐漸滲透到黨內(nèi),危害黨的健康,損害黨的先進(jìn)性和純潔性。縱觀黨的十八大以來(lái)落馬的中高管干部,也都是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨“寬松軟”等問(wèn)題突出,個(gè)人主義、分散主義、享樂(lè)主義、圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣在一些黨員干部中滋生蔓延,嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體的健康,削弱了黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力,損害了人民的利益。因此,全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)置于統(tǒng)領(lǐng)的高度,不斷加強(qiáng)黨員干部管黨治黨的政治責(zé)任。
黨作為先進(jìn)的政治組織,政治建設(shè)在黨的建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用,有著關(guān)鍵性的核心影響力,因此必須以黨的政治建設(shè)為根本,統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持推進(jìn)黨的政治路線學(xué)習(xí)教育,提高黨員政治修養(yǎng),確保全黨在政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路上與黨中央保持高度一致。糾正查處違反政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”[2]50,使每一個(gè)黨員在政治生活的“大熔爐”里打磨鍛造,切切實(shí)實(shí)提高自身的政治修養(yǎng),進(jìn)而提高黨建工作的質(zhì)量和水平。廣大黨員干部要遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)范準(zhǔn)則,樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向,傳承發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng),營(yíng)造清清爽爽、明明白白的同志關(guān)系,規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的上下級(jí)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。
二、堅(jiān)持黨的基礎(chǔ)性建設(shè):思想建設(shè),開(kāi)展理想信念教育
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的營(yíng)養(yǎng),一個(gè)人失去養(yǎng)分無(wú)法長(zhǎng)期生存下去,而共產(chǎn)黨人缺“鈣”就會(huì)得軟骨病,就會(huì)丟失共產(chǎn)黨精神上的支柱,影響共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力,也無(wú)法長(zhǎng)期存活。作為馬克思主義執(zhí)政黨,始終把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想,需要從思想上建設(shè)一支具有堅(jiān)定理想信念的政黨,全面從嚴(yán)治黨,更要大力開(kāi)展理想信念教育,為黨的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想根基。
當(dāng)前,我們?nèi)耘f面臨著“四大危險(xiǎn)”[3]對(duì)黨的肌體的腐蝕,而其之首就是精神懈怠的危險(xiǎn)。一些黨員干部對(duì)馬克思主義信仰發(fā)生動(dòng)搖,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是無(wú)稽之談,對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路疑慮重重,對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興信心不足,黨性原則不強(qiáng),這嚴(yán)重阻礙了黨的思想建設(shè),對(duì)黨的建設(shè)以及社會(huì)主義的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。理論是實(shí)踐的先導(dǎo),必須注重黨員的理想信念教育,縱觀眾多落馬違紀(jì)事例,絕大多數(shù)是從理想信念松弛開(kāi)始,一步步墜入腐敗的深淵,令人扼腕嘆息。因此,理想信念問(wèn)題必須緊抓不放。
解決黨員理想信念問(wèn)題要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩學(xué)一做”[4]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,組織廣大黨員深入開(kāi)展對(duì)馬克思列寧主義和新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的教育,使黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”[5],提高思想覺(jué)悟,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高精神境界。只有站穩(wěn)立場(chǎng),才能使黨成為始終有理想、有信念、為共產(chǎn)主義而奮斗的政黨,才能保證黨的建設(shè)事業(yè)順利展開(kāi),黨的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。使廣大黨員干部在緊要關(guān)頭靠得住、信得過(guò)、能放心,在危機(jī)來(lái)臨之時(shí)能立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、保持本色,使廣大黨員以鍥而不舍的精神、堅(jiān)持不懈的行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的偉大使命而奮斗。
三、加強(qiáng)組織建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量,黨員干部代表著黨的形象,能否選拔和任用讓黨放心、讓群眾滿意的干部關(guān)乎黨的執(zhí)政能力。黨的十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?,還得有成事的真本領(lǐng)?!盵6]高素質(zhì)與專業(yè)化雙重標(biāo)準(zhǔn),寬肩膀與真本領(lǐng)兩個(gè)指標(biāo),體現(xiàn)出黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到了新的高度,形成了新時(shí)代下獨(dú)具特色的干部隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)則。當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨要用好干部選拔任用的權(quán)力,做好從嚴(yán)治吏工作。
在黨的組織建設(shè)中,干部能上不能下、不愿下、下不來(lái)等難題層出不窮,有些干部在其位但不謀其政,自身能力素質(zhì)與當(dāng)前職位不匹配,但由于“下”的渠道不暢通、機(jī)制不健全,出現(xiàn)有些干部庸政怠政,造成了不健康的執(zhí)政環(huán)境。干部考核方式難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,在實(shí)際考察中,基本偏向于個(gè)別談話、領(lǐng)導(dǎo)述職、民主測(cè)評(píng)等靜態(tài)考察標(biāo)準(zhǔn),而不善于運(yùn)用動(dòng)態(tài)考察標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致考核的結(jié)果也大同小異,參考價(jià)值不大。此外,干部監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致工作作風(fēng)懶散慢,領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不足導(dǎo)致上行下效污染執(zhí)政環(huán)境,以權(quán)謀私問(wèn)題突出損害黨群、干群關(guān)系。因此全面從嚴(yán)治黨要重點(diǎn)解決干部中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。
全面從嚴(yán)治黨,必須落實(shí)黨管干部原則,組織部門要選準(zhǔn)、培優(yōu)、管好干部,做到選好、用好、管好各領(lǐng)域人才。一是選人突出政治標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)好干部。黨員干部要樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和四個(gè)自信,始終堅(jiān)持好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”[7],培養(yǎng)造就“四鐵干部”[8]。二是注重增強(qiáng)本領(lǐng),在培優(yōu)上下工夫。我們黨不僅要政治過(guò)硬,還要本領(lǐng)高強(qiáng)。要以增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[1]68-69為重點(diǎn),以開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機(jī),不斷提升干部的專業(yè)水平,培養(yǎng)黨員干部做到用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。同時(shí)還要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉年輕干部,實(shí)施年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃,讓年輕干部在實(shí)干中提升專業(yè)能力。三是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合,在管好上謀實(shí)效。黨組織要監(jiān)督管理干部,“管”要表現(xiàn)在平時(shí)的生活中,主動(dòng)及時(shí)了解干部的日常工作生活狀況,發(fā)現(xiàn)細(xì)小問(wèn)題也不能小覷,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳獓?yán)加整治,防微杜漸。同時(shí)要強(qiáng)化組織關(guān)懷,多與黨員干部交流交心,減緩工作壓力,落實(shí)好干部待遇,做到讓干部安身安心,積極作為。
四、狠抓作風(fēng)建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
黨的作風(fēng)體現(xiàn)了黨的形象,對(duì)黨群、干群關(guān)系有著舉足輕重的作用,直接關(guān)系著黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,更關(guān)系著黨的生存發(fā)展。歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,贏得民心、順應(yīng)民意者,國(guó)家往往能繁榮昌盛,而失民心者則落得國(guó)破的下場(chǎng)。因此,民心是最大的政治,是不可忽視的強(qiáng)大力量,奪取政權(quán)要靠贏得民心,鞏固政權(quán)更要靠凝聚民心。全面從嚴(yán)治黨必須注重黨風(fēng)廉政建設(shè),以堅(jiān)如磐石的決心整治黨風(fēng)。
黨的作風(fēng)問(wèn)題一直是黨中央以及人民群眾關(guān)心的問(wèn)題,十八大以來(lái),黨中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”[9],堅(jiān)決糾正黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”[10]問(wèn)題,狠抓作風(fēng)建設(shè),黨內(nèi)風(fēng)氣得到凈化,日漸好轉(zhuǎn),全面從嚴(yán)治黨成績(jī)斐然。但由于黨內(nèi)各種問(wèn)題由來(lái)已久,雖然“四風(fēng)”問(wèn)題有所改善,但在某些黨員干部中仍然存在,危害群眾利益事件也時(shí)有發(fā)生。因此,黨的作風(fēng)建設(shè)并不是一蹴而就的,而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難戰(zhàn),要以鍥而不舍的精神做好作風(fēng)建設(shè)工作,嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題卷土重來(lái),正風(fēng)肅紀(jì)作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作需要常抓不懈。
黨性決定黨風(fēng),黨員出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題追本溯源還是因?yàn)辄h性不正,黨員自身修養(yǎng)缺失。整治黨風(fēng),凈化黨內(nèi)政治生態(tài),首先需要增強(qiáng)黨員的黨性,積極開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”主題教育,開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化,增強(qiáng)黨性觀念,燒旺錘煉黨性的大熔爐。要求黨員干部要胸懷為民之心,要有為人民利益犧牲一切的決心,樹(shù)立群眾觀念,增進(jìn)群眾感情,努力解決群眾所思所向所盼之事,為滿足人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗。
五、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
黨的十九大首次把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中,這一舉措是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)黨的建設(shè)理論的又一重大創(chuàng)新,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展與深化。“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩?!盵11]紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),紀(jì)律不嚴(yán),從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨仍要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,發(fā)揮好利用好黨的生命線。
黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,管黨治黨寬松軟仍然存在,黨的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題仍是當(dāng)前黨面臨的巨大挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)落馬的干部,出現(xiàn)問(wèn)題首先都是紀(jì)律問(wèn)題,然而部分黨員干部對(duì)紀(jì)律規(guī)定仍視而不見(jiàn),貪污腐敗心存僥幸。這類行為如不整治、任其發(fā)展必然威脅到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,威脅黨的長(zhǎng)期執(zhí)政,給黨、國(guó)家、人民帶來(lái)災(zāi)難性的后果。因此,要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),扎緊管黨治黨的籠子,使黨員對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)銘記于心,使黨紀(jì)真正成為帶電高壓線,真正實(shí)現(xiàn)用黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨。
“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律,黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?!盵2]30嚴(yán)明政治紀(jì)律必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖貫徹黨的決議,執(zhí)行黨的任務(wù)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,更要做到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),不斷加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力,紀(jì)律執(zhí)行要做到不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”,把管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。有干部監(jiān)督權(quán)的各級(jí)黨組織要承擔(dān)好自身的主體職責(zé),高懸監(jiān)督利劍,切實(shí)履好相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán),盡好相應(yīng)的責(zé)任;紀(jì)檢部門要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé),牢牢把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[12],使廣大黨員干部在受約束與監(jiān)督的狀態(tài)下工作生活。
六、保持高壓反腐態(tài)勢(shì),奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
“物必先腐,而后蟲生。”[13]自古以來(lái)老百姓最痛恨的現(xiàn)象就是貪污腐敗,如果腐敗問(wèn)題愈演愈烈,終將失去民心、失去黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,最終導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。我們黨想要凝聚民心,增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力,就一定要嚴(yán)厲打擊貪污、腐敗。全面從嚴(yán)治黨更是要下大氣力懲治腐敗問(wèn)題,創(chuàng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。
近五年來(lái),黨中央重拳出擊,以強(qiáng)有力的手段全面懲治打擊腐敗和遏制貪污問(wèn)題的蔓延勢(shì)頭,“打虎”“拍蠅”“獵狐”等一系列遏制和打擊措施讓腐敗官員聞風(fēng)喪膽,反腐敗斗爭(zhēng)以壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。但是我們也要清醒地意識(shí)到,目前我們國(guó)家反腐依然有許多不足之處,腐敗和貪污問(wèn)題依然存在,反腐工作仍舊十分艱巨。因此我們黨要防止“喘口氣”“歇歇腳”的松懈思想,對(duì)待反腐工作不能有絲毫的懈怠,以反腐永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)忍執(zhí)著管黨治黨,為奪取反腐斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利不懈奮斗。反腐敗斗爭(zhēng)要一以貫之、堅(jiān)定不移。
反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持“老虎”露頭就要打,“蒼蠅”亂飛就拍,持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍,反腐工作要深入到人民群眾當(dāng)中,一切依靠人民,對(duì)于群眾身邊的貪污行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),絕不姑息。遏制腐敗和貪污問(wèn)題還須建立健全國(guó)際追逃追贓體系,防止腐敗分子有可乘之機(jī),使腐敗分子外逃無(wú)路。反腐敗斗爭(zhēng)還要強(qiáng)化不敢腐的威懾,保持反腐高壓態(tài)勢(shì)、加大反腐懲治力度,形成反腐持續(xù)震懾;反腐工作需要與國(guó)家憲法相結(jié)合,通過(guò)國(guó)家立法,完善黨內(nèi)各項(xiàng)關(guān)于反腐的規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督;扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。我們黨要開(kāi)展黨性理論學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人本色。
全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)重大課題,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必要組成部分,是新時(shí)代開(kāi)啟新工程實(shí)現(xiàn)新使命的偉大舉措。全面從嚴(yán)治黨思想,是解決我們黨面臨的困難與挑戰(zhàn),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要;是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求;是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的政治保證。為了把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力,確保黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政,必須將全面從嚴(yán)治黨思想貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全過(guò)程,應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情發(fā)生重大變化帶來(lái)的挑戰(zhàn),承載新時(shí)代使命破浪前行,勝利駛向光輝的彼岸。
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中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-04(01).
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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.
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[責(zé)任編輯 王艷芳]
青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年3期