“奇葩證明”可投訴還需配套措施

張淳藝

9月5日上午，記者從司法部新聞發(fā)布會上獲悉，為處理好“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明等問題的投訴，司法部在中國法律服務網(wǎng)上正式開通“群眾批評-證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”。今后遇到“奇葩證明”，可在此進行投訴。

一直以來，諸如“我媽是我媽”等奇葩證明備受公眾詬病。盡管公安部、民政部等部門先后出臺規(guī)定，凡是公民憑法定證件能夠證明的事項，不再出具證明，但在現(xiàn)實中，“奇葩證明”仍不同程度存在，一些辦事機構(gòu)凡事都喜歡要求層層簽字蓋章，循環(huán)證明、重復證明等問題屢見不鮮。今年6月28日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對證明事項進行全面清理，明確凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

作為證明事項清理工作的組織實施單位，司法部開通“奇葩證明”網(wǎng)上投訴平臺，具有重要意義。這意味著在各地區(qū)、各部門開展自查自糾之外，證明事項清理工作又多了一條“群眾路線”，“春江水暖鴨先知”，那些證明不合理，辦事群眾有著深刻體會，也最有發(fā)言權(quán)。暢通群眾批評投訴渠道，有助于徹底掃清一切“奇葩證明”障礙，不留下死角和盲區(qū)。網(wǎng)上投訴也有助于保障群眾的批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)。面對“奇葩證明”，辦事群眾不再被“踢皮球”，讓相關(guān)部門牽著鼻子走，而是有了說理的地方，可以通過網(wǎng)上投訴討個公道。

“奇葩證明”網(wǎng)上投訴，是“百姓點菜、政府端菜”回應性監(jiān)管方式的有益嘗試，不僅有利于企業(yè)、群眾提出意見建議，增強獲得感，提升滿意度，也有利于各級政府部門汲取民情民意，深化“放管服”改革，建設好服務型政府。當然，投訴監(jiān)督平臺作為一個新生事物，有待在實踐中不斷完善。為了更好地發(fā)揮監(jiān)督平臺的橋梁紐帶作用，還需要落實三項配套措施。

其一，公開機制。據(jù)介紹，收到群眾提出的意見建議和問題后，系統(tǒng)會及時在線轉(zhuǎn)送相關(guān)地方和單位進行處理，辦理單位或牽頭單位要在要求時限內(nèi)向意見提請人反饋處理情況。這個處理過程不應是閉門造車，而應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。投訴問題是否普遍存在，證明事項是否需要清理，群眾心里自有一桿秤。建立處理過程及結(jié)果反饋的公開機制，有助于辦理單位端正態(tài)度，認真處理，防止敷衍塞責。

其二，追責機制。一些“奇葩證明”的理由看似冠冕堂皇，實則折射出一些部門慵懶散漫、為官不為的畸形心態(tài)。前不久媒體報道，鄭州一位市民養(yǎng)老信息表中的性別有誤，這本是一個很簡單的事情，相關(guān)部門卻堅持“對公不對私”，要求當事人“回原單位報材料、蓋公章、經(jīng)辦人簽字、領(lǐng)導簽字”，以致于五個多月還沒辦妥。對于這種寧愿折騰群眾、不愿麻煩自己，希望他人負責，不愿自己擔責的情況，不能止于解決“奇葩證明”，必須對相關(guān)責任人嚴肅追責，倒逼其正視權(quán)力職責，敬畏公眾權(quán)益。

其三，聯(lián)動機制。證明過多過濫過奇，一定程度上源于各職能部門之間的信息壁壘，只能通過證明在各個壁壘之間起到連接作用。屬于這種情形的“奇葩證明”，應該由牽頭單位組織相關(guān)部門進行協(xié)商，加快信息共享，從而做到“信息多跑路，群眾少跑腿”。