高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中的問題及對策

周桂樓

摘 要： 高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，是高校黨建工作的重要組成部分。本文梳理高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題，提出相應(yīng)對策和建議。

關(guān)鍵詞： 畢業(yè)生黨員 黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接 對策

2015年7月，中組部印發(fā)了《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》（組通字〔2015〕33號）文件，文件指出：“為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從源頭抓好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作?！碑厴I(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，既是高校黨委黨員教育與管理的日常工作，又是增強(qiáng)黨員黨性和組織觀念的一項(xiàng)教育活動(dòng)，更是高校全面貫徹落實(shí)中組部有關(guān)文件精神的一項(xiàng)嚴(yán)肅和重要的政治工作。高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合畢業(yè)生黨員教育活動(dòng)，組織畢業(yè)生黨員學(xué)習(xí)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的流程和政策規(guī)定，保持學(xué)生黨員教育管理的連續(xù)性和有效性，高質(zhì)量地做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作存在的問題

1.部分畢業(yè)生黨員不重視組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

在畢業(yè)離校之前，部分畢業(yè)生黨員不清楚按時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的重要性，影響組織關(guān)系的正常轉(zhuǎn)接。一是部分畢業(yè)生黨員離校后未辦理交接手續(xù)，長期將組織關(guān)系掛靠在學(xué)校，其中有部分畢業(yè)生黨員，不能按時(shí)交納黨費(fèi)，在較長時(shí)間內(nèi)不正常參加所在黨組織活動(dòng)，成為“流動(dòng)黨員”。二是有的畢業(yè)生黨員未在介紹信有效期內(nèi)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，使得畢業(yè)生黨員和組織之間難以建立聯(lián)系。他們不夠重視黨員組織關(guān)系，人在一處、組織關(guān)系在另一處，不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，組織關(guān)系長期放在“口袋”中，成為“口袋黨員”。三是沒有按照黨員組織關(guān)系逐級轉(zhuǎn)移的程序，部分畢業(yè)生黨員越級辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。四是畢業(yè)生黨員對所去單位的黨組織隸屬關(guān)系不準(zhǔn)確。部分畢業(yè)生黨員畢業(yè)前在校外實(shí)習(xí)，主觀上不重視，向?qū)W校提供了錯(cuò)誤的介紹信抬頭，影響正常組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

2.黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序較為復(fù)雜。

黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程需要根據(jù)各級黨組織的隸屬權(quán)限來進(jìn)行。以江蘇鹽城某高校黨員畢業(yè)生赴浙江杭州某高校繼續(xù)讀研為例（兩所高校黨員組織關(guān)系均隸屬于所在地的市委組織部），其轉(zhuǎn)接過程如下：一是先在該畢業(yè)生所在的二級院系黨組織開具組織關(guān)系介紹信1；二是至該畢業(yè)生所在學(xué)校黨委組織部，開具介紹信2；三是至鹽城市委組織部，開具介紹信3；四是至江蘇省委教育工委，開具介紹信4；五是至浙江省委教育工委開具介紹信5；六是至杭州市委組織部開具介紹信6；七是至杭州某高校組織部，開具介紹信7，最后將介紹信7交至所在的二級院系，二級院系根據(jù)需要將該畢業(yè)生編入支部。畢業(yè)生黨員付出了大量的人力和時(shí)間辦理有關(guān)事項(xiàng)。

3.部分社會(huì)基層黨組織不重視組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

按照相關(guān)文件規(guī)定，未就業(yè)的畢業(yè)生黨員可以將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。由于個(gè)別基層工作人員對組織關(guān)系管理規(guī)章制度理解不同，認(rèn)為只有當(dāng)人事關(guān)系和戶口關(guān)系同時(shí)調(diào)入本地，才能給其轉(zhuǎn)接組織關(guān)系[1]。

4.黨員學(xué)籍檔案的管理與組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存在矛盾。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，大部分高校將黨員檔案放入畢業(yè)生黨員的個(gè)人學(xué)籍檔案，通過機(jī)要形式派遣至人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或有接收權(quán)的單位。但有部分社會(huì)基層黨組織以未收到黨員檔案為由不接收其介紹信，影響到畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

二、當(dāng)前高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中存在問題的原因分析

1.部分畢業(yè)生黨員組織觀念淡薄。

部分高校在發(fā)展學(xué)生黨員中存在“重發(fā)展，輕教育”的問題，部分畢業(yè)生黨員對一些的黨的基本理論和知識不熟悉，不清楚黨內(nèi)的一些基本管理制度。一些畢業(yè)生黨員在畢業(yè)時(shí)不知道需要轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。有的畢業(yè)生黨員暫時(shí)沒找到滿意的工作，他們準(zhǔn)備隨時(shí)換工作單位，這就導(dǎo)致他們不愿意及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)工作單位，存在組織紀(jì)律觀念淡薄的情況。

2.部分高校黨務(wù)工作者工作力量單薄。

一方面，建黨97年來，我們偉大的黨已發(fā)展到有8000多萬黨員的規(guī)模。在校大學(xué)生黨員的規(guī)模也大，每年有相當(dāng)多的畢業(yè)生黨員需要轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍的力量未相應(yīng)增強(qiáng)，他們不僅要承擔(dān)黨建工作，還要從事一線輔導(dǎo)員工作，因此，他們只能把有限的精力放在布置畢業(yè)生黨員落實(shí)接收單位、開具介紹信和整理黨員檔案等工作上，而忽視對畢業(yè)生黨員的轉(zhuǎn)接工作培訓(xùn)和黨性教育，導(dǎo)致畢業(yè)生黨員對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，出現(xiàn)部分畢業(yè)生黨員不能夠及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的情況。另一方面，部分黨務(wù)工作者不能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新精神，對于新形勢下黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中的問題，未能找到合適的方法解決。

3.組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序較煩瑣。

黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理程序比較繁瑣，從一個(gè)基層黨組織轉(zhuǎn)出至另一個(gè)基層黨組織，本省內(nèi)進(jìn)行無紙化轉(zhuǎn)接，至少需要經(jīng)過四個(gè)黨組織進(jìn)行四次轉(zhuǎn)接，部分黨組織的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系管理系統(tǒng)”全國黨員管理信息系統(tǒng)還未更新或者安裝，增加了轉(zhuǎn)接工作的難度；省外，多的情況需要經(jīng)過六個(gè)黨組織進(jìn)行六次轉(zhuǎn)接。由此可見，學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作復(fù)雜，程序煩瑣，如學(xué)生黨員黨性觀念不強(qiáng)，很容易出現(xiàn)遺失現(xiàn)象或怕麻煩不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，而成為“口袋”黨員。

三、加強(qiáng)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的對策

1.重視高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》指出：“各級黨組織要高度重視高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作，黨委組織部門要會(huì)同黨委教育工作部門定期對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況進(jìn)行督促檢查，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作?！备鹘值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作提供有利條件，建立省內(nèi)“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系管理系統(tǒng)”無紙化轉(zhuǎn)移。要結(jié)合工作實(shí)際，開通檔案轉(zhuǎn)接特殊通道，使組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作順利開展。

2.提高學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的自覺性。

首先，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的發(fā)展黨員的程序和黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，對于那些不發(fā)揮先鋒模范作用的，經(jīng)常不參加黨組織活動(dòng)，經(jīng)過教育仍不悔改的，要嚴(yán)格處理。要從源頭上提高黨員培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)其黨性意識和組織觀念組織紀(jì)律性，充分發(fā)揮其在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中的主觀能動(dòng)性。

3.對畢業(yè)生黨員加強(qiáng)離校前教育，增強(qiáng)其責(zé)任感。

高校在畢業(yè)生離校前要對全體畢業(yè)生黨員進(jìn)行一次組織紀(jì)律的專題教育，強(qiáng)調(diào)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性，告知轉(zhuǎn)接的程序和規(guī)定，要求畢業(yè)生黨員及時(shí)按要求轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，增加黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接相關(guān)知識教育。廣泛宣傳有關(guān)組織關(guān)系管理的有關(guān)規(guī)定和要求，黨章規(guī)定：黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。教育畢業(yè)生黨員畢業(yè)后要主動(dòng)保持與掛靠黨組織的聯(lián)系，及時(shí)采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向黨組織匯報(bào)在外的思想、工作等情況，及時(shí)按規(guī)定繳納黨費(fèi)。畢業(yè)生黨員在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中起到關(guān)鍵性的作用，只有按照“高標(biāo)準(zhǔn)管理畢業(yè)生黨員”的原則，才能確保每一個(gè)畢業(yè)生黨員都能全面地掌握黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的意義和要求；才能確保畢業(yè)生黨員都能內(nèi)化于心，外化于行，繼續(xù)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系[2]。

4.切實(shí)做好畢業(yè)生黨員檔案材料的整理和歸檔工作。

高校二級學(xué)院要做好畢業(yè)生黨員檔案材料的整理和歸檔工作。歸檔材料主要包括：入黨申請書、個(gè)人自傳、積極分子登記表、思想?yún)R報(bào)、團(tuán)支部推優(yōu)、黨校結(jié)業(yè)證書、群眾座談會(huì)記錄、支委會(huì)討論記錄、政審材料、發(fā)展對象審查表、入黨志愿書、預(yù)備黨員考察表、預(yù)備期思想?yún)R報(bào)、轉(zhuǎn)正申請書等。特別要檢查《入黨志愿書》等材料填寫是否完整規(guī)范、審批簽字及蓋章是否完備。預(yù)備黨員的預(yù)備黨員教育考察登記表應(yīng)填寫到畢業(yè)前。在畢業(yè)生黨員檔案材料的整理、歸檔和轉(zhuǎn)移過程中，要認(rèn)真辦理登記和交接手續(xù)，確保檔案材料完整轉(zhuǎn)移。

5.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作實(shí)行分類指導(dǎo)。

一是制定畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的時(shí)間表，確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是根據(jù)畢業(yè)生黨員考研、就業(yè)、正式黨員或預(yù)備黨員等狀況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。例如省內(nèi)轉(zhuǎn)接的要求：在省內(nèi)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的，通過全國黨員管理信息系統(tǒng)的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化轉(zhuǎn)移。在江蘇省內(nèi)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的，必須上報(bào)接收組織關(guān)系的具體黨支部名稱，且必須完整正確無誤。由于黨員個(gè)人上報(bào)信息不準(zhǔn)確原因而導(dǎo)致網(wǎng)上轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系錯(cuò)誤或難以轉(zhuǎn)移的，由黨員本人負(fù)責(zé)。省外轉(zhuǎn)接的要求：黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至江蘇省外的，需開具紙質(zhì)介紹信。介紹信抬頭是××省××市××單位全稱。二級學(xué)院在開出介紹信前應(yīng)請畢業(yè)生黨員與所往單位黨組織核實(shí)介紹信抬頭和去向，要確保填寫準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)接順利。充分利用QQ群等軟件，提高分類指導(dǎo)的效率，幫助畢業(yè)生黨員制訂轉(zhuǎn)接方案。三是針對個(gè)別黨員申請自帶黨員檔案的，高校黨組織應(yīng)事先和地方黨組織溝通好，幫助畢業(yè)生黨員成功辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。四是省內(nèi)轉(zhuǎn)接的黨員，組織關(guān)系所在地黨組織通過該系統(tǒng)及時(shí)更新轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出相關(guān)信息，轉(zhuǎn)出地黨組織通過該系統(tǒng)可及時(shí)了解組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)入，轉(zhuǎn)入地黨組織通過該系統(tǒng)向轉(zhuǎn)出地發(fā)出回執(zhí)信息。省外轉(zhuǎn)接的黨員，畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新的黨組織后，要將組織關(guān)系介紹信的回執(zhí)寄回原所在學(xué)校。對未收到畢業(yè)生黨員回執(zhí)的，必須及時(shí)通知督促該黨員在介紹信有效期內(nèi)及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系、完成轉(zhuǎn)接手續(xù)，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，形成“口袋黨員”，確保畢業(yè)學(xué)生黨員順利轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。

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