對現(xiàn)階段國企發(fā)展現(xiàn)狀分析

文/朱怡

對現(xiàn)階段國企發(fā)展現(xiàn)狀分析

文/朱怡

湘潭大學(xué)商學(xué)院

對于國企做強(qiáng)與壟斷之間的關(guān)系，本文區(qū)分了壟斷地位與壟斷行為，分析了不同性質(zhì)的國有企業(yè)實施壟斷行為的原因和必要性，同時提出了當(dāng)前國有企業(yè)存在的問題與解決對策，最后闡述了國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界競爭中的重要作用，以及國有企業(yè)與民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)共榮公進(jìn)發(fā)展。

國有企業(yè)；民營企業(yè)；壟斷；發(fā)展

縱觀世界五百強(qiáng)上榜的企業(yè)，排名在前的中國企業(yè)幾乎全部是國有企業(yè)，例如在2016年《財富》雜志發(fā)表的世界500強(qiáng)排行榜中，110家上榜的中國企業(yè)中有82家是國有企業(yè)，國家電網(wǎng)、中石油位列二、三位，國有企業(yè)的規(guī)模和成就令國人和世界矚目。但面對國企一派繁榮的發(fā)展?fàn)顩r，又想到私企不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀，不免讓人心生質(zhì)疑，是否是因為壟斷才使得國有企業(yè)如此強(qiáng)大？民企和國企具有可比性嗎？它們能否友好共存呢？

首先，對于國企做強(qiáng)與壟斷之間是否有因果關(guān)系，我們要認(rèn)清幾個問題。首先，壟斷地位與壟斷行為是兩個不同的概念，壟斷地位是主體的自身實力而使其所處的一種狀態(tài)，就國企而言，由于它擁有大量的資金、政府的政策扶持，因此它擁有了壟斷地位；但壟斷行為是由主觀意志做出的行為，比如利用自己的壟斷地位限制和干預(yù)其他企業(yè)的發(fā)展等。其次，我們要對不國企的性質(zhì)加以區(qū)分，比如，商業(yè)類國企與公益類國企相比，對于商業(yè)類國企存在的壟斷應(yīng)加大治理力度，而對于公益類國企存在的所謂壟斷情況，我們要結(jié)合國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，大部分公益類國企的看起來似乎可以說是“壟斷”的行為，有其存在的合理性，但是合理的管制是必不可少的。

針對國企所擁有的壟斷地位和一些壟斷性行為，我們應(yīng)當(dāng)辯證理性地來看這個問題。首先，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的國情來分析，一些帶有自然壟斷或國家行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)在經(jīng)營領(lǐng)域沒有完全放開，如基礎(chǔ)電信運(yùn)營、石油開采、食鹽專營、軍工生產(chǎn)等等，它們是行政壟斷，須經(jīng)行政審批才能實現(xiàn)市場準(zhǔn)入。以基礎(chǔ)電信行業(yè)來看，目前市場上存在移動、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營商，雖然說許多用戶認(rèn)為該行業(yè)存在諸多問題，包括資費、流量等方面，但是為了維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略布局，無法對該行業(yè)完全放開讓其自由競爭是有其必要性的；再從飽受爭議的石油行業(yè)來看，其行政壟斷型主要集中在上游的勘探開采環(huán)節(jié)，但我們試想，如果國家不對勘探開采環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格控制，那一些別有用心的人勢必會通過濫采濫用謀取利益，如此一來，不僅是對自然資源的破壞，對社會穩(wěn)定乃至國家安全都會造成不堪設(shè)想的后果。

另一方面，對于像國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的輸電、配電業(yè)務(wù)這類自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，國家對其控制的必要性就顯而易見了，電是人們生活中不可或缺的資源，必須保障其價格與供應(yīng)量的穩(wěn)定，倘若草率地、籠統(tǒng)的引入民間資本特別是私人資本，將會造成難以挽回的后果。

因此，從上述分析我們可以看出，很多國企由于一些得天獨厚的條件擁有壟斷地位，但它們的一些壟斷性行為并不是為了刻意打擊同行業(yè)的其他民營企業(yè)，而是從國家安全、社會穩(wěn)定、人民生活角度出發(fā)所必須采取的措施。

但不可否認(rèn)，國有企業(yè)存在著一些通病，比如：效率低下、人員冗雜、薪資不合理等等，這些問題引發(fā)了人民群眾對國有企業(yè)的不滿，認(rèn)為國有企業(yè)分配不公、濫用職權(quán)、不干實事等，從而也就造成了本文所研究的問題，許多人認(rèn)為國有企業(yè)之所以強(qiáng)大、地位不可動搖，就是壟斷帶來的。但如果將這些問題的原因全都?xì)w咎于壟斷，這是一種不負(fù)責(zé)任的行為，也不能解決問題。相反，應(yīng)該從引發(fā)這些弊端的根本原因入手，建立一套合理的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對具有壟斷地位的國有企業(yè)的監(jiān)督管理，防止其依靠自身優(yōu)勢危害社會秩序和國家利益。

其次，就壟斷而言，它并不能成為國企做強(qiáng)的原因，它可以為企業(yè)獲取市場份額，但企業(yè)要想做“強(qiáng)”、具有市場競爭力，靠的是創(chuàng)新與實力。國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣，發(fā)展的根本動力是本企業(yè)優(yōu)秀的產(chǎn)品與服務(wù)。對于國企在市場中所處的地位，大多數(shù)國有企業(yè)與其他民營企業(yè)一同處于市場競爭的浪潮中，越來越多的國有企業(yè)依靠改革創(chuàng)新，走在競爭的前列，逐步成長為行業(yè)的主力軍和排頭兵，用中國企業(yè)研究院首席研究員李錦的話來說，如果這也能成為一種“壟斷”，那么這種復(fù)合市場規(guī)律的“壟斷”行為將為提升行業(yè)活力、國家實力和國際競爭力發(fā)揮重要作用。

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，中國在世界舞臺上的地位與話語權(quán)越來越重要，我們要向世界展示大國風(fēng)范與實力，國有企業(yè)就是一扇窗口，在參與國際競爭中，大規(guī)模、強(qiáng)實力的國有企業(yè)發(fā)揮著重要力量，如“一帶一路”的建設(shè)推進(jìn)，國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域承擔(dān)了一大批具有示范性和帶動性的重大項目和標(biāo)志性工程，不能否認(rèn)，國有企業(yè)是具有中國特色的企業(yè)，是連接中國與世界的紐帶。

對于國有企業(yè)和民營企業(yè)是否只能互斗而不能共存的問題，結(jié)果是否定的。兩者都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)國際化的發(fā)展浪潮中，國有企業(yè)和民營企業(yè)絕不能內(nèi)斗，而應(yīng)當(dāng)攜起手來，勁往一處使，在競爭與合作中共存、共進(jìn)、共榮，同時，國企與民企應(yīng)當(dāng)融合發(fā)展，這樣既能從整體上提升中國企業(yè)的競爭力，由順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，而且國企與民企在攜手發(fā)展中能夠取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，最終共同在國際競爭舞臺上綻放光彩，彰顯中國實力。

總之，國企做強(qiáng)并不是壟斷帶來的，國企發(fā)展創(chuàng)造的成果造福了整個社會與人民群眾。國有企業(yè)不僅是中國企業(yè)的佼佼者與引領(lǐng)者，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國家災(zāi)難時更是一馬當(dāng)先；在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動中國企業(yè)走向世界舞臺，國企也是走在前列。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，國有企業(yè)始終承擔(dān)著排頭兵的職責(zé)，發(fā)揮著中流砥柱的作用。當(dāng)然，國有企業(yè)還存在一些缺點、陋習(xí)，對于備受爭議的壟斷問題，國家必須必須通過不斷地改革加以完善，為國家、人民創(chuàng)造更多的福利。

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[2]肖興志.自然壟斷型國企改革的戰(zhàn)略思考[J].改革,2001(3).

[3]馬程程.理直氣壯做強(qiáng)國有企業(yè)[J].世界社會主義研究,2017(2).