淺論電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更原因分析及控制措施

郭健斌

江西省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司 江西南昌 330025

設(shè)計(jì)變更簡單來說就是原有設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充與修改，以保證施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，其在工程建設(shè)中十分常見，然而由于電力工程建設(shè)比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)較多，頻繁的設(shè)計(jì)變更很可能會(huì)對施工成本、進(jìn)度造成負(fù)面影響，并引起施工索賠，因此，對于電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更原因與控制措施的分析是非常必要的，

1 電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更的主要原因

1.1 設(shè)計(jì)方案不夠合理

一般來說，設(shè)計(jì)變更中施工圖紙修改等主要工作都是由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，這些工作在耗費(fèi)設(shè)計(jì)人員精力的同時(shí)并不會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益，因此大多數(shù)設(shè)計(jì)單位都不愿意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。但由于電力工程建設(shè)的內(nèi)容十分復(fù)雜，技術(shù)含量與設(shè)計(jì)要求都比較高，而工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)卻并不成熟，這就使得設(shè)計(jì)單位給出的電力工程施工圖紙普遍存在著合理性不足的問題，而一旦發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在設(shè)計(jì)問題，設(shè)計(jì)單位就不得不在提交施工圖紙后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更[1]。另外，為獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位對設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)周期一般都比較短，且經(jīng)常對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行催促，這使得設(shè)計(jì)單位常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不精細(xì)、審核時(shí)間不足等情況，這也對施工圖紙的合理性造成了較大的影響。

1.2 工程施工出現(xiàn)問題

相對于設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)設(shè)計(jì)變更，施工單位要求的設(shè)計(jì)變更相對較少，但仍屬于電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更的一個(gè)重要原因。電力工程的施工圖紙是設(shè)計(jì)單位基于建設(shè)單位要求所提供的，然而由于在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位與施工單位間的交流相對較少，甚至是基本不會(huì)進(jìn)行交流，因此施工圖紙往往會(huì)與施工技術(shù)水平、施工機(jī)具配備等實(shí)際情況出現(xiàn)一定的沖突，使施工難以進(jìn)行下去，在這種情況下，施工單位就會(huì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。例如在施工過程中，施工圖紙中的某一部分采用了比較困難的施工方法，對施工進(jìn)度的影響也比較大，為保證工程的如期交付，施工單位就必然會(huì)申請?jiān)O(shè)計(jì)變更，要求設(shè)計(jì)單位利用相對簡單的施工方法對原方法進(jìn)行替換，從而加快施工進(jìn)度。另外，由于設(shè)計(jì)變更能夠直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，因此很多施工企業(yè)還會(huì)通過申請?jiān)O(shè)計(jì)變更的方式來實(shí)現(xiàn)利益最大化，如使用高價(jià)材料、加大工程量等等，在設(shè)計(jì)變更程序尚未得到規(guī)范的今天，這類現(xiàn)象仍然是比較常見的。

1.3 建設(shè)單位要求變化

前文中提到，施工圖紙是基于建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)單位通常都會(huì)于建設(shè)單位進(jìn)行溝通，全面了解其對于電力工程的建設(shè)要求，并在要求確定后展開合理設(shè)計(jì)。然而在設(shè)計(jì)、施工階段，很多建設(shè)單位往往還會(huì)提出新的建設(shè)要求，或是改變之前提出的建設(shè)要求，這樣的要求雖然大多都不合理，但在當(dāng)前電力工程建設(shè)行業(yè)的市場形勢下，無論是設(shè)計(jì)單位還是施工單位，通常都會(huì)選擇服從業(yè)主方的設(shè)計(jì)變更要求。例如在設(shè)計(jì)初期，建設(shè)單位并未對電力工程建設(shè)所使用的施工材料提出要求，但在施工圖紙確定后，又要求使用新型綠色材料，這時(shí)由于施工材料發(fā)生變化，施工圖紙自然也需要通過設(shè)計(jì)變更來做出相應(yīng)的調(diào)整。

1.4 其他外部因素影響

電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更原因雖然主要來自于建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方三方面，但一些其他的外部因素有時(shí)也同樣會(huì)造成設(shè)計(jì)變更，而這些因素通常都是不可控且無法預(yù)知的。如在施工期間發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符、施工期間國家對電力工程建設(shè)提出新要求、材料采購期間部分施工材料市場發(fā)生變化等等，在這些情況發(fā)生時(shí)，都需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

2 電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更的控制措施

2.1 全面提高設(shè)計(jì)水平

從目前的電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更情況來看，大多數(shù)的設(shè)計(jì)變更實(shí)際上還是由于設(shè)計(jì)的不合理，因此，要想對電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效控制，就必須要保證設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力和專業(yè)水平。對于建設(shè)單位來說，要從綜合能力、電力工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)水平、行業(yè)聲譽(yù)等多各角度對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇，在保證設(shè)計(jì)單位資質(zhì)能夠滿足建設(shè)要求的前提下，再考慮費(fèi)用等其他方面的問題，以降低施工圖紙出錯(cuò)的幾率。而對于設(shè)計(jì)單位來說，除了要引進(jìn)高水平的專業(yè)設(shè)計(jì)人員，對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升設(shè)計(jì)人員的整體設(shè)計(jì)技術(shù)能力以外，也要對相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、施工現(xiàn)場情況展開深入了解與調(diào)查，從而在源頭上對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.2 強(qiáng)化施工管理監(jiān)督

在施工階段，施工單位首先應(yīng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行積極合作，做好施工技術(shù)交底工作，而在正式施工后，則要嚴(yán)格按照各項(xiàng)施工制度對施工人員素質(zhì)、施工材料質(zhì)量、施工安全、施工任務(wù)分配等進(jìn)行監(jiān)管，保證施工流程的規(guī)范性，將施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，也要積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新施工方法，盡快適應(yīng)全新的電力工程建設(shè)要求，并不斷提供自身的創(chuàng)新能力，這樣一來，很多施工過程中出現(xiàn)的問題僅憑施工單位就可以得到解決，自然也就無需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更[2]。

2.3 重視前期規(guī)劃與溝通

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，建設(shè)各方除了要完成自身在工程項(xiàng)目建設(shè)中的任務(wù)，也要進(jìn)行積極的溝通，從而實(shí)現(xiàn)更加密切、高效的合作。例如在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位需要圍繞工程建設(shè)中可能出現(xiàn)各方面變化展開探討，并據(jù)此提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化要求，為施工圖紙的設(shè)計(jì)提供參考。而在施工之前，施工企業(yè)也需要結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)對施工圖紙進(jìn)行分析，并針對其中可能存在的問題與設(shè)計(jì)單位展開探討，盡量在施工前完成對施工圖紙的修改，以免影響施工進(jìn)度與成本。另外，建設(shè)單位也要重視前期規(guī)劃，將所有建設(shè)要求及時(shí)告知設(shè)計(jì)單位，減少設(shè)計(jì)完成后的建設(shè)要求變更，以免給設(shè)計(jì)、施工單位帶來麻煩。

總而言之，在電力工程建設(shè)設(shè)計(jì)變更的原因雖然多種多樣，但在總體上仍可以具體劃分為建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方以及外部因素四類，只要能夠基于這些原因展開分析，并采取針對性的控制措施，電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更就必然會(huì)大大減少，而施工索賠、施工進(jìn)度延緩、施工成本增加等問題也能夠得到很好的解決。