基于免費開放的科技館績效評價體系初探

文/應(yīng)楨

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基于免費開放的科技館績效評價體系初探

文/應(yīng)楨

福建省科技館

近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公民對精神生活的追求也隨之提高。尤其是隨著全國138家科技館相繼對社會公眾免費開放，中央財政專項補助資金的落實到位。免費開放后人流激增對提升科技館服務(wù)公眾能力的要求日益凸顯?？萍拣^作為公益類事業(yè)單位績效考核中存在著諸多難點。本文從嘗試分析科技館績效評價中所需要考慮的因素入手，針對科技館績效考核提出了些許建議，旨在拋磚引玉。

科技館；免費開放；績效考核；體系建設(shè)

在當(dāng)今社會中，科技館作為公共服務(wù)領(lǐng)域的重要組成部分，在提升公眾科學(xué)素養(yǎng)中扮演了至關(guān)重要的角色。近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，人們開始逐漸提高了對科技館的期望值。然而，就目前而言，我國科技館陳展資源較匱乏，科技館自身創(chuàng)新能力不足，阻礙了科技館事業(yè)發(fā)展；同時，在制度和管理模式上，也存在許多的問題：管理模式不夠成熟、缺乏科學(xué)的制度體系、績效評定體系不完善等等。因此，針對我國科技館目前體制下的績效考核評價體系進行探索和研究便顯得十分必要。

1 我國科技館在績效考核評價中應(yīng)當(dāng)考慮的因素

1.1 科技館的社會公益成效

目前科技館大多屬于公益一類事業(yè)單位。所謂公益一類是指，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的單位或機構(gòu)。簡單說，此類單位不得經(jīng)營收費，撥多少款做多少事。由于科技館通常是向公眾提供非物質(zhì)成果如普及科學(xué)知識、提供參觀服務(wù)等公益服務(wù)類項目。這與傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)不同，不能簡單地用產(chǎn)品量化的指標(biāo)考核，要建立系統(tǒng)完善的數(shù)學(xué)模型，將科技館承擔(dān)的各項公益類項目（如科技館展覽、流動科技館、數(shù)字科技館、科技館進校園等等）、項目實施及項目成效等加權(quán)平均后納入考核范圍。

1.2 科技館對公眾服務(wù)的能力

科技館由于面向的是社會公眾，是為普及科學(xué)知識的存在，服務(wù)涵蓋了科技館的方方面面，包括展覽、活動、影院、信息發(fā)布、宣傳、保潔等等，面對著各種類型、各個層次的觀眾，如何提高對觀眾的服務(wù)能力是科技館績效考核不可或缺的，有效的績效考核評價體系對內(nèi)部員工進行管理和激勵，以期提高科技館對公眾服務(wù)的能力。

1.3 科技館的資金使用效率

科技館在進入免費開放模式后，失去了較為靈活使用的門票、科學(xué)培訓(xùn)等收入來源。運營經(jīng)費主要來自于各級政府的財政撥款，當(dāng)然也有很小的部分來自社會捐贈，而大部分社會捐贈以企業(yè)產(chǎn)品的形式體現(xiàn)。無論是財政撥款還是社會捐贈，目的都是為了提升當(dāng)?shù)鼐用竦目茖W(xué)素養(yǎng)。并隨著財政資金管理制度的完善，資金監(jiān)管力度也會增加。因此，如何提高科技館的資金使用效率是一個現(xiàn)實的問題，這也是政府考量科技館價值的因素之一，理應(yīng)進入科技館績效考評體系。

1.4 科技館展品、展覽、教育活動等服務(wù)創(chuàng)新能力

近幾年，我國科技館行業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)新建場館相繼落成，給人們帶來更多的科學(xué)體驗。但在這個發(fā)展過程中，可以發(fā)現(xiàn)科技館科普展品、展覽、教育活動創(chuàng)新能力不足，展品雷同情況較多等等。概由國內(nèi)展品設(shè)計制造行業(yè)起步較晚，創(chuàng)新能力相對薄弱，通常是依靠相互仿制而成，因而導(dǎo)致展品展項千篇一律；如何提高科技館自身對展品、展覽、教育活動創(chuàng)新能力是保障科技館可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。

2 科技館績效考核評價的原則

2.1 公眾滿意原則

科技館作為公共服務(wù)領(lǐng)域中的一份子，利用財政資金作為運營來源，就應(yīng)當(dāng)在各個方面讓盡可能多的社會公眾滿意。通常來說，評價一個公共服務(wù)的好壞與否，除了自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，是否符合當(dāng)?shù)孛癖娦枰?、是否為?dāng)?shù)孛癖娝猜剺芬娛鞘种匾脑瓌t。

2.2 客觀公正公開原則

客觀、公正、公開是績效考核的基本原則。如果績效考核不能做到客觀、公正和公開，不僅考核結(jié)果難以令人信服，還會使考核結(jié)果難以應(yīng)用、考核工作失去價值。

2.3 分級量化原則

科技館由于公益服務(wù)項目類型較多，不同層次和類別的員工工作性質(zhì)有崗位側(cè)重，不可能參照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核。應(yīng)當(dāng)以各個職能部門為主體，用可量化的公益項目為抓手，分級量化建立合理的考核評價體系。

3 科技館績效考核評價體系的建立

3.1 科技館總體工作績效考核評價

科技館總體績效即綜合科技館各項內(nèi)外部工作完成情況所進行的考核和評價。針對該層次績效評價考核體系的建立，可以嘗試從以下五個方面入手：1、科技館整體工作考核目標(biāo)的完成度，從月度、半年度、年度等時間維度入手，權(quán)重系數(shù)可定為30%；2、階段性工作目標(biāo)的完成度，可將具體工作分解開來，權(quán)重系數(shù)可占30%；3、社會支持度，即來自財政和社會的資金投入力度和人力投入力度，權(quán)重系數(shù)可占20% ；4、科技館在所在地的知名度、受眾群體的認可程度權(quán)重系數(shù)可定為15%；5、臨時性工作績效考核。臨時性工作包含上級機關(guān)下達的臨時性工作任務(wù)、突發(fā)事件處理等，可根據(jù)計劃的不確定因素調(diào)節(jié)使用或作為獎勵性績效發(fā)放，因此，該方面工作在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占5%。

3.2 科技館各職能部門績效考核評價

科技館各職能部門績效考核評價，即根據(jù)科技館館內(nèi)部各職能部門所完成的項目進展情況所進行的工作績效考核評價。針對部門層級的績效考核評價體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嘗試從以下幾個方面入手：1、各職能部門所承擔(dān)項目的公益成效?？萍拣^在免費開放的背景下，除開教育性以外，在很大程度上被賦予了公益的性質(zhì)，因此，該方面工作的完成情況應(yīng)當(dāng)在職能部門績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可定為30%；2、項目的完成質(zhì)量和科技館所在地受眾群體的滿意程度?？紤]到科技館的資金來源很大程度上依賴于當(dāng)?shù)刎斦芸?，?yīng)當(dāng)做到取之于民，用之于民。因此，在進行科技館職能部門績效考核評價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到各職能部門所承擔(dān)項目的完成質(zhì)量和當(dāng)?shù)厥鼙姷臐M意程度。該方面工作完成情況的權(quán)重系數(shù)應(yīng)當(dāng)占據(jù)30%；3、各職能部門所承擔(dān)項目的資金使用效率。該方面工作完成情況應(yīng)當(dāng)在績效考核評價中占據(jù)20%的權(quán)重系數(shù)；4、項目的創(chuàng)新能力程度。科技館從存在的那一天起，就被賦予了公共教育的職能；而我國當(dāng)下的科技發(fā)展可謂是日新月異。因此，在科技館各職能部門開展項目工作時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到創(chuàng)新和發(fā)展因素，不能僅僅為了完成工作而流于形式，導(dǎo)致科技館的公共教育性發(fā)生缺失。因此，科技館各職能部門所承擔(dān)項目的創(chuàng)新能力程度應(yīng)當(dāng)在部門績效考核評價占據(jù)20%的權(quán)重。

3.3 各項目的績效考核評價

各項目的績效考核評價，指的是根據(jù)項目的不同，科技館各職能部門針對不同的項目分解開來的細節(jié)性工作進行的績效考核評價。在該部分的績效考核評價中，可嘗試從以下幾個方面入手：1、公益成效方面。（a）項目是否延續(xù)并在當(dāng)?shù)厥鼙娙后w中的擁有知名度，可通過參與人數(shù)與回訪得知，權(quán)重系數(shù)可占40%；（b）媒體宣傳次數(shù)。媒體宣傳次數(shù)在一定程度上能夠說明公益成效，權(quán)重系數(shù)可占40% (c)、項目執(zhí)行期間當(dāng)?shù)厥鼙娙后w對科技館工作人員的服務(wù)的評價，權(quán)重系數(shù)可占25%。2、項目完成質(zhì)量和當(dāng)?shù)厥鼙娙后w滿意程度方面。(a)通過項目執(zhí)行期參與人數(shù)于其他類似項目橫向?qū)Ρ然蜓永m(xù)性項目縱向人數(shù)對比，可以知道項目受觀眾歡迎程度，該指標(biāo)在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占40%；（b）當(dāng)?shù)厥鼙娙后w對項目留言等的滿意程度，權(quán)重系數(shù)可占30%；（c）項目科學(xué)性、互動性和趣味性所占比率。該指標(biāo)在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占30%。3、資金使用效率。（a）項目受眾群體數(shù)與項目使用經(jīng)費的比例。該比例能夠在一定程度上能夠反映科技館運用當(dāng)?shù)刎斦芸畹暮侠沓潭?。因此，該指?biāo)的在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占50%；（b）科技館總體運營經(jīng)費和項目經(jīng)費的比率。這個比率能夠在一定程度上能夠體現(xiàn)出項目運行的效益。因此，該指標(biāo)在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占50%。4、項目的創(chuàng)新能力因素。（a）項目方案的變化。該指標(biāo)在績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占40%；（b）教育目標(biāo)群體的變化。該指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)可占20%；（c）教育效果的啟發(fā)性變化程度。該指標(biāo)雜績效考核評價中的權(quán)重系數(shù)可占20%；（d）項目科學(xué)性互動性和趣味性的變化程度。該指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)可占20%。

4 結(jié)束語

科技館的績效評價考核體系建立是一個長期的、浩大的工程，不可能一蹴而就。在考核評價體系的建立過程中，因為科技館項目的公益性、服務(wù)性，會出現(xiàn)許多較為繁瑣的評價標(biāo)準(zhǔn)和細則。本文通過分析科技館績效評價考核的一些相關(guān)因素后，從科技館績效、部門績效兩方面提出了建議，嘗試為完善我國科技館績效評價考核體系做出相應(yīng)的貢獻。

[1]張慧麗.淺談科技館服務(wù).上?？萍拣^，2013.

[2]張倩.關(guān)于科技館展品創(chuàng)新的幾點思考[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2015.