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      完善綠色環(huán)境保護(hù)稅征管的對(duì)策思考
      ——以黑龍江省垃圾處理為例

      2018-12-08 23:08:58鄒艷玲
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2018年5期
      關(guān)鍵詞:垃圾處理征管稅法

      鄒艷玲,王 煒

      (哈爾濱商業(yè)大學(xué),哈爾濱150028)

      走過六年立法之路、歷經(jīng)兩次審議,2016年12月25日第十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》,并于2018年1月1日起實(shí)施。環(huán)境保護(hù)稅法是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法,也是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)對(duì)于完善財(cái)稅制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用,以及形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)治污減排等方面具有重要意義,而如何完善環(huán)境保護(hù)稅的征管,是順利推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)行中至關(guān)重要的一步。

      一、環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)背景及主要內(nèi)容

      (一)環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)背景

      改革開放近四十年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí),環(huán)境污染問題也日益凸顯,污染物排放量已經(jīng)接近甚至超過環(huán)境容量。大面積的霧霾頻繁爆發(fā)影響出行、地下水污染嚴(yán)重造成供水短缺、城市黑臭水體困擾居民生活等關(guān)系民生問題的出現(xiàn),使得公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求改善的呼聲越來越高。造成這些環(huán)境問題的原因與產(chǎn)業(yè)布局不合理、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著密切關(guān)系。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染狀況,采取必要的有效措施調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

      環(huán)境財(cái)稅政策作為重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)于調(diào)整企業(yè)環(huán)境行為、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有長(zhǎng)效作用機(jī)制。環(huán)境財(cái)稅制度是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分。隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入,黨和國(guó)家對(duì)建立環(huán)境保護(hù)稅高度重視,將環(huán)境保護(hù)稅作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要財(cái)稅制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的相關(guān)舉措成效顯著,且還蘊(yùn)藏著巨大的潛力。十八屆三中全會(huì)明確提出“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的,不再征收排污費(fèi)”,預(yù)示著我國(guó)實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅將成為必然趨勢(shì)。

      (二)環(huán)境保護(hù)稅法的具體內(nèi)容

      依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法,以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人,征稅對(duì)象為《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類應(yīng)稅污染物。

      計(jì)稅依據(jù)方面,將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)。其中,大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

      具體到稅額標(biāo)準(zhǔn),將以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限,規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2—12元;水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4—14元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5—1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350—11200元。

      在稅收征管方面,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,征稅部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān),環(huán)保部門配合,確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。同時(shí),環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入,納入一般公共預(yù)算。

      二、黑龍江省垃圾處理概況及對(duì)應(yīng)環(huán)保稅征收的規(guī)定

      (一)垃圾處理概況

      1.農(nóng)業(yè)垃圾處理情況。眾所周知,黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,相比于一般省市的工業(yè)垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾來說,農(nóng)業(yè)垃圾也成為不可忽視的一部分。但是,無(wú)論是規(guī)模化養(yǎng)殖還是農(nóng)民承包土地種植農(nóng)作物,其對(duì)于殘留在田間的農(nóng)業(yè)垃圾(如塑料薄膜等)都沒有回收處理意識(shí),以致農(nóng)業(yè)垃圾長(zhǎng)久埋在地下,難以降解,污染土壤。同時(shí),農(nóng)民回收田間秸稈后大多用于供暖,直接焚燒,而焚燒釋放的含碳懸浮顆粒物是形成霧霾的元兇。農(nóng)村垃圾處理不當(dāng),會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大危害。

      2.工業(yè)垃圾處理情況。黑龍江省礦產(chǎn)資源豐富,作為東北老工業(yè)基地,生產(chǎn)煤炭、石油、鋼鐵等重工業(yè)企業(yè)所占比例較高。然而,這些重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率低下,大多以粗放型的生產(chǎn)方式輸出,工業(yè)垃圾處理技術(shù)落后,礦產(chǎn)總體資源利用率僅有30%。比如,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢渣、鐵皮等可用資源,缺少高科技設(shè)備進(jìn)一步提取或循環(huán)利用,往往作為固體廢物直接排出;伴隨生產(chǎn)釋放的含碳、硫等的大氣污染物也少有相應(yīng)的尾氣處理裝置,因此廢氣大多未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就排放。黑龍江省工業(yè)垃圾的處理方式,不僅極大地浪費(fèi)資源,而且嚴(yán)重污染環(huán)境。

      3.城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況。黑龍江省城市生活垃圾大多都由垃圾車收集,直接送往垃圾處理廠,很少能做到分類回收、循環(huán)利用。垃圾處理廠的垃圾處理技術(shù)也十分落后,簡(jiǎn)單粗暴的焚燒、填埋等垃圾處理方式本就污染土壤和大氣,長(zhǎng)期以往更會(huì)拖垮環(huán)境。農(nóng)村的有機(jī)生活垃圾普遍由農(nóng)民回收后用作飼料和肥料,進(jìn)行循環(huán)利用。無(wú)機(jī)垃圾以及廢電池等有害垃圾因無(wú)人統(tǒng)一回收被隨意丟棄,這種情況對(duì)環(huán)境十分不利。

      (二)環(huán)保稅中關(guān)于垃圾處理的相關(guān)規(guī)定

      1.農(nóng)業(yè)垃圾處理適用規(guī)定。對(duì)于農(nóng)業(yè)垃圾,《環(huán)境保護(hù)稅法》第三章第12條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

      2.工業(yè)垃圾處理適用規(guī)定。對(duì)于工業(yè)垃圾,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第一章第4條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。除上述情況外,企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者排放應(yīng)稅污染物,應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定的方法核定計(jì)算。

      3.生活垃圾處理適用規(guī)定。對(duì)于城鄉(xiāng)生活垃圾,《環(huán)境保護(hù)稅法》第一章第5條規(guī)定,依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。未超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)則不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。

      三、黑龍江省垃圾處理中稅收征管存在的問題

      (一)缺少實(shí)施條例,地區(qū)征管難以進(jìn)行

      以黑龍江省為例,對(duì)于征收農(nóng)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾污染,還未確定具體的征管辦法。如若農(nóng)民能自覺回收殘留在田間的垃圾,不造成環(huán)境污染的則又應(yīng)另當(dāng)別論。

      又如城鄉(xiāng)生活垃圾。黑龍江省對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)空白,如果政府不先予以扶持建設(shè),在環(huán)境保護(hù)稅正式實(shí)施后,不僅收不到此項(xiàng)稅款進(jìn)行環(huán)境治理,而且對(duì)應(yīng)的環(huán)境污染還會(huì)愈加嚴(yán)重。但如果由政府出資支持設(shè)施建設(shè),幫助建廠的后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),天文數(shù)字的資金,可能會(huì)使地方財(cái)政“癱瘓”。

      再如工業(yè)垃圾。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)較低,很多高耗能、高污染的企不利于地方發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。雖然征收環(huán)境保護(hù)稅在一定程度上能夠反逼企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)能、提高資源利用率和生產(chǎn)效率、降低污染,但是在沒有政府的資金支持的情況下,企業(yè)一邊要引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、更換設(shè)備,一邊又要面臨沉重的稅收負(fù)擔(dān),一時(shí)之間可能面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

      因此,對(duì)于具體的地方省市,環(huán)境保護(hù)稅還缺少具體的實(shí)施條例,難以保障征管的順利進(jìn)行。

      (二)存在特殊情況,征管對(duì)象、稅率難以確定

      環(huán)境保護(hù)稅在日后的征管中可能遇到一些特殊的情況,比如企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有污染的揮發(fā)性有機(jī)物。這類污染物或固態(tài)、或液態(tài),其本身就對(duì)環(huán)境有危害,揮發(fā)后又會(huì)形成大氣污染。對(duì)于產(chǎn)生這類有危害的揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅時(shí),應(yīng)只征一次稅,還是在其揮發(fā)后要進(jìn)行二次征稅,且具體的稅率如何確定成為難題。

      (三)人員短缺,征管難度大

      《環(huán)境保護(hù)稅法》的出臺(tái),填補(bǔ)了我國(guó)一直空缺的排污稅,這標(biāo)志著我國(guó)的稅收體系更加完善,然而順利推進(jìn)一項(xiàng)全新稅種的征管面臨巨大的挑戰(zhàn)。開征環(huán)境保護(hù)稅后,必然會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)局的日常工作量驟增,這就必然會(huì)造成稅務(wù)人員相對(duì)短缺。并且環(huán)境保護(hù)稅除了涉及稅收學(xué),更側(cè)重于環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí),但多數(shù)稅務(wù)人員都是稅務(wù)專才,對(duì)于環(huán)境學(xué)涉獵甚少,其綜合素質(zhì)有待提高。

      (四)存在頑固企業(yè),征管難以推行

      環(huán)境保護(hù)稅不同于其他稅種,納稅依據(jù)簡(jiǎn)單,征稅管理相對(duì)完善,其對(duì)核定企事業(yè)單位的納稅人資格,計(jì)稅依據(jù)及應(yīng)納稅額都還不完善,這就給征管工作帶來了難度,甚至一些個(gè)人與企業(yè)還不知道《環(huán)境保護(hù)稅法》的存在。更有一些企業(yè)為了自己的高額利潤(rùn),寧愿以犧牲環(huán)境為代價(jià),多交一些環(huán)境保護(hù)稅,也不愿轉(zhuǎn)變企業(yè)結(jié)構(gòu)。這時(shí),環(huán)境保護(hù)稅的推行便更為艱難。

      四、完善環(huán)境保護(hù)稅收征管的對(duì)策

      (一)針對(duì)完善垃圾處理環(huán)境稅收征管的具體對(duì)策

      1.嚴(yán)格審核工業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入制度。在環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施后,對(duì)于黑龍江省準(zhǔn)備籌建的工業(yè)企業(yè),可要求其在稅務(wù)局登記注冊(cè)時(shí)準(zhǔn)備生產(chǎn)資料,稅務(wù)當(dāng)局嚴(yán)格審查企業(yè)可能產(chǎn)生的垃圾及污染類型,對(duì)于對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的企業(yè)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)成立。一般企業(yè)初建時(shí)采取征收環(huán)境保護(hù)保證金的形式,確保其能夠?qū)ιa(chǎn)后的垃圾進(jìn)行回收處理,避免對(duì)環(huán)境造成污染。同時(shí)對(duì)之前的企業(yè)進(jìn)行排查,對(duì)于生產(chǎn)行為嚴(yán)重危害環(huán)境的責(zé)令停改,從源頭上控制工業(yè)污染。

      2.配備好綜合性生活垃圾處理站。黑龍江省缺乏綜合性的生活垃圾處理站,在環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施前,配備好黑龍江省綜合性的垃圾處理站是當(dāng)務(wù)之急。這需要政府的財(cái)政扶持與政策補(bǔ)貼。但如果完全依靠政府建設(shè)又會(huì)給財(cái)政增加巨大的壓力。對(duì)此,我們可以借鑒上海季明環(huán)保有限公司的案例,由政府結(jié)合自身情況,對(duì)于有建站技術(shù)和資金的企業(yè),靈活采用BT、BOT、PPP等模式積極引導(dǎo),共同建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理站。城鄉(xiāng)生活垃圾處理站可向投放垃圾的小區(qū)收費(fèi),處理后的垃圾若能用于循環(huán)使用也可出售,收益自存,政府則對(duì)垃圾處理廠處理過程中產(chǎn)生污染的部分征稅,可謂兩全其美。

      3.增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ),環(huán)境保護(hù)是與所有人生活息息相關(guān)的大事。國(guó)家出臺(tái)的政策,公眾只有在與自己眼前的利益切實(shí)相關(guān)時(shí)才會(huì)關(guān)注,而環(huán)境污染對(duì)人們的影響卻是慢性、長(zhǎng)期的,無(wú)形中會(huì)越積越重,最終爆炸,一發(fā)不可收拾。增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí),政府應(yīng)該采取多種手段,比如,要求商家在相應(yīng)的物品上標(biāo)明垃圾類型標(biāo)志,便于分類回收;印發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅法》手冊(cè),教給大家如何識(shí)別垃圾,正確進(jìn)行垃圾處理;利用多媒體手段,制作工益廣告,加大宣傳環(huán)保的力度。只有真正喚起大家保護(hù)環(huán)境的意識(shí),聚集群眾的力量,才能達(dá)到減少污染、保護(hù)環(huán)境的目的。

      (二)完善環(huán)境保護(hù)稅收征管的一般對(duì)策

      1.制定實(shí)施條例和配套法規(guī)。環(huán)境保護(hù)稅將于2018年1月1日實(shí)施,實(shí)施前需要制定和頒布內(nèi)容更為詳細(xì)的稅法實(shí)施條例以及相關(guān)的配套方法,對(duì)開征環(huán)境稅實(shí)施操作層面的問題進(jìn)行細(xì)化和明確,確定環(huán)保稅順利實(shí)施并取得良好效果。實(shí)施條例需要對(duì)納稅人、征稅對(duì)象減免條件等進(jìn)行明確界定,對(duì)計(jì)稅依據(jù)的確定方法、判定依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,對(duì)征收管理中環(huán)保部門與水務(wù)部門的信息交互內(nèi)容、復(fù)合條件、權(quán)責(zé)分工等方面進(jìn)行明確細(xì)化。此外,還需要根據(jù)情況由國(guó)家或地方層面制定一系列的征收管理技術(shù)規(guī)范,如排污系數(shù)手冊(cè)、物料衡算方法、抽樣測(cè)算方法等。

      2.建立稅務(wù)與環(huán)保的工作配合機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)保機(jī)關(guān)都應(yīng)逐步引入人才,共同完成環(huán)保稅征管這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。由于環(huán)境保護(hù)稅是對(duì)排污費(fèi)的平移,納稅人與排污費(fèi)的申報(bào)繳納主體具有很高的一致性,因此需要將排污費(fèi)征收管理資料和數(shù)據(jù)移交給稅務(wù)部門作為初始稅源認(rèn)定的依據(jù)。由于環(huán)境保護(hù)稅征收具有技術(shù)上的專業(yè)性和復(fù)雜性,因此還需要對(duì)稅務(wù)相關(guān)人員組織環(huán)保稅開征的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)稅的征收需要稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的密切配合,因此需要建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制,制定工作配合原則和任務(wù)分工,共同做好環(huán)境保護(hù)稅的征收工作,并解決好環(huán)境保護(hù)稅征收過程中需要兩部門共同處理的問題。

      3.建立涉稅信息共享平臺(tái)。按照《環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定,環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái),雙方定期通過平臺(tái)交換數(shù)據(jù)信息。在稅法實(shí)施前,環(huán)保和稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)調(diào)共建涉稅信息平臺(tái),整合對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),并指導(dǎo)地方各級(jí)部門建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行共享平臺(tái)和征稅信息系統(tǒng),為開征環(huán)境保護(hù)稅做好準(zhǔn)備。

      4.建立群眾監(jiān)督反饋平臺(tái)。盡管國(guó)家出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)稅法》,但個(gè)別企業(yè)依舊枉顧稅法、避稅排污、污染環(huán)境的行為是扼制不住的,僅依靠稅務(wù)局與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的征管與治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有讓群眾參與進(jìn)來才能發(fā)揮巨大的力量。但是群眾發(fā)現(xiàn)了企業(yè)避稅排污的行為,卻沒有一個(gè)快速便捷有效的平臺(tái)可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反饋。因此,要真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅,必須建立一個(gè)讓群眾知曉的,公開透明的群眾監(jiān)督反饋平臺(tái)。

      5.加大執(zhí)法力度,違法必究。環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我們生存的環(huán)境質(zhì)量也日漸下降,環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)是大勢(shì)所趨。保護(hù)環(huán)境不能只是紙上談兵,而應(yīng)落到實(shí)處,要明文規(guī)定對(duì)于違反《環(huán)境保護(hù)稅法》的法律責(zé)任,有些情節(jié)惡劣者則要追究刑事責(zé)任。且稅務(wù)局與環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合其他行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法,做到違法必究、嚴(yán)懲不貸,使應(yīng)稅企事業(yè)單位不敢觸犯法律底線。

      環(huán)境保護(hù)稅的出臺(tái),在宏觀環(huán)境稅收體系上的意義和成就是顯著的。中國(guó)稅收正處于綠色化水平不斷提高的過程中,《環(huán)境保護(hù)稅法》的出臺(tái)填補(bǔ)了環(huán)境保護(hù)稅收體系中排污稅的空缺,進(jìn)一步提高了稅制綠色化程度?!董h(huán)境保護(hù)稅法》“稅負(fù)平移”的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了漸進(jìn)式改革制度的思想,既通過排污收費(fèi)制度關(guān)鍵要素的平移來保持平穩(wěn)過渡,又通過適當(dāng)提高征收強(qiáng)度、正向激勵(lì)和規(guī)范程度,實(shí)現(xiàn)了政策的改善提升。《環(huán)境保護(hù)稅法》對(duì)排污收費(fèi)政策進(jìn)行了諸多方面的優(yōu)化,但也留下了許多需要繼續(xù)改進(jìn)的空間,尚需持續(xù)的改革、完善優(yōu)化,才能真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的作用,為減排行為提供正向激勵(lì)。

      [1]吳健,陳青.環(huán)境保護(hù)稅中國(guó)稅制綠色化的新進(jìn)程[J].環(huán)境保護(hù),2017,(2).

      [2]傅志華,李銘.環(huán)境保護(hù)稅立法稅制設(shè)計(jì)創(chuàng)新與政策功能強(qiáng)化[J].環(huán)境保護(hù),2017,(2).

      [3]葛察忠,龍鳳,任雅娟,楊琦佳.基于綠色發(fā)展理念的《環(huán)境保護(hù)稅法》解析[J].環(huán)境保護(hù),2017,(2).

      [4]江建平,劉欣欣.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法[J].財(cái)會(huì)研究,2016,(9).

      [5]李英偉.論獨(dú)立性環(huán)境稅開征的若干問題[J].管理世界,2016,(11).

      [6]孫韶華.費(fèi)改稅:2018年起將開征環(huán)保稅[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2016-12-16.

      [7]李海洋.消除地方干預(yù),環(huán)境保護(hù)稅法強(qiáng)化執(zhí)法剛性[N].中國(guó)商報(bào),2017-01-05.

      [8]馬滌明.變呼吸污染空氣邊交空氣污染費(fèi)[N].湖北日?qǐng)?bào),2013-11-27.

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