基于政府監(jiān)管視角剖析網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管與治理對(duì)策

胡 萍，黃維彬

（1.上海理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200093；2.廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，廣西桂林541006）

互聯(lián)網(wǎng)可謂是現(xiàn)代最偉大的發(fā)明之一，其依賴的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段將偌大的世界影射在一個(gè)特定的虛擬環(huán)境之中，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以足不出戶了解天下事，自由進(jìn)行信息互換和交流。同時(shí)，公民的言論自由權(quán)和虛擬環(huán)境的匿名性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，讓廣大網(wǎng)絡(luò)用戶有相對(duì)足夠的自由在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言，但也正是由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開(kāi)放性和難管控性加大了網(wǎng)絡(luò)治理的難度。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和發(fā)展，這一信息交流平臺(tái)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也逐漸顯現(xiàn)出諸多的弊端，網(wǎng)絡(luò)暴力便是其中之一?；ヂ?lián)網(wǎng)上信息傳播速度快、傳播范圍廣、信息真假難辨，網(wǎng)民在瀏覽網(wǎng)頁(yè)信息時(shí)，或許來(lái)不及對(duì)相關(guān)信息加以篩選和甄別，加之正義心理和從眾心理的影響，往往會(huì)對(duì)曝光的某些社會(huì)事件情緒過(guò)激，或是以偏概全妄下定論、以訛傳訛；此外政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位、監(jiān)管難度大、法制不健全等原因，增加了網(wǎng)絡(luò)治理的難度，使得越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)暴力事件滋生和蔓延。本文將闡述我國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力的表現(xiàn)形式，剖析造成的原因，并嘗試從政府治理角度提出應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的有效措施。

一、“網(wǎng)絡(luò)暴力”的概念闡述

隨著2006年“銅須門(mén)事件”的發(fā)生及快速蔓延、發(fā)酵，網(wǎng)絡(luò)暴力事件逐漸引起了國(guó)內(nèi)廣大學(xué)者的關(guān)注，他們嘗試從政府管理、法學(xué)、計(jì)算機(jī)安全管理等不同角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的防范和治理進(jìn)行研究。盡管學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的理論研究和實(shí)證研究日益豐富，但迄今為止，并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力形成一個(gè)權(quán)威性的概念界定。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的場(chǎng)域環(huán)境及其產(chǎn)生的危害對(duì)其進(jìn)行概念闡述。周國(guó)平認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)暴力是互聯(lián)網(wǎng)使用者利用技術(shù)手段對(duì)事件當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、隱私甚至名譽(yù)進(jìn)行侵犯的群體性侵權(quán)行為，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)暴力在虛擬社會(huì)中的延伸?！盵1]張慧中指出，“網(wǎng)絡(luò)暴力是眾多互聯(lián)網(wǎng)使用者以道德的名義審判事件當(dāng)事人，對(duì)事件當(dāng)事人實(shí)施言語(yǔ)暴力，甚至上升至行為暴力來(lái)謀求互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)解決，其過(guò)程伴隨著對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)和隱私的侵權(quán)行為?！盵2]梁旭指出，“網(wǎng)友對(duì)某些事件發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)言論研究超越了正常理性，采取侮辱、謾罵、誹謗、惡意暴露他人隱私等的人身攻擊，并且煽動(dòng)人群以暴力輿論進(jìn)行群體圍攻，最終造成不僅在虛擬空間中對(duì)當(dāng)事人以道德名義惡意審判，而且在現(xiàn)實(shí)生活中也使當(dāng)事人遭受到了壓力與傷害的事件或現(xiàn)象，就是網(wǎng)絡(luò)暴力。”[3]路芳指出，“網(wǎng)絡(luò)暴力是一種作為行為施方的網(wǎng)絡(luò)行為主體以其隱蔽性、強(qiáng)制性、極端性和侵犯性的網(wǎng)絡(luò)行為，給行為受方造成實(shí)質(zhì)性傷害的網(wǎng)絡(luò)行為失范?！盵4]

雖然學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的定義不盡相同，但筆者認(rèn)為，大都包含以下要素：一是網(wǎng)絡(luò)暴力始發(fā)于網(wǎng)絡(luò)，具有不可預(yù)測(cè)性，主要依賴互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)手段；二是往往對(duì)當(dāng)事人采取超越理性的、惡意語(yǔ)言攻擊形成暴力輿論傷害當(dāng)事人；三是網(wǎng)絡(luò)暴力的直接后果是對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)及身心造成不同程度的傷害；四是網(wǎng)絡(luò)暴力的影響力難以估量，對(duì)當(dāng)事人的傷害可從網(wǎng)上蔓延至現(xiàn)實(shí)。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力的表現(xiàn)形式

網(wǎng)絡(luò)暴力這一社會(huì)現(xiàn)象，從某種程度上說(shuō)，反映的是部分社會(huì)群體畸形的價(jià)值觀和扭曲心理。從行為表現(xiàn)上說(shuō)，主要包含以下三個(gè)方面。

（一）非理性惡語(yǔ)相對(duì)

利用惡毒的語(yǔ)言，揭露當(dāng)事人所謂的“敗壞品行”，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行語(yǔ)言攻擊，形成“語(yǔ)言暴力”是網(wǎng)絡(luò)暴力常見(jiàn)的表現(xiàn)形式之一，集中體現(xiàn)為謾罵、詛咒等。在網(wǎng)絡(luò)化的虛擬世界中，往往很難對(duì)事態(tài)的發(fā)展和擴(kuò)散進(jìn)行控制，隨著事態(tài)的擴(kuò)散和越來(lái)越多不明事件真相的網(wǎng)民參與其中，加之網(wǎng)絡(luò)上的信息真?zhèn)坞y辨，一旦網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)某一事件的看法呈現(xiàn)出對(duì)當(dāng)事人一味的批判現(xiàn)象，網(wǎng)民的情緒便很容易受到“網(wǎng)絡(luò)噴子”的影響，對(duì)事件的反應(yīng)趨于“一邊倒”，不論事實(shí)真相便對(duì)當(dāng)事人展開(kāi)“罵戰(zhàn)”。隨著泄憤情緒的高漲，網(wǎng)民的情緒越發(fā)激昂，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、詛咒外，還很可能將憤怒的情緒轉(zhuǎn)移到與當(dāng)事人關(guān)系密切的人身上，完全不顧事實(shí)真相。如在男星喬任梁抑郁自殺事件中，其生前好友陳喬恩未為此在微博發(fā)聲表達(dá)傷痛而招致一批網(wǎng)友的責(zé)罵；與喬同屆選秀出道的男星井柏然在微博上發(fā)文表示難以接受該消息，卻慘遭網(wǎng)友詛咒，迫于心理壓力退出微博界。這樣的事情屢見(jiàn)不鮮。網(wǎng)絡(luò)的匿名性和言論自由為網(wǎng)民自由發(fā)表言論提供了空間，但也同樣成為滋生網(wǎng)絡(luò)暴力的溫床，給事件當(dāng)事人造成巨大的心理壓力。

（二）任意公布當(dāng)事人隱私

隨著網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體對(duì)某一社會(huì)熱點(diǎn)事件曝光度的增強(qiáng)以及人們好奇心的驅(qū)使，一些人在通過(guò)多種途徑追求事件真相的同時(shí)，也會(huì)對(duì)事件當(dāng)事人的真實(shí)身份等一系列情況進(jìn)行深挖并予以公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)暴民借此進(jìn)一步掌控當(dāng)事人基本信息并多角度中傷當(dāng)事人及其親屬、朋友，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及使得一般意義上的秘密信息或是通過(guò)簡(jiǎn)單加密處理過(guò)的信息已變得不再安全，“只要你在網(wǎng)上留下任何有關(guān)身份的蛛絲馬跡，就很有可能被網(wǎng)民扒個(gè)精光?！盵5]因此，要想從網(wǎng)上搜索出需要的信息并不是很難，常見(jiàn)途徑有“人肉搜索”。現(xiàn)在人們經(jīng)常提到的“‘人肉搜索’一般指將谷歌、百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎與人工搜索相結(jié)合，通過(guò)充分動(dòng)員廣大網(wǎng)民的力量，集中網(wǎng)民注意力，在網(wǎng)絡(luò)上搜索某個(gè)人、某一件事的信息和資料，確定被搜索對(duì)象的真實(shí)身份并將其暴露于互聯(lián)網(wǎng)世界之中的一種超強(qiáng)的搜索手段”[6]。顯然，不懷好意的網(wǎng)民通常會(huì)利用這樣一種手段對(duì)當(dāng)事人的家庭住址、工作情況等基本信息進(jìn)行深扒并肆意將之公布在網(wǎng)上，除尋求心靈上的刺激及放松之外，對(duì)當(dāng)事人的日常生活造成了極大的影響和干擾，且完全不顧及別人的隱私、法律的約束和道德的譴責(zé)。

（三）無(wú)端干擾當(dāng)事人生活

網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的持續(xù)發(fā)酵和當(dāng)事人基本信息的擴(kuò)散傳播，會(huì)將始于網(wǎng)絡(luò)的心理創(chuàng)傷擴(kuò)延至現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)當(dāng)事人的日常生活造成干擾，被憤怒情緒左右的人們利用多種方式恐嚇、干擾當(dāng)事人及親屬的生活，更有甚者會(huì)對(duì)當(dāng)事人拳腳相加。這些都將迫使當(dāng)事人為減少社會(huì)輿論帶來(lái)的身心壓力而采取一些措施尋求“自我救贖”，輕則辭職、搬家，重則抑郁成疾、自我傷害；但也不乏理性對(duì)待的當(dāng)事人通過(guò)起訴等法律途徑維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，但不得不說(shuō)，這畢竟是少數(shù)。一方面，眾多網(wǎng)民“一邊倒”的語(yǔ)言暴力使得當(dāng)事人處于被大眾“道德倫理”“審判”的一方，為盡快息事寧人、換取平靜，當(dāng)事人可能會(huì)選擇逃避；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的匿名性等特點(diǎn)導(dǎo)致當(dāng)事人往往難以搜集到足夠的信息支撐和佐證材料維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲取正當(dāng)?shù)姆稍?/p>

三、從政府監(jiān)管角度闡析網(wǎng)絡(luò)暴力形成原因

網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的匿名性、隱蔽性等特點(diǎn)加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度，讓“網(wǎng)絡(luò)噴手”有機(jī)可乘，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件層出不窮。有學(xué)者認(rèn)為，造成網(wǎng)絡(luò)暴力的原因有多種，但“究其產(chǎn)生的原因，傳統(tǒng)道德觀念是其深層次的根源，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)序釋放是其現(xiàn)實(shí)動(dòng)因”[7]；也有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)社會(huì)缺乏意見(jiàn)表達(dá)通道、弱勢(shì)群體利益無(wú)保障是其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，媒體對(duì)點(diǎn)擊率和眼球率的追求是推手，網(wǎng)絡(luò)法制不健全、網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)滯后是根本原因。”[8]在市場(chǎng)監(jiān)管失靈的情況下，杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力的滋生和蔓延需要完善政府監(jiān)管，避免政府監(jiān)管失靈現(xiàn)象的發(fā)生，即需要政府完善相關(guān)法律規(guī)制建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“綠色、文明”網(wǎng)絡(luò)文化。本文將基于政府宏觀監(jiān)管的角度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力形成的原因進(jìn)行分析。

（一）宏觀法律規(guī)制欠缺

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展及普及，國(guó)家也越發(fā)重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等的法律規(guī)制建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)用于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律、條例文件主要有《中華人民共和國(guó)電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》等。誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律體系的不斷完善和細(xì)化，有助于凈化互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)廣大網(wǎng)名的合法權(quán)益，但不可否認(rèn)，我國(guó)目前大部分用于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的“法律法規(guī)側(cè)重于事后的處罰，而疏于事前的預(yù)防，而且通常反應(yīng)的方式是緩慢的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度”[9]，且用于遏制網(wǎng)絡(luò)暴力的前期預(yù)防和嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力的后期處置法律條款幾乎處于空白狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管法規(guī)條例的滯后給匿名性極高的“網(wǎng)絡(luò)噴手”“創(chuàng)造”了一定的“自由活動(dòng)空間”，在一定程度上助長(zhǎng)了其囂張氣焰，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件層出不窮。加之互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律缺乏整體性和系統(tǒng)性，容易造成法律漏洞，且法律中涉及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)察的主要部門(mén)有通信部、公安部等多個(gè)部門(mén)，多部門(mén)監(jiān)管雖有助于形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但也容易導(dǎo)致推諉扯皮等執(zhí)行不力現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管執(zhí)行缺位

我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管的職能部門(mén)有多個(gè)，如信息產(chǎn)業(yè)部、公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察局、通信管理部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息宣傳管理部門(mén)、文化部門(mén)等。無(wú)疑，多部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管有助于形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能調(diào)動(dòng)多方力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控，達(dá)到防止、遏制網(wǎng)絡(luò)暴力事件的目的。但法律條款對(duì)各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管職能并未進(jìn)行明確界定，容易導(dǎo)致各部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)職能界定不明晰，造成推諉塞責(zé)、消極怠工等執(zhí)行不力甚至執(zhí)行缺位現(xiàn)象的發(fā)生，不利于國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的遏制和嚴(yán)懲。網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管執(zhí)行不利現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致一方面難以發(fā)揮法律條款的強(qiáng)制性作用，無(wú)法讓各互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)做到有法可依、執(zhí)法有據(jù)；另一方面難以發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)的職能作用，難以形成有效的網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件進(jìn)行及時(shí)的管控和監(jiān)督。

（三）網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)滯后

“網(wǎng)絡(luò)道德，是指以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)人們的上網(wǎng)行為，調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)時(shí)空中人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范?！保ㄋ压钒倏疲┚W(wǎng)絡(luò)道德屬意識(shí)形態(tài)的反映，是與信息時(shí)代相適應(yīng)的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)道德指引著網(wǎng)民的上網(wǎng)行為，左右著網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息真假、正誤的判斷。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)暴力的時(shí)有發(fā)生、網(wǎng)民的從眾心理、主流網(wǎng)絡(luò)媒體為追求點(diǎn)擊率的不切實(shí)際的跟風(fēng)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論“一邊倒”等等現(xiàn)象，折射出我國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)普遍不高、網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)。政府在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中處于宏觀把控的地位。較之以前，我國(guó)的網(wǎng)民整體素質(zhì)雖已得到較大提升，但仍與互聯(lián)網(wǎng)的快節(jié)奏發(fā)展不相適應(yīng)。因此，如何從意識(shí)層面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，從整體上提升網(wǎng)民素質(zhì)，提升網(wǎng)民自主判斷能力與信息鑒別能力，構(gòu)建綠色文明的網(wǎng)絡(luò)氛圍，是政府治理網(wǎng)絡(luò)暴力的艱巨任務(wù)。

四、解決對(duì)策

由于網(wǎng)絡(luò)世界的匿名性、隱蔽性和開(kāi)放性，增加了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的市場(chǎng)失范決定了政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，尤其是網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管中的重要主體地位。單純依靠市場(chǎng)化力量難以有效規(guī)制、避免網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。因此，借助政府的強(qiáng)制性監(jiān)管力量，從法律制度建設(shè)、文化氛圍倡導(dǎo)、利益機(jī)制協(xié)調(diào)等多方面來(lái)有效預(yù)防、避免網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生成為必然。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管法律條款

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。法律條款的細(xì)致化、全面性有助于社會(huì)民主化的實(shí)現(xiàn)，全面的法律條款和完備的權(quán)益維護(hù)、申訴的法制化渠道能夠?yàn)楹戏?quán)益受到侵犯的人們提供必要的法律制度保障，并對(duì)違法行為實(shí)施方實(shí)施一定的法律制裁以弘揚(yáng)社會(huì)正義，樹(shù)立法律權(quán)威。當(dāng)前，我國(guó)用以預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)暴力事件的法律制度還相當(dāng)欠缺，尚未形成完善的網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管法律體系，直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力懲治的法制化程度不高；由于缺乏法律條款對(duì)網(wǎng)絡(luò)施暴方進(jìn)行制裁，間接滋長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)暴民的囂張氣焰，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件層出不窮。因此，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管法律體系成為日后我國(guó)政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)暴力的重要環(huán)節(jié)。首先，政府需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的前期預(yù)防、中期遏制和后期制裁的立法工作，確保網(wǎng)絡(luò)暴力處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)暴力的立法監(jiān)督工作。其次，在制定網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管的法律條款時(shí)，應(yīng)盡可能保證法律的統(tǒng)一性和整體性，在追求法律條款翔實(shí)細(xì)致的同時(shí)保證條款的法律操作彈性。再次，在法律條款中明晰涉及網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管的職能部門(mén)之間的權(quán)責(zé)及相關(guān)性，避免由于多頭監(jiān)管導(dǎo)致的政出多門(mén)、推諉塞責(zé)等執(zhí)行不力現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)暴力執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)

“實(shí)體的合法離不開(kāi)程序正義的支撐，沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，清晰的法律程序和嚴(yán)格的執(zhí)行體制才能實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值。”[10]明確政策執(zhí)行部門(mén)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化政策與法律體系中對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)解釋能夠從制度上規(guī)避消極怠工、人浮于事、推諉塞責(zé)等執(zhí)行不力現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前專門(mén)用于懲治網(wǎng)絡(luò)暴力的法律條例還相當(dāng)較少，對(duì)于協(xié)助國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)暴力的部門(mén)權(quán)責(zé)的法律解釋不夠明確，加之涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的部門(mén)相對(duì)較多，這就容易導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的過(guò)程中，多部門(mén)難以做到“對(duì)號(hào)入座”地采取措施懲治網(wǎng)絡(luò)暴力，也容易出現(xiàn)因缺乏必要的交流導(dǎo)致消極怠工、浪費(fèi)行政資源、降低行政效率的情況出現(xiàn)。因此，政府在制定網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管政策及相應(yīng)法律時(shí)，應(yīng)明確主要執(zhí)行部門(mén)、協(xié)助執(zhí)行部門(mén)并明晰各自的權(quán)責(zé)解釋。這樣有助于各部門(mén)了解自己的職責(zé)權(quán)限，明確工作內(nèi)容，有效提升網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)對(duì)的效率。例如，在網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管中，除加強(qiáng)主要執(zhí)行部門(mén)的司法解釋外，政府還可設(shè)定高效、機(jī)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管小組，實(shí)行責(zé)任制，其職能是隨時(shí)監(jiān)測(cè)并應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)暴力事件。小組組長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)暴力處置過(guò)程中，擁有對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部、公安部等協(xié)助網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管的多部門(mén)機(jī)動(dòng)人員的適度調(diào)用權(quán)限，以確保盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件做出反應(yīng)，提升網(wǎng)絡(luò)暴力事件應(yīng)對(duì)效率。

（三）構(gòu)建綠色健康網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣

良好的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)氣反映的不僅僅是國(guó)民整體素質(zhì)，更能在一定程度上反映出一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力和民主化程度。筆者認(rèn)為，從加強(qiáng)政府監(jiān)管的角度，主要可以從倡導(dǎo)網(wǎng)民理性上網(wǎng)和通過(guò)借助主流媒體的輿論引導(dǎo)來(lái)構(gòu)建綠色健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍，從意識(shí)層面和社會(huì)輿論兩方面來(lái)抵制、遏制網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1.提升網(wǎng)民素質(zhì)及守法意識(shí)，倡導(dǎo)理性上網(wǎng)。提升網(wǎng)民整體素質(zhì)及守法意識(shí)、倡導(dǎo)理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)是有效對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)暴力的重要一環(huán)。首先，通過(guò)制定應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、規(guī)范文明上網(wǎng)的政策文件、法律條款來(lái)形成制度約束，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的始作俑者和傳播者進(jìn)行一定的思想教育甚至必要的行政處罰，以此來(lái)樹(shù)立政策、法律的權(quán)威，起到增強(qiáng)網(wǎng)民守法意識(shí)的作用。其次，利用自媒體手段、廣播電視等多種信息傳播方式加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，讓網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件有更為直觀的感受和體會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的危害有更為深刻的認(rèn)識(shí)，逐漸引導(dǎo)網(wǎng)民樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德，具有正確的互聯(lián)網(wǎng)信息價(jià)值判斷能力。最后，利用網(wǎng)絡(luò)媒體的力量培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖，鼓勵(lì)意見(jiàn)領(lǐng)袖及時(shí)還原事件真相并發(fā)表正確言論，引導(dǎo)網(wǎng)民理性對(duì)待社會(huì)事件，從而形成正確的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論思潮。

2.平衡主流網(wǎng)絡(luò)媒體利益，傳播媒體“正能量”。就目前而言，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流媒體的監(jiān)管還不夠到位，部分主流媒體受價(jià)值取向及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為博取網(wǎng)民眼球及點(diǎn)擊率，對(duì)事件的不實(shí)報(bào)道或惡意炒作容易影響網(wǎng)民對(duì)特定事件的價(jià)值判斷。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主流媒體的監(jiān)管，注重平衡主流網(wǎng)絡(luò)媒體之間的利益關(guān)系，積極引導(dǎo)媒體傳播“正能量”，盡量避免不實(shí)報(bào)道造成的不良社會(huì)影響。首先，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道真實(shí)性的監(jiān)察力度，避免部分媒體利用網(wǎng)民的從眾心理進(jìn)行惡意煽動(dòng)，操縱網(wǎng)絡(luò)輿論。其次，利用第三方或行業(yè)內(nèi)部力量平衡主流媒體之間利益關(guān)系，形成行業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制。再次，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)，避免主流媒體之間為盲目追求利益而利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式散布虛假信息、惡意詆毀對(duì)手、操縱網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)暴力事件對(duì)社會(huì)和諧安定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件、減小網(wǎng)絡(luò)暴力事件危害的重要舉措，但消除網(wǎng)絡(luò)暴力需要一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過(guò)程，政府部門(mén)應(yīng)做好“打硬仗”的準(zhǔn)備，從制度建設(shè)、職能規(guī)劃、意識(shí)層面引導(dǎo)等多個(gè)方面著手構(gòu)建綠色健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，倡導(dǎo)理性上網(wǎng)，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為廣大網(wǎng)民正確表達(dá)利益訴求的有效渠道和尋求多方援助的信息交互平臺(tái)。

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