堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

(石嘴山市星瀚集團(tuán),石嘴山753000)

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?？倳浀闹v話是國有企業(yè)黨的建設(shè)史上的里程碑，是加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想與行動綱領(lǐng)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要講話精神，切實加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。

一、國有企業(yè)黨建的發(fā)展演變過程

（一）國有企業(yè)的黨建歷程

第一個節(jié)點：1978年，十一屆三中全會之后，國有企業(yè)的黨組織逐漸從全面領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎晤I(lǐng)導(dǎo)，廠長的職權(quán)逐步恢復(fù)，職工代表大會也恢復(fù)建立。

第二個節(jié)點：1982年的十二大黨章規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位中黨的基層委員會，和不設(shè)基層委員會的總支部委員會或支部委員會，領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作。

第三個節(jié)點：1984年，黨的十二屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，要實行“廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”，以適應(yīng)政企分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開的要求。

第四個節(jié)點：1989年開始，國有企業(yè)黨組織被明確為“政治核心”，重新被賦予對思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五個節(jié)點：1992年，十四大通過的黨章進(jìn)一步明確規(guī)定：全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

第六個節(jié)點：2002年，黨的十六大通過的黨章明確規(guī)定 “國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”，使國有企業(yè)黨建工作更加有了行動指南。

第七個節(jié)點：中央深改組第十三次會議審議通過了 《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，會議強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

第八個節(jié)點：2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是“把方向、管大局、保落實”。

二、國有企業(yè)黨建存在的問題

當(dāng)前，在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化邊緣化，全面從嚴(yán)治黨沒有落實，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)改革發(fā)展，嚴(yán)重削弱了我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是弱化，主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實。有的黨組織法定地位不落實，職權(quán)不明晰，作用難發(fā)揮;有的黨組織在重大問題決策上有名無實，說不上話，插不上手，把不了關(guān);有的單位以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會取代黨委會研究決定“三重一大”事項，黨委會不研究改革發(fā)展重大問題。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”當(dāng)口號;有的只記得自己是這個“總”、那個“長”，熱衷于把自己當(dāng)“老板”，只講權(quán)力不講責(zé)任;有的獨斷專行，違規(guī)決策、盲目決策;有的甚至對黨的政策規(guī)定陽奉陰違，做“兩面人”。

二是淡化，主要是對黨建工作不過問、不研究。有的黨組織很少研究黨建工作，有的單位新設(shè)公司、合資企業(yè)沒有黨組織，出現(xiàn)“有黨員無組織”情況。一些黨組織生活不健全，不按規(guī)定召開黨代會，不開民主生活會，有的黨員不按時交黨費、不過組織生活。

三是虛化，就是從嚴(yán)治黨不力。有的單位黨管干部不落實，選人用人不講規(guī)矩，有的“帶病提拔”，有的搞“裙帶關(guān)系”。有的單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神時搞變通、打折扣，“四風(fēng)”問題禁而不絕、邊反邊犯;有的干部頂風(fēng)違紀(jì)，查處追責(zé)不夠。

四是邊緣化，主要是黨的建設(shè)和改革發(fā)展“兩張皮”，黨組織軟弱無力。有的單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，有的黨組織活動簡單化、形式化、行政化;部分基層黨組織和黨務(wù)工作人員不適應(yīng)、不會做，情況不清，標(biāo)準(zhǔn)不高，工作不上心，而部分上級黨組織指導(dǎo)不力，布置工作簡單化、套路化。有的單位黨務(wù)人員配備不足，力量不強(qiáng)，有的甚至把黨務(wù)工作崗位當(dāng)成“退休中轉(zhuǎn)站”、“干部安置所”;黨務(wù)人員待遇普遍低于同級管理人員。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，充分說明了我們國有企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、緊迫性，決不能等閑視之。國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。我們必須站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從國有企業(yè)承擔(dān)的重要使命和重大責(zé)任出發(fā)，以落實全面從嚴(yán)治黨的要求為主線，以解決存在問題為突破口，以高度的政治敏銳性和勇于擔(dān)當(dāng)精神，下大力氣，做真功夫，拿出有效管用的硬措施，徹底消除弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，推動黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的總要求

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是:一是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。二是堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。三是堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。四是堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。

四、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的三大著力點

（一）堅持黨管干部原則。習(xí)近平指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。一要切實增強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性意識。堅持把思想政治引領(lǐng)作為生命線，教育引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢記職責(zé)。把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員納入干部教育培訓(xùn)總盤子，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育和反分裂斗爭教育，引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。二要樹牢選人用人的鮮明導(dǎo)向。握緊黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)，從嚴(yán)落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)好干部“三個特別”要求，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。三要著力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員。大力選拔政治過硬、熟悉經(jīng)營管理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。拓寬企業(yè)人才來源渠道，不斷提升引領(lǐng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)化能力。四要突出從嚴(yán)管理監(jiān)督。制定出臺相關(guān)管理辦法和考核評價辦法，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對重點崗位、重點人員特別是一把手的監(jiān)督管理，做到全覆蓋、無盲區(qū)、零死角。堅持嚴(yán)格管理與激勵保障相結(jié)合，研究建立容錯糾錯機(jī)制，充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性。

（二）認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。一要筑牢基層組織。堅持在國有企業(yè)改革發(fā)展中同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，確?；鶎狱h組織始終成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。二要抓好隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮各級黨組織書記的帶頭作用，在加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營大局上做好結(jié)合工作。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。要著力在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里。三要嚴(yán)肅組織生活。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真落實“三會一課”制度，突出黨性鍛煉，使之成為引領(lǐng)黨員思想的主陣地；認(rèn)真開展民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員，著力查擺和解決突出問題，增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力。

（三）堅持做到黨要管黨。習(xí)近平指出，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。一要解決加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來的問題，在國企深化改革過程中，要持續(xù)推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。二要著力抓好政治引領(lǐng)，抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)和管理，抓好基層黨組織建設(shè)和職工群眾的思想政治工作。三要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，緊貼國有企業(yè)改革的焦點問題，在焦點問題上獲得突破，從而引領(lǐng)全局。