分析大都市圈及中原城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化

封季媛

中原城市群作為國家核心發(fā)展板塊，是國家主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)，在構(gòu)建國家城鎮(zhèn)化發(fā)展格局方面，發(fā)揮著重要的作用，對推動中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著積極的作用。格局直接反應(yīng)城市群空間效應(yīng)，結(jié)構(gòu)的效應(yīng)狀況如何，直接影響著城市群的發(fā)展。

一、大都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀

城市的發(fā)展，從最初的“城市”，歷經(jīng)都市圈發(fā)展形態(tài)，最終形成城市群。都市圈的客運(yùn)交通需求是每天的、頻繁的通勤與生活出行，呈現(xiàn)明顯的峰值特性與高頻度特性。不同于都市圈，城市群是相對成熟空間組織形式，由多個都市圈和大中小城市組成的城市集團(tuán)。從現(xiàn)有的研究來看，主要關(guān)注的是城市群空間結(jié)構(gòu)的特征以及城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策等，對于城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)以及分形特征，主要分析的是城市群空間結(jié)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容。作為主要的生產(chǎn)要素，空間正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝向“空間的生產(chǎn)”發(fā)展?？臻g的組織在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)等方面，發(fā)揮著重要的作用。從現(xiàn)有的研究來說，對于對象尺度范圍，可以總結(jié)為三個遞進(jìn)層次，為城市——都市圈——城市群。目前城市發(fā)展正處于都市圈向城市圈發(fā)展邁進(jìn)階段，需要不斷優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成成熟的城市圈。都市圈和城市圈的異同如下：1）結(jié)構(gòu)和緊密度。都市圈是多中心，組團(tuán)之間交流密切，但范圍有限。城市圈包括都市圈和多個綜合功能的城市，交流邊界沒有限制。2）交通需求特性。都市圈以通勤交通和購物交通為主；城市圈以原材料和半成品運(yùn)輸、商務(wù)出行和旅游出行等。

二、我國城市群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體情況

在2015年，國家發(fā)改委提出，將明確不同城市群的發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)方向、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和具體的城市功能定位，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通與協(xié)同發(fā)展。積極建設(shè)五大國家級城市群，具體包括長三角、珠三角、京津冀、長江中游城市群、成渝城市群。同時建設(shè)九大區(qū)域性城市群，具體包括中原城市群和關(guān)中城市群等。除此之外，培育地區(qū)性城市群，具體包括晉中城市圈和蘭西城市圈等。

（二）中原城市群

中原城市群位于長三角、珠三角以及京津翼之間，是規(guī)模最大、一體化程度最高的城市群。此城市群人口較為密集，是中部地區(qū)承接發(fā)展國家和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的樞紐和核心區(qū)域。其發(fā)展作用具體為促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)崛起，輻射帶動中西部區(qū)域發(fā)展。具體構(gòu)成為5省30座地級市，具體輻射河南省、安徽省、河北省等5個省份。從2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說，中原城市群面積已經(jīng)達(dá)到28.7萬平方公里，人口總數(shù)為1.58億人，GDP為5.56萬億元，人均GDP為3.51萬元，占全國的第四位。

三、中原城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）中原城市群空間尺度優(yōu)化

1、綜合性空間區(qū)域劃分?；谥性鞘腥壕W(wǎng)絡(luò)化空間格局發(fā)展，根據(jù)地域差異，開展空間尺度劃分，要確保空間組織的現(xiàn)實指導(dǎo)性，為各個城市的發(fā)展提供指導(dǎo)，并且要有利于空間格局發(fā)展策略的制定。在具體劃分中，要做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模糊分析，根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實際情況，劃分中原城市群。具體可以劃分為以下圈層：（1）第一層次為鄭州都市圈。（2）第二層是以鄭州都市圈為中心，劃分多個次中心，包括開封和新鄉(xiāng)等。（3）第三層的中心為許昌和平頂山以及漯河。（4）第四層次的中心是洛陽和濟(jì)源。每個層級都輻射一定的縣市區(qū)域。

2、類型化區(qū)域劃分。從發(fā)展特點(diǎn)來說，中原城市群網(wǎng)絡(luò)化空間的發(fā)展，具有地域性和時空差異性等特點(diǎn)?；诖?，為了促進(jìn)城市群內(nèi)部各個城市穩(wěn)定發(fā)展，要采取不同的空間開發(fā)以及建設(shè)模式。根據(jù)中原城市群空間發(fā)展動力，可劃分為四類網(wǎng)絡(luò)化空間類型，采取因地制宜的空間組織模式。以多元化形式，建設(shè)中原城市群，推動其生長。具體情況如下：（1）第一類：基于城市化發(fā)展的區(qū)域。此類區(qū)域的城市化水平較高，加之人口密度大，例如鄭州都市區(qū)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)生活方式以及產(chǎn)業(yè)鏈組織等的深層次開發(fā)建設(shè)。（2）第二類：基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域。此類區(qū)域距離城市群中心城市比較遠(yuǎn)，屬于向外空間拓展的區(qū)域。（3）第三類：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域，處于城市化發(fā)展區(qū)域與生態(tài)控制區(qū)域的過渡帶，為三農(nóng)集中區(qū)域，也是鄉(xiāng)村地帶。（4）第四類：生態(tài)控制區(qū)域能夠保障城市圈可持續(xù)化發(fā)展，以生態(tài)安全為標(biāo)準(zhǔn)，劃分的永久性禁止開發(fā)或者限制開發(fā)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域[1]。

（二）中原城市群空間模式

城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的合理性和有序性，直接影響著城市群網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定發(fā)展。從當(dāng)前中原城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況來說，其處于點(diǎn)軸式發(fā)展現(xiàn)狀，要根據(jù)城市群發(fā)展規(guī)律以及適應(yīng)行政現(xiàn)實操作，提出相應(yīng)的發(fā)展模式。

1、總體空間組合模式?？傮w空間組合模式類型如下：（1）廊道組群。此網(wǎng)絡(luò)化空間組合模式，主要是由交通和信息網(wǎng)絡(luò)等組成，屬于復(fù)合化聯(lián)系通道，具有多功能特點(diǎn)。（2）中心組團(tuán)+衛(wèi)星群落。其為帶動型網(wǎng)絡(luò)化空間組合模式，其中中心組團(tuán)是由經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域構(gòu)成，為大型城鄉(xiāng)增長綜合體。而衛(wèi)星群落位于中心組團(tuán)周圍，沿著廊道分布[2]。

2、行政空間組合模式。以層級增長極為導(dǎo)向，發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)，利用區(qū)位優(yōu)勢和人口規(guī)模優(yōu)勢等，建設(shè)的中心服務(wù)型城鎮(zhèn)組團(tuán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化空間組織模式，即中心服務(wù)型村落和外圍分散聚落。從市域角度來說，是基于多個組團(tuán)發(fā)展基本空間單元，構(gòu)建的空間群落，促使內(nèi)部高效發(fā)展，推動上一層次空間體系的發(fā)展?？h市域城鄉(xiāng)空間組合模式，既可以為基本空間單元，比如城鎮(zhèn)基本空間單元，也可為多個空間單元組成的空間發(fā)展群落。在具體建設(shè)中，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化空間，推動城市群的發(fā)展。

（三）實例分析

以鄭州為例，分析其結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。鄭州是中原城市群體系中的重要組成部分，具有人力資源豐富和文化底蘊(yùn)厚重等明顯優(yōu)勢，但是存在著科技創(chuàng)新水平低下和輻射帶動能力不足等問題?；诖?，為了推動中原城市群的發(fā)展，需要優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)[3]。

1、優(yōu)化雙中心結(jié)構(gòu)。目前，國內(nèi)大型城市群建設(shè)，多采取雙中心或者多中心的形式，來描述中心城市的結(jié)構(gòu)關(guān)系。以長三角為例，其中心為上海和杭州等。再比如珠三角，其中心為廣州和深圳。從發(fā)展的經(jīng)驗來看，做雙中心或者多中心的城市群，有著強(qiáng)大的功能，能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。從中原城市群建設(shè)角度來說，將鄭州和洛陽作為中心[4]。從實踐經(jīng)驗來說，雙中心結(jié)構(gòu)，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有著積極的作用?；诖耍瑸榱丝焖僭鰪?qiáng)中原城市群的實力，優(yōu)化雙中心結(jié)構(gòu)，提高中心城市的地位，有必要做好城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，促進(jìn)城市互動發(fā)展。

2、重構(gòu)主副中心結(jié)構(gòu)。對于中原城市群發(fā)展而言，其處于中原腹地，有著完整的圈層結(jié)構(gòu)，發(fā)展主副中心結(jié)構(gòu)也可以，將開封和洛陽，作為重心部分，非副中心，選擇外圍的邊界城市，作為城市群副中心城市。對于副中心城市的選擇，極易產(chǎn)生分歧，因此國內(nèi)各城市群建設(shè)通常會避開選擇此類結(jié)構(gòu)，只有湖北和河南省選擇了主副中心結(jié)構(gòu)。從發(fā)展的角度來說，能夠起到資源整合的作用，增強(qiáng)輻射帶動功能。中原城市群外圍邊界總計7個省市，距離鄭州比較遠(yuǎn)，難以受到中心城市的輻射帶動，主要是受到外省中心城市的帶動。在構(gòu)建時，要注重打造次級區(qū)域增長極，使邊界城市能夠接受中心城市的帶動，增強(qiáng)內(nèi)外部資源的整合。因此，將安陽和三門峽等，設(shè)為中原城市群副中心城市。用開放的思維，來看待城市群副中心城市，積極發(fā)揮其的輻射帶動作用。從城市群之間的各城市戰(zhàn)略空間規(guī)劃不同，為了避免受到擠壓，在設(shè)置副中心城市時，要結(jié)合理論和實際，促進(jìn)城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前大都市圈和中原城市群已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要趨勢。為了更好地發(fā)揮城市群的作用，利用中心城市的帶動輻射，來促進(jìn)周圍城市的發(fā)展，形成完善的發(fā)展體系結(jié)構(gòu)，需要優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)，挖掘各城市的資源優(yōu)勢，推動城市群發(fā)展。

（鄭州財稅金融職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州450000）

[1]劉戰(zhàn)國,劉藝娃.鄭州大都市圈及中原城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,36(5).

[2]張瑋哲.河南省中原城市群外圍區(qū)域新型城鎮(zhèn)化問題研究[D].鄭州：鄭州大學(xué),2015.

[3]金海波.長江三角洲城市群旅游經(jīng)濟(jì)差異研究[D].合肥：安徽大學(xué),2017.

[4]李崇峰.遼中南城市群城市功能定位研究[D].中共中央黨校,2016.

[5]何豐.成渝城市群空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢研究[D].四川省社會科學(xué)院,2016.

[6]吳明毅.青島：邁向商業(yè)化城市及國際消費(fèi)中心[J].時代經(jīng)貿(mào),2017(11).

[7]趙志泉,張孟夏.鄭州市建設(shè)全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心城市研究[J].時代經(jīng)貿(mào),2018(02).