以高質(zhì)量擁抱四川品牌建設(shè)的明天
——訪四川省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)羅涼清

文_本刊記者 武志軍

品質(zhì)時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)華麗轉(zhuǎn)身，“高質(zhì)量”是關(guān)鍵。在第二個(gè)“中國(guó)品牌日”前夕，四川省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)羅涼清接受了本刊專訪，就四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育四川知名品牌的具體工作進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)，四川省產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)什么狀況?對(duì)于質(zhì)量提升，品牌打造，政府做了哪些相關(guān)工作？

羅涼清：質(zhì)量是強(qiáng)國(guó)之基，民生之要。近年來(lái)，四川質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但我們也深知，四川質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分、供需結(jié)構(gòu)失衡的矛盾和問(wèn)題仍然突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，質(zhì)量基礎(chǔ)還比較薄弱，品牌知名度有待增強(qiáng)，質(zhì)量共治的氛圍還有待提升，質(zhì)量宣傳、質(zhì)量教育還亟需加強(qiáng)，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的整體環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。四川作為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省、產(chǎn)業(yè)大省、消費(fèi)大省，當(dāng)前，無(wú)論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，還是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)，都迫切需要開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快培育形成以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。今年3月，省委省政府出臺(tái)了《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，既是深入貫徹中央要求的需要，也是結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)四川質(zhì)量提升工作的需要，必將有力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革，必將有力促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，催生更多的知名企業(yè)、知名品牌，必將更好滿足人民群眾的高質(zhì)量需求。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》的基本原則是什么?

羅涼清：《實(shí)施方案》圍繞貫徹新發(fā)展理念和質(zhì)量提升新部署、新要求，緊貼省委、省政府工作中心，提出四項(xiàng)工作原則：一是堅(jiān)持質(zhì)量第一、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是堅(jiān)持企業(yè)主體、加強(qiáng)質(zhì)量管理。四是堅(jiān)持質(zhì)量惠民、共享質(zhì)量成果。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》的主要目標(biāo)是什么?

羅涼清： 《實(shí)施方案》圍繞加快建設(shè)美麗繁榮和諧新四川，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，分兩個(gè)階段提出我省質(zhì)量提升目標(biāo)。近期目標(biāo)：到2020年，四川制造、四川建造、四川服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，供給體系質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌和品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2025年，初步建成質(zhì)量強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、服務(wù)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省和認(rèn)證檢測(cè)強(qiáng)省，在全國(guó)唱響“品質(zhì)四川”，質(zhì)量創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，基本滿足人民群眾對(duì)美好生活的質(zhì)量需求和期待。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》部署了哪些主要任務(wù)?

羅涼清：《實(shí)施方案》結(jié)合四川質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，分行業(yè)分領(lǐng)域部署了5項(xiàng)主要任務(wù)。一是大力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞大力推進(jìn)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重進(jìn)一步優(yōu)化，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。提出大力促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、進(jìn)出口產(chǎn)品和重大裝備制造提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率向滿意度躍升。三是穩(wěn)步提升工程質(zhì)量。提出全面落實(shí)工程質(zhì)量參建各方質(zhì)量主體責(zé)任，確保重大市政工程、基礎(chǔ)水利設(shè)施、重點(diǎn)交通工程質(zhì)量安全。四是顯著提升服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)是持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);大力提升生活性服務(wù)質(zhì)量，培育“滿意四川”服務(wù)品牌。五是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)是推進(jìn)污染物防治減排，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造美好生活環(huán)境。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》有哪些重點(diǎn)工程?

羅涼清：《實(shí)施方案》為切實(shí)解決質(zhì)量提升瓶頸和短板問(wèn)題，有針對(duì)性提出“10大工程”，細(xì)化了質(zhì)量提升行動(dòng)工作舉措。一是實(shí)施品牌創(chuàng)建工程。二是實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程。三是實(shí)施質(zhì)量信用工程。四是實(shí)施人才保障工程。五是實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)工程。六是實(shí)施企業(yè)家示范帶動(dòng)工程。七是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新工程。八是實(shí)施區(qū)域質(zhì)量協(xié)同提升工程。九是實(shí)施軍民質(zhì)量深度融合工程。十是實(shí)施質(zhì)量惠民工程。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》在開展過(guò)程中有哪些保障措施?

羅涼清：一是加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。提出著力健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。二是強(qiáng)化質(zhì)量工作督察考核。提出強(qiáng)化質(zhì)量工作考核和結(jié)果運(yùn)用，探索建立我省質(zhì)量工作督察機(jī)制。三是健全財(cái)政金融激勵(lì)機(jī)制。提出完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集保障機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量提升領(lǐng)域。四是營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。提出將質(zhì)量文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展深厚氛圍。五是狠抓重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)。明確各地各部門要圍繞質(zhì)量提升目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，確保工作落地落實(shí)。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)目前質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)情況如何?

羅涼清：中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和省委省政府《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)后，省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，省級(jí)各相關(guān)部門、各市(州)黨委政府共同發(fā)力，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。在政策機(jī)制方面，省級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹四川省質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，省人社廳、經(jīng)信委、旅發(fā)委、質(zhì)監(jiān)局等部門出臺(tái)了技能人才隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)、旅游服務(wù)、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)等制度規(guī)范，21個(gè)市(州)相繼召開質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量提升政策機(jī)制不斷完善。

在品牌引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，幫助1家組織及1名個(gè)人入圍中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?jiǎng)，4個(gè)組織入圍中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我省中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?jiǎng)零的突破;新獲“魯班獎(jiǎng)”6個(gè)、“大禹獎(jiǎng)”2個(gè)，創(chuàng)建中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地4個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)12個(gè)，四川名牌產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9800億元，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)37.5%，有力助推引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在質(zhì)量工作考核督查方面，順利完成國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核組實(shí)地核查、質(zhì)檢總局質(zhì)量提升專項(xiàng)督察等迎檢工作，我省考核總體得分和排名連續(xù)3個(gè)考核年度逐年提升；嚴(yán)格開展2017年度市(州)政府質(zhì)量考核工作，強(qiáng)化了考核指揮棒作用。

在保障質(zhì)量安全方面，農(nóng)業(yè)部門開展土壤重金屬污染防治，環(huán)保部門在全國(guó)率先啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，商務(wù)部門推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，旅游監(jiān)管部門開展旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治，全省重點(diǎn)消費(fèi)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量合格率均高于目標(biāo)值，全省工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率高于全國(guó)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，房屋建筑、重大交通、水利工程竣工驗(yàn)收合格率均為100%。

記者：請(qǐng)問(wèn)羅涼清局長(zhǎng)深入貫徹落實(shí)《四川省開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》今年的重點(diǎn)措施是什么?

羅涼清：一是高度重視形成態(tài)勢(shì)。積極推動(dòng)各相關(guān)部門建立本部門、本行業(yè)質(zhì)量提升工作機(jī)制，確保質(zhì)量提升與業(yè)務(wù)工作一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。著力引導(dǎo)有關(guān)部門，通過(guò)多種途徑、多種方式、多個(gè)層面解讀指導(dǎo)質(zhì)量工作政策，宣傳質(zhì)量提升，樹立鮮明導(dǎo)向，以實(shí)際行動(dòng)助推四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量階段。

二是創(chuàng)新舉措狠抓落實(shí)。推動(dòng)相關(guān)部門優(yōu)先從事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要消費(fèi)品入手，科學(xué)制定專項(xiàng)提升計(jì)劃(2018-2020年)，加快形成“1+N”質(zhì)量提升體系，細(xì)化質(zhì)量提升行動(dòng)任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，增強(qiáng)工作針對(duì)性，提升工作有效性。研究建立質(zhì)量提升指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)和考核督察力度。探索引入第三方機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)社會(huì)共治，推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、信用引導(dǎo)，抓好“五大質(zhì)量”全面提升。

三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力。充分發(fā)揮省質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、工商等部門持續(xù)深化消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門深化落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)發(fā)改、商務(wù)、旅游等部門持續(xù)抓好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)等部門從源頭上強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量治理，打出質(zhì)量提升行動(dòng)的組合拳。

四是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)各地各有關(guān)部門充分發(fā)揮條塊結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)健全完善網(wǎng)格化管理、上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制等，強(qiáng)化企業(yè)家質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，推廣質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、懲罰性賠償?shù)戎贫?，?qiáng)化落實(shí)企業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量安全主體責(zé)任，形成對(duì)生產(chǎn)者的責(zé)任倒逼。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)成為質(zhì)量提升的主要參與者和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的主要實(shí)施者。