中國特色現(xiàn)代學徒制的實踐現(xiàn)狀及對策研究

陳家闖

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院，江蘇蘇州215009）

一、中國特色現(xiàn)代學徒制的相關概念

（一）現(xiàn)代學徒制概述

現(xiàn)代學徒制是二戰(zhàn)后西方一些國家將師傅帶徒弟的傳統(tǒng)學徒制與現(xiàn)代學校教育相結合的一種職業(yè)教育制度，其中以德國的“雙元制”、澳大利亞的“新學徒制”、瑞士的“三元制”、英國的“現(xiàn)代學徒制”以及美國的“合作教育學徒制”為典型代表?，F(xiàn)代學徒制通過訂單培養(yǎng)、工學交替、頂崗實習等方式，創(chuàng)新了工學結合的人才培養(yǎng)模式，符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會對技術技能型人才的需要，因而得到了迅速發(fā)展。

（二）中國特色現(xiàn)代學徒制的概念

我國于2011年首次提出現(xiàn)代學徒制的概念，隨后，國家對現(xiàn)代學徒制的重視和支持力度不斷加大。2014年，《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》中明確提出：“逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制?！边@是我國首次官方地提出中國特色現(xiàn)代學徒制概念。中國特色現(xiàn)代學徒制，是西方現(xiàn)代學徒制在中國的本土化，是符合中國職業(yè)教育辦學實際、適合中國國情與特色的現(xiàn)代學徒制。

二、中國特色現(xiàn)代學徒制的實施現(xiàn)狀

（一）我國現(xiàn)代學徒制的試點實踐

現(xiàn)代學徒制作為一種被歐美等發(fā)達國家證明為行之有效的職業(yè)技術技能人才培養(yǎng)模式，在我國一經(jīng)提出，便受到了廣泛的重視，部分地區(qū)和少數(shù)職業(yè)院校開始了先行試點，如江西省新余市，是我國最早自行開展現(xiàn)代學徒制試點的地區(qū)。2014年2月，李克強總理首次在國務院會議上提出要開展現(xiàn)代學徒制試點，教育部也開始推進現(xiàn)代學徒制的試點工作。從2015年8月到2018年8月，教育部在全國范圍內(nèi)選擇了三批共562個單位開展現(xiàn)代學徒制試點工作。在此期間，除了國家層面外，各省、各地方院校也自行開始啟動現(xiàn)代學徒制的試點工作，如山東、廣東、浙江等都開展了省級現(xiàn)代學徒制試點工作，截止至2018年9月，山東省一共開展了四批共144個現(xiàn)代學徒制項目實踐。此外，許多院校也自行積極開展了現(xiàn)代學徒制的探索，如蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院與京東集團積極進行現(xiàn)代學徒制實踐。自此，我國現(xiàn)代學徒制開始進入一個全新的發(fā)展階段。

（二）我國現(xiàn)代學徒制實踐的特征

1.起步晚但發(fā)展迅猛

早在20世紀60年代，德國就形成了較為成熟完善的“雙元制”現(xiàn)代學徒制，其他國家的現(xiàn)代學徒制也經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和完善。我國現(xiàn)代學徒制的理論和實踐研究時間較晚，通過萬方數(shù)據(jù)庫和中國知網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺檢索，我國最早進行現(xiàn)代學徒制研究的文獻發(fā)表于1989年，但直到2003年，相關研究只有十多篇。2004年后，相關研究逐漸增多，截止2013年底，相關研究總數(shù)500多篇。2013年開始，我國關于現(xiàn)代學徒制的研究文獻劇增，截止2018年9月，相關研究近20 000萬篇，各類研究報告數(shù)量激增。而且，在實踐方面，隨著我國現(xiàn)代學徒制試點工作的開展，現(xiàn)代學徒制工作得到了迅猛的發(fā)展。

2.以學校為主體

目前，我國現(xiàn)代學徒制的實施都是以學校為主體來開展的。這表現(xiàn)在三個方面，首先，學校是現(xiàn)代學徒制推進的積極方。在實施現(xiàn)代學徒制的過程中，都是學校有較為強烈的改革當前人才培養(yǎng)弊端的愿望，所以呈現(xiàn)出學校積極主動推動，合作企業(yè)配合的現(xiàn)狀。其次，學校是現(xiàn)代學徒制教學的主要實施方。我國當前的現(xiàn)代學徒制主要教學場所還是在學校，學生在企業(yè)和學校兩個場所交替、半工半讀的現(xiàn)象還不普遍，教學場所的多元化并未真正落實，實施現(xiàn)代學徒制的學生或學徒仍是以在學校進行學習為主。第三，學校在體制機制上占主動地位。我國現(xiàn)代學徒制下的學徒來源于國家高考統(tǒng)一招生，絕大多數(shù)都是先招生，再招工，因此，學徒的身份首先是國家統(tǒng)招的學生，學生的主要目標是完成學校的規(guī)定學業(yè)。而且，大多學徒學生與企業(yè)簽訂的只是一個寬泛的雙向就業(yè)協(xié)議，企業(yè)對學生的影響有限。因此，我國當前的現(xiàn)代學徒制在實施過程中，表現(xiàn)出來更多的是學校為主、企業(yè)配合參與的特征。

3.非典型的市場機制

在我國當前的教育體制下，大多數(shù)高校都是公辦院校，學校在辦學過程中要接受政府的指導。職業(yè)院校在開展現(xiàn)代學徒制的過程中，也需要在政府的指導下進行。然而，政府的行政行為很可能干預或影響了校方與企業(yè)方現(xiàn)代學徒制的實施。此外，我國當前的許多現(xiàn)代學徒制試點實踐中，學校和企業(yè)達成現(xiàn)代學徒制的合作往往倚靠的是非市場因素，許多合作的促成是出于私人感情，企業(yè)、學校和學生三方的利益在現(xiàn)代學徒制的框架下流于形式，并不是市場機制下的利益均衡。

三、中國特色現(xiàn)代學徒制的實施過程中存在的問題

（一）企業(yè)主體地位的缺失

在英、德等西方國家，現(xiàn)代學徒制中企業(yè)的主體地位有著明確的責權利界定，“雙主體”得到了有效的法律約束和制度保障。我國實行的是“學校本位”的現(xiàn)代學徒制，在實際操作層面上，企業(yè)的主體地位嚴重弱化。在當前我國成立的一千四百多家職教集團中，90%以上為松散的非法人組織，牽頭單位多為職業(yè)院校，企業(yè)缺乏發(fā)言權，更多的是被虛置或陪襯。企業(yè)在實施現(xiàn)代學徒制的過程中，其利益也需要得到保障，雖然政府部門出臺了許多優(yōu)惠政策保障企業(yè)的權益，但真正落實的較少，這也導致了企業(yè)在實施現(xiàn)代學徒制的過程中積極性主動性不高。企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中的這種尷尬地位，傷害了企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性和責任感，這也直接影響了現(xiàn)代學徒制的實施成效。

（二）中國特色現(xiàn)代學徒制的核心內(nèi)涵不彰顯

我國在實施現(xiàn)代學徒制過程中，現(xiàn)代學徒制的核心內(nèi)涵不彰顯，首先，“學生”和“學徒”身份不夠明確，由于生源都是通過高考統(tǒng)招產(chǎn)生的，社會人員重回學校繼續(xù)教育的比例較少，因此，學生的身份得到了較多的認同，而“學徒”的身份認可度低。其次，“工學結合”缺乏設計，現(xiàn)代學徒制仍然帶有濃厚的“訂單班”色彩，工學交替的頻次較少，學生在校學習和企業(yè)在崗學習的時間、內(nèi)容、方式等較為含糊，通常學生被淪為企業(yè)廉價勞動力，學習內(nèi)容缺乏“高等”教育的內(nèi)涵。

（三）相配套的管理制度與外部保障條件存在缺位

從國家層面上來看，現(xiàn)代學徒制雖然得到了國務院和相關部委的重視，但其采取的多是導向性和建議性的措施，在具體實施上存在缺位。首先是相關法律法規(guī)制度的不完善?，F(xiàn)有的《職業(yè)教育法》、《勞動法》中對現(xiàn)代學徒制的闡述相對落后，教育部門也僅僅只是提出一些政策性的文件，許多內(nèi)容只是“意見”，沒有強制性作用，而且對于學生學徒社會地位、薪資福利方面缺乏明確的操作條款，管理制度還需進一步完善。其次是具體落實措施不到位，在現(xiàn)代學徒制深入開展的過程中，學校和企業(yè)的責、權、利等方面，建議的多，規(guī)定的少，政府對企業(yè)有激勵政策，但缺乏具體的激勵措施。

四、對策和建議

（一）明確企業(yè)主體地位，發(fā)揮企業(yè)積極性

明確企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中的主體地位，要從法律、利益、責任和行為四個方面著手。在法律方面，要不斷完善我國職業(yè)教育法律法規(guī)，建立企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中責權利的剛性約束，強化企業(yè)參加協(xié)同育人的責任擔當；在利益方面，要落實對企業(yè)的付出給以明確的獎勵，讓企業(yè)無后顧之憂；第三，要倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識，讓企業(yè)形成良好的價值取向；最后，要從行為上引導企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極投入資金、提供技術、人力等資源、培養(yǎng)學生，最大限度地提升企業(yè)積極性。

（二）加強工學系統(tǒng)設計，彰顯學徒能動性

從基層實踐的角度，加強“工”與“學”的系統(tǒng)設計，要區(qū)別與以往的工學結合，避免“新瓶裝舊酒”，積極推進并落實招生與招工一體化，有完整的校企培養(yǎng)方案，尤其是企業(yè)培養(yǎng)方案，企業(yè)與學徒（及學校）簽訂明確的學徒培訓合同，并報當?shù)亟逃蛣趧硬块T備案，學徒期內(nèi)，在企業(yè)的學徒時間占比不少于60%，且每半年校企學習的交替頻次不少于1次，完成學徒制，學徒同時獲得職業(yè)學校畢業(yè)文憑與職業(yè)資格證書。此外，還要加強社會學習者開放，建立可持續(xù)發(fā)展的通道，最大限度地發(fā)揮學徒的主觀能動性。

（三）深化體制機制改革，保障法規(guī)可靠性

當前，我國各教育主體應該加快體制機制改革的步伐，完善相關法律法規(guī)，出臺與《職業(yè)教育法》相匹配的“現(xiàn)代學徒制實施條例細則”，將一些可操作性強，符合我國職業(yè)教育國情的做法補充進來，明確政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學生（學徒）在現(xiàn)代學徒制實施過程中的責權利，制定針對各方的保障性和激勵性政策，對企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的行為可以進行一些政策上的優(yōu)惠或減免，并落到實處。對于《勞動法》，應添加學生（學徒）的薪資、醫(yī)療、保險等內(nèi)容，為學生（學徒）的定崗實習提供便利。只有建立完善可靠的法律保障體系，才能有效地推進現(xiàn)代學徒制的落實。