中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中的地位和作用

翟士軍

摘 要：中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織后，為亞太經(jīng)濟(jì)添加了活力，保證了亞太經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)加入亞太經(jīng)合組織也提升了中國(guó)在國(guó)際上的政治地位。中國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織要積極主動(dòng)，化阻力為機(jī)遇，使得亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成為促進(jìn)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治和諧穩(wěn)定的區(qū)域合作組織。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；亞太經(jīng)合組織；經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.021

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織于1989年11月成立于澳大利亞首都堪培拉。作為亞太地區(qū)政府間經(jīng)濟(jì)合作的最高級(jí)別機(jī)制，是亞太地區(qū)唯一一個(gè)將發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家緊密聯(lián)系在一起的區(qū)域間合作組織，對(duì)推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展和投資自由化發(fā)揮著不可忽視的作用。1991年中國(guó)正式加入亞太經(jīng)合組織。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，加入該組織極大的提升了中國(guó)在亞太地區(qū)甚至在全球的地位。中國(guó)作為亞太經(jīng)合組織中最大的成員國(guó)，同時(shí)也是亞太地區(qū)最重要的進(jìn)口市場(chǎng)。不可否認(rèn)，中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織需要中國(guó)的參與，中國(guó)也需要亞太經(jīng)濟(jì)合作組織提供的發(fā)展機(jī)遇。

1 中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中的地位

1.1 中國(guó)是亞太地區(qū)的客觀地理中心

中國(guó)是位于亞歐大陸東南部的陸海復(fù)合型國(guó)家。不僅鄰國(guó)最多（隔海相望的國(guó)家6個(gè)，陸地鄰國(guó)15個(gè)），而且處于大國(guó)最密集的地區(qū)。中國(guó)作為亞太的地理中心，東部沿海地區(qū)擁有遼闊的大陸架并含有大量天然氣和石油資源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的能源儲(chǔ)備，淺海海域擁有著種類繁多的魚(yú)類資源。憑借著天然優(yōu)勢(shì)，在東部沿岸形成了許多天然良港為中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易提供了絕對(duì)的便利。這些天然優(yōu)勢(shì)對(duì)于中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易具有非常重要的作用。東部沿海地區(qū)作為中國(guó)早期改革開(kāi)放的前沿陣地，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為繁榮的區(qū)域影響并帶動(dòng)著內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西北內(nèi)陸深入到亞洲腹地，自古代就一直與中亞、西亞、歐洲保持著非常好的經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系。中國(guó)政府利用自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓了著名的“絲綢之路”，加強(qiáng)了中國(guó)與亞洲、非洲、歐洲的商業(yè)聯(lián)系，對(duì)中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東西方經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流作用巨大。

1.2 中國(guó)的政治在亞太區(qū)域占舉足輕重的地位

新中國(guó)成立以后，中國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各方面都取得了舉世矚目的成就。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，是維護(hù)世界和平的重要力量。當(dāng)今世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠小看中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)，中國(guó)的聲音得到了各國(guó)廣泛的關(guān)注和重視。為了改變亞洲本就脆弱的外交局面，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織需要中國(guó)的參與。安全與穩(wěn)定是區(qū)域發(fā)展的前提，中國(guó)積極呼吁亞太各國(guó)采取和平方式解決各國(guó)之間的爭(zhēng)端問(wèn)題。如呼吁印巴雙方采取克制態(tài)度，用和平方式解決邊界爭(zhēng)端；倡導(dǎo)朝核問(wèn)題六方會(huì)談，使得朝核問(wèn)題朝積極的方向發(fā)展；積極呼吁成立上海合作組織，成功解決中國(guó)與周邊國(guó)家邊界問(wèn)題，共同打擊恐怖組織，維護(hù)了地區(qū)的安全與和平；中國(guó)在現(xiàn)在和未來(lái)都將堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，為亞太地區(qū)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)使亞太經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)多層次發(fā)展

由于地理特征和國(guó)家政策的差異，使得中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)以加工工業(yè)為主，中西部地區(qū)以能源、農(nóng)副產(chǎn)品、原材料工業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化差異使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成多層次結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)了APEC成員體內(nèi)生產(chǎn)力水平差異帶來(lái)的合作真空。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，生產(chǎn)力相對(duì)落后一直是中國(guó)的基本國(guó)情，然而隨著改革開(kāi)放不斷深入與科教興國(guó)的提出，中國(guó)在很多的領(lǐng)域都取得了突破性的進(jìn)展。各成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈的互補(bǔ)性是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能夠長(zhǎng)足發(fā)展的重要條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多層次的發(fā)展現(xiàn)狀是與亞太其他國(guó)家進(jìn)行高科技領(lǐng)域的合作、勞動(dòng)密集型合作、資本密集型合作、對(duì)等合作和互補(bǔ)合作的必要前提。

1.4 中國(guó)在促進(jìn)亞太各國(guó)文化交流上發(fā)揮了積極的作用

中國(guó)尊重地區(qū)文化多樣性，積極擴(kuò)大同地區(qū)各國(guó)的人文交流，各國(guó)攜手建設(shè)多元共存、和睦相處的亞太大家庭。中國(guó)在其他國(guó)家建立了大量的孔子學(xué)院和學(xué)堂，在日本、韓國(guó)、蒙古國(guó)等國(guó)還設(shè)立了文化中心，吸收了亞太其他國(guó)家的留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)與交流。2011年中國(guó)同有關(guān)國(guó)家舉辦了“中巴（基斯坦）友好年”、“中?。ǘ龋┙涣髂辍薄⒅袊?guó)-東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系20周年等一系列慶?；顒?dòng)，還舉辦了亞洲藝術(shù)節(jié)、亞洲文化合作論壇等活動(dòng)，大規(guī)模接待日本、印度青年來(lái)訪，在有關(guān)國(guó)家和地區(qū)引起強(qiáng)烈反響，大大增進(jìn)了中國(guó)同地區(qū)各國(guó)人民之間的友好感情。

2 中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的作用

2.1 中國(guó)為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供了政策支持

中國(guó)非常重視與亞太國(guó)家的各項(xiàng)合作，并且為合作的順利進(jìn)行提供了政策支持。中國(guó)政府高度重視和亞太成員國(guó)的友好交流，中國(guó)在2012年上半年期間就實(shí)現(xiàn)高層互訪50余起。同時(shí)中國(guó)積極開(kāi)展與地區(qū)各國(guó)在貿(mào)易、投資、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域的互利合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力同時(shí)提供了巨大商機(jī)。中國(guó)提出各國(guó)的合作目標(biāo)：一是就進(jìn)一步推進(jìn)亞太林業(yè)合作提出倡議，推動(dòng)本地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)2007年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提出的到2020年本地區(qū)各類森林面積至少增加2000萬(wàn)公頃的目標(biāo)；二是宣布中國(guó)政府將加強(qiáng)APEC人力資源開(kāi)發(fā)合作有關(guān)舉措，以推動(dòng)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)；三是介紹中國(guó)在低碳城鎮(zhèn)等方面與APEC合作的情況。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)亞太各國(guó)的共同發(fā)展而努力。

2.2 中國(guó)為亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了豐富的資源

中國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)是總量大，種類多。在中國(guó)各地分布的40多種主要礦產(chǎn)資源的價(jià)值總和位居世界前列，太陽(yáng)、風(fēng)能、水能和煤炭資源的可利用量也特別的豐富。自然資源對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著非常重要的作用。由于中國(guó)各類資源總量大，使中國(guó)很多依靠資源開(kāi)發(fā)利用在加工的產(chǎn)品能夠擁有非?？捎^的產(chǎn)量和市場(chǎng)規(guī)模，在世界資源產(chǎn)品市場(chǎng)上也發(fā)揮著非常重要的作用。資源的優(yōu)勢(shì)使中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的自然資源，中國(guó)為亞洲國(guó)家提供了大量的木材、稀土等自然資源，為亞洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

2.3 中國(guó)為亞太各國(guó)提供了廣闊的市場(chǎng)

中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是步入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在一直攀升，達(dá)到了比較高的增速狀態(tài)。中國(guó)的市場(chǎng)供需平衡被打破，巨大的市場(chǎng)需求釋放出來(lái)，從農(nóng)村到城市，從打工者到白領(lǐng)，被一致認(rèn)為是世界上最后一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

堅(jiān)持開(kāi)放政策，中國(guó)市場(chǎng)大門(mén)的打開(kāi)具有劃時(shí)代的意義，有利于解決亞太地區(qū)的制成品出口難的問(wèn)題。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使得中國(guó)國(guó)內(nèi)形成了巨大的商品市場(chǎng)，已成為東盟、日本等地區(qū)和國(guó)家重要的產(chǎn)品出口市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)58%，為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國(guó)是世界上最有潛力的市場(chǎng)，幾十年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，龐大的市場(chǎng)需求是中國(guó)每年的進(jìn)口增速超過(guò)14%。目前，中國(guó)已成為亞太地區(qū)甚至全球第一大進(jìn)口市場(chǎng)。2013年中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易額4436億美元，增長(zhǎng)11%。從亞太地區(qū)大國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度也超過(guò)了30%。在未來(lái)中國(guó)將實(shí)行更加積極主動(dòng)地開(kāi)放戰(zhàn)略，多元平衡、安全高效的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系，為促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.4 中國(guó)為亞太提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾

近幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，增長(zhǎng)速度高于同期全球經(jīng)濟(jì)年均增速。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)總量從第四位提升到第二位，綜合國(guó)力大幅提升。同時(shí)，中國(guó)還是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇最重要的引擎。在APEC中，中國(guó)本著平等互利，共同繁榮的宗旨；同東盟共同打造“鉆石十年”加快雙邊貿(mào)易、投資和旅游便利化以及促進(jìn)雙方在金融、交通、農(nóng)業(yè)和能源方面的進(jìn)一步合作，力爭(zhēng)2020年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到一萬(wàn)億美元。推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

3 中國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的策略

3.1 積極參與，贏得主動(dòng)權(quán)

APEC是目前中國(guó)參加的最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇。中國(guó)主動(dòng)參加APEC進(jìn)程，對(duì)中國(guó)和亞太經(jīng)合組織都有重要意義。2010年10月20日在上海舉辦的第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并通過(guò)了很多有利于推動(dòng)中國(guó)與亞太經(jīng)合組織有關(guān)成員國(guó)雙邊關(guān)系的重要文件。在未來(lái)中國(guó)將構(gòu)筑更加廣泛的地區(qū)合作體系，能夠惠及亞太各個(gè)成員國(guó)家。中國(guó)主張要充分發(fā)揮亞太經(jīng)合組織引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，秉持開(kāi)放包容、互利共贏思想，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易安排的協(xié)調(diào)，深化區(qū)域一體化進(jìn)程，推動(dòng)在太平洋兩岸構(gòu)建更緊密伙伴關(guān)系，共謀亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 審時(shí)度勢(shì)，推進(jìn)合作

對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，在世界新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和格局下，我們應(yīng)當(dāng)建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，對(duì)外實(shí)行更加靈活開(kāi)放的戰(zhàn)略，完善合作發(fā)展機(jī)制、平衡各方面需求、使得我們的體系更加穩(wěn)固和高效，以此來(lái)促進(jìn)亞太各成員的多方位合作機(jī)制的不斷完善和發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，提高國(guó)際投資發(fā)展水平。我們將統(tǒng)籌雙邊和多邊合作機(jī)制，使得自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略能夠早日實(shí)施。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，攜手推動(dòng)亞太共同發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，亞太各經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系密切一榮俱榮、一損俱損，應(yīng)該爭(zhēng)取通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，放大正面聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，防止和減少負(fù)面外溢效應(yīng)。我們要秉持開(kāi)放包容、合作共贏精神，推動(dòng)亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，無(wú)論投資規(guī)模還是數(shù)量都不斷擴(kuò)大，行業(yè)分布覆蓋的范圍也更加的廣泛，地方投資的規(guī)模及所占比重均有所增加、投資主體和投資方式日趨多樣化。亞太各國(guó)作為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，歷屆中國(guó)政府在推動(dòng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，都將亞太國(guó)家放在優(yōu)先考慮的地位，鼓勵(lì)本土有實(shí)力的大型企業(yè)前往亞太國(guó)家洽談貿(mào)易合作，尋求發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)亞亞太國(guó)家的投資年平均增長(zhǎng)速度逐年增加，已經(jīng)超過(guò)50%，推動(dòng)了中國(guó)與亞太各國(guó)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)了雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 總結(jié)

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是中國(guó)參與地區(qū)事務(wù)的一個(gè)非常重要的平臺(tái)。自1991年中國(guó)加入后，雙方積極開(kāi)展互利合作、開(kāi)展多邊外交以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在亞太經(jīng)濟(jì)組織各成員國(guó)的不懈奮斗下，亞太地區(qū)在很多方面已經(jīng)接近或者達(dá)到國(guó)際一流水平，比如：資金規(guī)模、信息收集和流通、人員結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工上面也越來(lái)越清晰，亞太這個(gè)大市場(chǎng)的輪廓也慢慢的顯現(xiàn)出來(lái)。各成員國(guó)之間相互協(xié)作使得各個(gè)參與國(guó)的外匯儲(chǔ)備能力和一起抗擊危機(jī)的能力得到進(jìn)一步的提高，靈活多樣的匯率機(jī)制，積極開(kāi)展多邊和雙邊的金融合作安排也為應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面提供了更多的機(jī)制保障。中國(guó)政府和人民對(duì)亞太發(fā)展前景和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心十足。這得益于亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大環(huán)境，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的快速發(fā)展，同時(shí)又以自身發(fā)展為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。這種互利互惠，合作共贏的局面在未來(lái)一定會(huì)被進(jìn)一步的放大和升華，亞太地區(qū)和中國(guó)一定會(huì)進(jìn)一步深化合作，攜起手來(lái)，共同迎接未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

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