政府培養(yǎng)視域下新生代企業(yè)家成長環(huán)境研究
——基于安徽省宣城、蕪湖、宿州、淮南、六安5市的調(diào)查

伍萬云，陶 源，王 菁

（1.安徽省信訪與社會綜合治理研究中心，安徽合肥 232022；2.中共宣城市委黨校，安徽宣城 242000；3.四川大學，四川成都 610000；）

改革開放近40年來，我國民營企業(yè)已進入新老交替階段。迫切需要新生代企業(yè)家（以下簡稱“新生代”）加強技術、產(chǎn)品、管理、經(jīng)營模式等方面的創(chuàng)新。當前，以“企二代”、高層次創(chuàng)新團隊、自主創(chuàng)業(yè)等組成的一批有抱負、有責任心的“新生代”群體，正活躍在祖國大江南北，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。加強“新生代”的培養(yǎng)，有利于促進“新生代”健康成長，引領區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。2017年9月8日，中共中央、國務院出臺的《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確提出：“企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神?！边@為“新生代”健康成長創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，“新生代”必將迎來發(fā)展的春天。

一、國內(nèi)外“新生代”成長環(huán)境研究綜述

（一）國外“新生代”成長環(huán)境研究綜述

國外理論界對“新生代”的研究，更多關注企業(yè)家的成長背景、發(fā)展規(guī)律、精神價值，強調(diào)企業(yè)家培養(yǎng)的科學性、創(chuàng)新性、現(xiàn)實性，以及以商業(yè)化手段實現(xiàn)更廣義的社會價值等。馬歇爾提出“新生代”的組成主要有兩部分：一部分是企業(yè)家家族的后代；另一部分是工薪階層及他們的子女。1967年，馬歇爾提出能否成為企業(yè)家的決定性因素不是天賦，而是后天教育與培養(yǎng)，其中家庭成長環(huán)境、學校培養(yǎng)教育、工業(yè)技能與管理理念的訓練最為重要［1］94-97。愛德華提出，成為“新生代”可能性的關鍵不是擁有多少財富，而在于他們是否有過大量的不同的工作經(jīng)歷［2］68-71。布魯斯等在美國對近100家中小企業(yè)家進行問卷調(diào)查，并得出結(jié)論：大學教育為“新生代”創(chuàng)辦實業(yè)提供了管理理念與高科技技能［3］103-105。周芷羽通過對高新科技企業(yè)人力資本的分析，認為在大學期間學習高科技和企業(yè)管理方面的知識對他們能否成為企業(yè)家或創(chuàng)新型人才有正面影響［4］。

綜上所述，國外學者主要從“新生代”來源、天賦與后天條件、學校教育、人力資本與企業(yè)管理等不同視角，分析“新生代”成長環(huán)境的共性與差異，闡述“新生代”成長并非易事，其中涉及堅韌毅力、大膽創(chuàng)新、敢于擔當、誠實守信、遵紀守法、高尚道德、大學教育、永不放棄等多種素養(yǎng)。上述分析為我國“新生代”成長環(huán)境的培養(yǎng)提供了理論與實踐借鑒?，F(xiàn)實中，我國有許多企業(yè)家后代沒有子承父業(yè)，而是選擇了他們自己喜歡的職業(yè)。然而，也有不少企業(yè)家后代選擇接班，卻未能接好班，其核心因素正如國外學者所言：天賦與后天培養(yǎng)教育是成為“新生代”的決定性因素。

（二）國內(nèi)“新生代”成長環(huán)境研究綜述

（1）從政策層面看：自21世紀初，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，上自中央下至地方各級政府部門相繼出臺了一系列促進“新生代”成長的政策文件。從資金、稅收、土地、教育、人才、服務等不同層面出臺激勵幫扶措施，重在創(chuàng)造招商引資的環(huán)境，目的是促進地方經(jīng)濟發(fā)展，如江蘇省人民政府出臺了《關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》、安徽省人民政府出臺了《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等。2017年9月8日，中共中央、國務院出臺了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是建國以來第一次以中央文件形式下發(fā)全國，要求各地弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。

（2）從理論層面看：“新生代”概念，目前國內(nèi)學術界觀點各異，尚未形成權威的統(tǒng)一概念。諸如辜勝阻提出三代企業(yè)家劃分標準：第一代是1978—1992年成長的企業(yè)家；第二代是1993—2000年成長的企業(yè)家；第三代是2001年至今成長的企業(yè)家［5］193-196。所謂“新生代”，他認為是繼承父輩產(chǎn)業(yè)成長起來的年輕一代企業(yè)家和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下成長起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。王海兵等從創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、完善機制、強化培育等八個方面闡述了“新生代”應具備的素質(zhì)［6］。王慶林等從理利寓情、管利寓疏、小利寓大等中華文化蘊含的經(jīng)商哲學，闡述了“創(chuàng)二代”與“富二代”之間的裂變關系及其內(nèi)涵［7］。龐飛提出“新生代”是由子承父業(yè)的“民企二代”和自謀職業(yè)的青年企業(yè)家兩部分群體組成，他們正成為新時代中國特色社會主義建設者。

綜上所述，政府部門主要從經(jīng)濟社會發(fā)展、宏觀調(diào)控、政策支撐、政治引導等不同視角，提出加快“新生代”培育是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的共同課題。國內(nèi)理論界多從“新生代”劃分、成長規(guī)律、“新生代”群體素質(zhì)和能力等不同層面進行論述。

（三）簡要述評

國外理論界更多從經(jīng)濟學假設層面，通過數(shù)理模型分析企業(yè)家成長規(guī)律、科學化管理、企業(yè)家精神等相關理論。國內(nèi)地方政府部門則從行政審批、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、組織關心等不同層面為“新生代”成長服務；國內(nèi)理論界主要從風險投資、社會責任、“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)經(jīng)理人、新老企業(yè)家交替、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等層面進行研究?？傊?，所謂“新生代”，是指企業(yè)家家族后代繼承祖業(yè)的新一代和自主創(chuàng)業(yè)成長起來的新生代企業(yè)家，他們是富有朝氣、敢闖敢試、具有一定社會責任感的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。而本課題研究的重點是如何培養(yǎng)“新生代”群體及創(chuàng)造健康向上的成長環(huán)境。

二、“新生代”成長環(huán)境分析

（一）數(shù)據(jù)來源

安徽省處在承東啟西位置，其“新生代”成長環(huán)境關乎安徽經(jīng)濟社會未來發(fā)展。本文選擇“新生代”發(fā)達的蕪湖、欠發(fā)達的皖南宣城、東中西承接區(qū)的宿州、長三角副中心城市合肥周邊的淮南、革命老區(qū)的六安等5個地市相關縣市區(qū)作為樣本，既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)又有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，既有山區(qū)也有圩區(qū)，基本能代表安徽省乃至東中西部“新生代”成長環(huán)境。我們主要通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式獲得數(shù)據(jù)，同時采取個別訪談的形式進行跟蹤調(diào)查。筆者發(fā)放調(diào)查問卷共計320份，實際收回問卷290份，有效率達90.63%。調(diào)查問卷包括五個方面內(nèi)容：企業(yè)家基本信息、“新生代”教育背景、“新生代”成長環(huán)境、政府扶持“新生代”政策、“新生代”參與社會組織等情況。從表1看，男性占71.72%，40歲以下占80.34%，反映出年輕的男性“新生代”占據(jù)主導地位。他們所經(jīng)營的企業(yè)中47.14%屬于家族企業(yè)，其中10年以上（包含10年）的企業(yè)占23.79%。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.“新生代”的特征

一是“新生代”學歷層次較高，專業(yè)素養(yǎng)較好。由表1可知，66.21%的“新生代”年齡集中在30～39歲；91.04%的“新生代”具有大專以上學歷，其中研究生及以上學歷占11.73；有海外留學經(jīng)驗的“新生代”占5.17%。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)“新生代”具有經(jīng)濟管理、公共管理、企業(yè)管理、法律等專業(yè)知識背景。二是“新生代”參政議政的意識較強。由表2可知：56.90%的“新生代”愿意參加政府主導、社會團體組織的各項公益活動；43.10%的“新生代”希望有機會擔任政協(xié)委員、人大代表。三是“新生代”重視人才，特別是創(chuàng)新型團隊。53.45%的“新生代”認為影響企業(yè)發(fā)展的核心因素是高端人才和科學管理機制；46.55%的“新生代”重視企業(yè)創(chuàng)新團隊建設，在決策中注重團隊的作用。四是“新生代”更加注重父輩資源。63.45%的“新生代”非常關注父輩們?nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗，36.55%的“新生代”重視父輩提供的各種社會資源和經(jīng)營企業(yè)的視野。

表1 “新生代”調(diào)查對象的情況

表2 “新生代”重視參政議政、創(chuàng)新團隊與父輩資源的程度調(diào)查表

2.“新生代”成長的壓力

在調(diào)查中被問及“他們是否有能力全面接管企業(yè)”時，14.83%的調(diào)查對象表示目前還沒有能力接管企業(yè)（見表3）。這說明部分“新生代”的能力需要進一步磨煉和鍛造。由表3可以看出，62.07%的調(diào)查對象感到企業(yè)發(fā)展的最大壓力是經(jīng)營管理；47.24%的調(diào)查對象認為缺乏管理經(jīng)驗；27.24%的調(diào)查對象認為融資困難；22.76%的調(diào)查對象認為缺乏核心技術。從中可以看出38.28%以上“新生代”的能力有待進一步提升。

3.“新生代”面對困難的內(nèi)生動力

結(jié)合問卷調(diào)查，我們從學習與培訓、企業(yè)類型與區(qū)域分布、企業(yè)家成長背景與經(jīng)歷等不同層面對安徽省宣城、蕪湖、宿州、六安、淮南5市“新生代”成長環(huán)境進行分析（表1、表2、表3和表4）。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，30.69%的“新生代”從事傳統(tǒng)制造業(yè)，20.00%的“新生代”經(jīng)營高新技術產(chǎn)業(yè)，其中，從事高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在蕪湖、宣城等國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。從“新生代”成長背景來看，34.82%的“新生代”有在企業(yè)基層工作或自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，有利于他們加強對一線員工的了解，提高他們以人為本的經(jīng)營理念。筆者走訪發(fā)現(xiàn)：“企二代”在繼承父輩拼搏精神的基礎上，也表現(xiàn)出了“敢闖敢試”的勇氣。

當被問及“企業(yè)遇到經(jīng)營困難時如何應對”時，絕大多數(shù)“新生代”回答是加強學習、咨詢專家、尋求政府幫助。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見表4），65.18%的被調(diào)查者主要學習經(jīng)濟管理、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、專業(yè)知識、同行發(fā)展趨勢等知識，學習法律知識、人際關系等內(nèi)容的被調(diào)查者占32.42%。從學習途徑來看，培訓學習占37.59%，交流學習占23.79%，書本學習相對較少，占9.31%。對于培訓的形式，他們更傾向于到同行業(yè)代表性企業(yè)進行實地考察，專業(yè)培訓方面更多精選企業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等半個月以內(nèi)的短期培訓班。

表3 “新生代”成長壓力調(diào)查表

表4 “新生代”面對困難內(nèi)生動力調(diào)查表

當被問及“企業(yè)遇到困難是否需要政府扶持”時，35.52%的“新生代”希望得到政府支持（見表4）。從滿意度調(diào)查來看（見表4），規(guī)模以上“新生代”對資金扶持、稅收優(yōu)惠等支持滿意度為66.55%，規(guī)模以下“新生代”對政府部門辦事效率滿意度為41.03%。這說明規(guī)模以上“新生代”對政策支持比較滿意，而規(guī)模以下“新生代”對政府辦事效率、政策支持滿意度不高。

三、“新生代”面臨的困境及其影響因素分析

（一）“新生代”群體面臨的困境

1.家族式管理模式未能有效破解，部分“新生代”仍沿襲金錢與權力至上的價值觀

現(xiàn)行“企二代”，其企業(yè)管理模式絕大多數(shù)仍沿襲家族式管理模式，企業(yè)主要崗位都是自家親人。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有些年輕企業(yè)家認為有錢有權就能解決一切問題，在個人、集體、國家利益發(fā)生沖突時，他們首先考慮個人的得失。問卷調(diào)查顯示：當企業(yè)或個人遇到麻煩和問題時，32.75%的被調(diào)查者選擇找關系（見表4）。

2.注重眼前利益，缺乏冒險精神

55.18 %的被調(diào)查者仍沿襲父輩發(fā)展方式或以父輩人際關系為依靠（見表5），自身開拓市場意識不強；31.37%的被調(diào)查者習慣滾雪球式發(fā)展（見表5），決策缺乏闖勁和魄力，這是中國民營企業(yè)平均壽命不高的最重要原因。調(diào)查問卷結(jié)果還顯示：33.80%的被調(diào)查者認為他們的后代不愿意接管其企業(yè)或他們不想子女接管其企業(yè)。

3.實踐經(jīng)驗較少，缺乏有效提升平臺

調(diào)查問卷結(jié)果顯示：16.90%的“新生代”大學畢業(yè)或海外留學歸來被直接委以重任（見表5）。由于他們?nèi)狈ζ髽I(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗、應變市場能力不夠豐富，在企業(yè)遇到經(jīng)營風險、資本運作等困難時往往難以駕馭。筆者在進行座談時，部分“新生代”提出：希望政府部門能在運作資本、駕馭人才、識別商機等方面提供培訓機會。

4.有抱團想法，但無抱團行動

調(diào)查結(jié)果顯示：當被問及“企業(yè)發(fā)展最擔心出現(xiàn)的問題”時，52.76%的被調(diào)查者選擇企業(yè)重大決策和戰(zhàn)略規(guī)劃失誤（見表5）。在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化、人才扁平化的國內(nèi)外競爭日益激烈的大背景下，單個企業(yè)單打獨斗或相互惡性競爭已無法適應市場環(huán)境的變化。雖然部分“新生代”有抱團發(fā)展的想法，但現(xiàn)實缺乏抱團的激勵機制，一旦決策失誤，企業(yè)可能有滅頂之災。

表5 “新生代”發(fā)展模式與最擔心問題調(diào)查表

（二）影響“新生代”群體發(fā)展的因素

1.政府層面缺乏“新生代”培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃

一是尚未對“新生代”進行全面摸底調(diào)查，更未進行建檔跟蹤服務。目前，宣城、蕪湖等市工商聯(lián)或統(tǒng)戰(zhàn)部每年舉辦1～2期“新生代”培訓班，但并沒有根據(jù)“新生代”代際傳承中存在已經(jīng)接班、深度歷練、初步接觸、尚未接班等多種形態(tài)的復雜性，以及承接滬江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的新生代創(chuàng)業(yè)者的流動性進行分類培訓。二是培養(yǎng)體制機制不完善，存在“多頭管理”模式。目前，淮南、宿州等市工商聯(lián)、海聯(lián)會、新聯(lián)會、組織部的非公有制企業(yè)黨建、共青團系統(tǒng)的青聯(lián)會等多個系統(tǒng)都在做“新生代”培訓工作?！靶律本哂心昙o輕、學歷高、涉及的專業(yè)及行業(yè)類型多樣等特征，是多個部門或組織的工作對象，需要參加各種活動，而這些活動的內(nèi)容有時相似性較高，不參加怕得罪人，都參加又會給企業(yè)正常經(jīng)營帶來困擾。三是對“新生代”的培養(yǎng)缺乏足夠的剛性關注。在現(xiàn)實中，人們普遍認為“新生代”培養(yǎng)是家族和企業(yè)個體的私事，政府部門沒有從戰(zhàn)略層面制定“新生代”培養(yǎng)規(guī)劃，因而未被納入有關部門目標管理的“責任清單”。

2.尊重“新生代”的社會氛圍尚未形成

一是新型的政商關系有待加強。在高壓反腐態(tài)勢下，有些官員為了不出事，寧愿不干事，給企業(yè)該辦的手續(xù)不辦，該批的項目不批，懶政和怠政問題較為嚴重。二是“多個婆婆管一個媳婦”的交叉管理模式有待破解。筆者走訪發(fā)現(xiàn)新入戶的企業(yè)審批中各種要件、程序和環(huán)節(jié)還較多，一件小事要企業(yè)跑許多遍，報個項目要蓋多個章；有的惠企新政策出臺后，相關部門對其研究不透，難以執(zhí)行到位。群眾評價宣城市“百名科長考評”、蕪湖市“公共服務單位考評”等效能建設效果有所減弱。

3.政治引導的有效性有待提高

一是政治參與途徑相對較少。引導“新生代”最有效、最直接的政治形式是讓其在參政議政、建言獻策中接受教育。但就目前情況來看，“新生代”政治參與的渠道有限，在人大、政協(xié)和工商聯(lián)等方面的政治安排數(shù)量不夠。二是設置的政治教育內(nèi)容缺乏針對性。近年來，宣城、六安等市采取了赴革命老區(qū)開展黨性鍛煉、舉辦企業(yè)管理知識專題講座、組織實地考察交流等多種形式，但在內(nèi)容設置上與普通黨員培訓或企業(yè)家培訓沒有明顯區(qū)別，未能根據(jù)“新生代”的特點設計有針對性的課程，從而影響了教育引導的實效。

4.“新生代”整體素質(zhì)有待提高

一是部分“新生代”缺乏吃苦耐勞的精神?！捌蠖笔窃诟篙厒兊谋幼o下發(fā)展的，他們?nèi)狈Ω篙厒兞⒅緢D強的精神，有的甚至貪圖享受。二是部分“新生代”誠實守信、遵紀守法意識淡薄。當企業(yè)出現(xiàn)資金鏈、擔保鏈、經(jīng)營不善等問題時，少數(shù)企業(yè)不是想方設法破解難題、依法依規(guī)辦事，而是采取“跑路”、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方式逃避債務。三是部分“新生代”缺乏社會責任意識和自律意識。

四、基本結(jié)論和政策建議

（一）基本結(jié)論

1.國內(nèi)外“新生代”成長理論與實踐探索表明

在市場信用經(jīng)濟體系不健全的背景下，不管什么時代、國家、地區(qū)的“新生代”，他們或多或少承載了自身難以確定的社會責任，但“新生代”的素質(zhì)和能力決定其企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定水平、實施效果甚至成敗。因而需要建立健全市場信用經(jīng)濟體系，使信用經(jīng)濟成為“新生代”管理企業(yè)的決定性因素。

2.構(gòu)建“新生代”健康成長環(huán)境是一項偉大的系統(tǒng)工程

鍛造有理想、有責任、有勇氣、有毅力的“新生代”群體，必須建立健全有利于“新生代”健康成長的體制機制。而“新生代”后天教育所獲得的知識、經(jīng)驗、技術、人性、責任等能力，應是其成為社會精英所必備的，但目前地方政府缺乏“新生代”培訓的長遠規(guī)劃。

3.“新生代”承載供給側(cè)改革的希望

安徽省“新生代”內(nèi)生動力依然強勁，敢為人先、堅忍不拔、艱苦奮斗的新徽商精神，正展示著江淮大地“新生代”勃勃生機。然而，“新生代”群體仍面臨體制機制、法律法規(guī)、自身素質(zhì)、市場環(huán)境、技術創(chuàng)新、社會認同等復雜多變的困境，提升自身素質(zhì)，加強“新生代”專業(yè)素養(yǎng)、社會責任、法律意識的培養(yǎng)，依然任重道遠。

（二）政策建議

1.建立健全“新生代”培養(yǎng)規(guī)劃，提升適應市場經(jīng)濟發(fā)展的能力

加快安徽省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力是有一批社會認可的“新生代”。因此，一要建檔立卡，完善“新生代”數(shù)據(jù)庫。與開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)信委、市場監(jiān)管、稅務、人社等涉企部門做好協(xié)作配合，定期就落戶安徽的創(chuàng)業(yè)者進行梳理統(tǒng)計，同時，將有接班意愿、初步接觸企業(yè)、深入企業(yè)歷練和已接班的“企二代”納入“新生代”數(shù)據(jù)庫，并實時更新。二要將“新生代”培養(yǎng)經(jīng)費納入財政預算。建議將各部門培養(yǎng)“新生代”的經(jīng)費進行整合，變“多頭管理”為由政府統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)一管理。三要拓展教育培訓手段。在培訓內(nèi)容上，應突出社會主義核心價值觀政治引導、專業(yè)知識更新、現(xiàn)代管理理念拓展、法律法規(guī)教育、商業(yè)機會準確判斷力、重大決策科學研判力、國家政策調(diào)整和國際經(jīng)濟環(huán)境變化的果斷應變力等內(nèi)容，分類、分行業(yè)、分層次進行培訓。在培養(yǎng)途徑上，探索“新生代”以老代新、政府幫扶、專家“會診把脈”等方式，通過相互交流、專家點評等形式，激發(fā)“新生代”自信心。

2.搭建四個平臺，促進“新生代”可持續(xù)發(fā)展

首先，探索建立“企業(yè)家群英館”，打造“新生代”聯(lián)誼交流活動中心［8］。依托微信群、QQ群、微博等載體，做到上下聯(lián)動、左右互動，形成全省“新生代”共同交流，相互合作、共謀發(fā)展的良好社會氛圍。其次，探索建立省內(nèi)外“新生代”傳幫帶交流平臺。按照政府引導、自愿參加的原則，著力創(chuàng)造“新生代”與省內(nèi)外著名企業(yè)家、成功企業(yè)接班人的結(jié)對交流互動機制，促進“新生代”健康成長。再次，搭建資源信息共建共享網(wǎng)絡服務平臺。定期組織發(fā)改、經(jīng)信、財稅、國土、科技、人社、金融等相關職能部門負責人，通過政策解讀與集中座談等形式，圍繞項目報批、產(chǎn)業(yè)政策扶持、各種要素資源制約等涉及企業(yè)發(fā)展的問題，面對面與“新生代”交流，落實責任清單。第四，搭建與高校、科研院所產(chǎn)學研互動平臺，探索設立“新生代”創(chuàng)投基金，為他們開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、追圓“中國夢”提供有力保障。

3.優(yōu)化“新生代”成長環(huán)境，構(gòu)建社會認同機制

一要營造平等的競爭環(huán)境。在制定和實施產(chǎn)業(yè)、人才、資金等政策方面，要對“新生代”一視同仁。要建立健全適宜“新生代”發(fā)展、保護企業(yè)家財產(chǎn)權的法律法規(guī)和制度體系，凈化市場環(huán)境，減少壟斷、惡性競爭和不正當競爭。二要構(gòu)建尊重“新生代”創(chuàng)造、寬容“新生代”失敗的良好社會認知氛圍。通過打擊非法致富的“新生代”，保護合法經(jīng)營的“新生代”，逐步消除社會公眾對“新生代”為富不仁的認知偏見，塑造良好的“新生代”社會公眾形象。三要營造正面的輿論氛圍。充分發(fā)揮電視臺、網(wǎng)絡媒體、報刊雜志等的輿論導向作用，廣泛宣傳“新生代”的先進典型事跡，不斷提高“新生代”社會地位。四要建立“新生代”正向激勵機制［9］。政府每年要對納稅大戶、熱心公益事業(yè)、依法依規(guī)經(jīng)營、誠實守信的“新生代”進行表彰，展示他們的風采。

4.加強社會主義核心價值觀引導，增強“新生代”對中國特色社會主義道路的信任

一要探索建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)主抓，人大、政協(xié)、黨派團體、政府相關職能部門和社會各界人士共同參與的統(tǒng)分結(jié)合的政治引導體制。定期研究、部署和總結(jié)“新生代”政治引導工作，尤其要對各部門各領域“新生代”政治引導活動進行梳理和整合，在實現(xiàn)政治引導的基礎上，盡量減少同性質(zhì)的活動安排，最終形成有分有合、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的工作格局。二要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為導向的正向機制。在人大代表推選、政協(xié)委員推薦、勞動模范評選等方面，適當增加“新生代”指標。三要加強“新生代”黨組織建設。把“新生代”黨組織建設納入地方黨委黨建目標考核，探索派駐“新生代”黨代表制，把“新生代”發(fā)展融入到民族復興的偉大實踐中。四要舉辦黨性教育專題培訓班，開展革命傳統(tǒng)、守法誠信、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇挑重擔等黨性教育，增強其國家使命感和民族自豪感。五要加強“新生代”法律法規(guī)宣傳引導教育，為其聘用法律顧問，使其開展的各項商業(yè)活動始終處在法律允許的范圍之內(nèi)，真正做到依法依規(guī)經(jīng)營。六要引導“新生代”積極投身光彩事業(yè)，自覺履行社會責任，樹立良好的社會公眾形象。

5.深化簡政放權改革，千方百計為新生代企業(yè)家做好服務

一要狠抓“新生代”“降成本工程”，健全涉企收費負面清單責任制。加強對市、縣、鄉(xiāng)三級政府服務窗口和政府網(wǎng)絡服務平臺責任清單落實的督查，嚴懲“不作為、亂作為”等行為，真正做到涉企收費進清單，清單以外不收費。積極推進政府服務全程電子化“多證合一”登記改革，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。二要強化干部作風建設，全力以赴從稅收、環(huán)保、資金、人才、土地等方面為“新生代”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。建立健全“新生代”優(yōu)勝劣汰考評制度，進一步完善新生代優(yōu)秀企業(yè)家評比辦法，促進新生代優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。三要規(guī)范和完善“新生代”知識產(chǎn)權保護制度，堅決打擊非法侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為，弘揚依法依規(guī)保護知識產(chǎn)權的正能量。四要進一步強化政府依法依規(guī)的執(zhí)行力。依法嚴厲打擊危害“新生代”生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，引導“新生代”建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；法院應加大案件執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)行效率，確?！靶律必敭a(chǎn)權不受損失。五要建立健全“新生代”風險監(jiān)控機制。