開拓進取經(jīng)風(fēng)霜 凝心聚力鑄金盾
——記浙江省寧?？h森林公安局

王躍乾

浙江省寧?？h現(xiàn)有林地面積164.5萬畝，森林覆蓋率63%，是寧波市唯一的山區(qū)縣、國家級生態(tài)縣，森林資源保護的地位顯得十分重要。寧?？h森林公安局（寧?？h公安局森林警察大隊）前身為寧海縣公安局林業(yè)派出所，成立于1987年，先后更名為寧?？h公安局林業(yè)公安科、寧?？h公安局森林公安科、寧?？h農(nóng)林局森林公安局，2014年11月更名為寧?？h森林公安局掛寧海縣公安局森林警察大隊牌子，由縣農(nóng)林局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為直屬行政機構(gòu)，民警編制10名，在編在崗10名，協(xié)警5名。

近幾年來，寧?？h森林公安局在上級森林公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立執(zhí)法辦案主業(yè)意識，克服任務(wù)重、警力相對薄弱的困難，凝心聚力，辦理了大量刑事、行政案件，嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，取得了優(yōu)異的成績，樹立了良好形象。

2012年以來，寧?？h森林公安局共辦理刑事案件191起，刑拘129人，逮捕21人，取保候?qū)?59人，森林公安民警人均刑事案件辦理數(shù)量居浙江省第一；辦理行政案件304起，罰沒款420余萬元；沒收盜濫挖大樹921株、野生樹樁620只；搗毀非法獵捕點40多個；收繳非法獵捕工具2000余件；救助放生野生動物2100余頭（只）。

2012年寧?？h森林公安局被評為市級森林消防先進單位；2013年被市森林公安局集體嘉獎；2014年被省森林公安局榮記“集體三等功”，還被評為浙江省“鐵拳三號”專項行動先進集體；2015年被評為縣級森林消防先進單位，同年12月更被國家林業(yè)局授予“保護森林和野生動植物資源先進集體”稱號；2017年獲得浙江省“嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法專項行動先進集體”榮譽稱號；2018年，因隊伍建設(shè)和執(zhí)法辦案工作成效明顯被省森林公安局榮記“集體三等功”。在此期間，3位民警獲省級表彰獎勵、1位民警獲市級表彰獎勵。

一、落實責任，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

近年來，在任務(wù)重而警力相對薄弱的情況下，寧?？h森林公安局注重加強自身建設(shè)，切實增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是整合隊伍。2012上半年寧?？h森林公安局整合了森林公安和木檢站兩支林業(yè)執(zhí)法隊伍，在森林公安主導(dǎo)下開展工作，解決了職能交錯，職責不清，工作中互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，綜合執(zhí)法能力明顯提升。

二是落實警務(wù)責任。在整合兩支隊伍的基礎(chǔ)上，寧海縣森林公安局根據(jù)寧?？h山情社情林情，將全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為3個警務(wù)區(qū)，將10名民警和3名木檢人員落實到各警務(wù)區(qū)，除一位女民警側(cè)重于內(nèi)勤、宣傳外，其余9位民警均有執(zhí)法辦案任務(wù)，3個警務(wù)區(qū)負責人由森林公安3名領(lǐng)導(dǎo)擔任，而且領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案率先垂范。同時按線進行分工，采取片線結(jié)合方式，明確各位民警和木檢人員的警務(wù)責任。在日常工作中，以片為主開展工作，在開展專項行動和辦理重大案件時，集中警力開展工作。

三是提升民警辦案積極性。為進一步激勵民警想辦案、能辦案、多辦案、辦好案，寧?？h森林公安局積極探索辦案積分制管理模式，于2018年1月出臺《寧海縣森林公安局執(zhí)法辦案積分管理實施辦法（試行）》，執(zhí)法辦案積分作為民警表彰獎勵的主要依據(jù)。該文件出臺后，民警紛紛落實特情人員，主動尋找線索，主動辦案積極性被充分調(diào)動起來。

四是實行例會制度。寧海縣森林公安局堅持月度匯報會，定期匯報工作，掌握工作動態(tài)，分析存在問題，交流思想狀況，統(tǒng)一思想認識。在匯總各方面信息的情況下，根據(jù)事務(wù)的輕重緩急提前統(tǒng)籌謀劃工作。同時，利用這一制度，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，強化民警的程序意識、證據(jù)意識和人權(quán)意識，提高民警的執(zhí)法辦案水平。

通過一系列措施，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。具體體現(xiàn)在敢于擔當、團隊精神和頑強拼搏上。警務(wù)責任區(qū)民警各司其職，集中行動時精誠團結(jié)，攻克大案難案時不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn)。近年來，民警們多次不辭辛苦到廣東、貴州、廣西、云南等地押解逃犯和調(diào)查取證，行程萬里。為了及時突破案情或設(shè)卡堵截，民警通宵加班情況常有發(fā)生，但大家從沒有半句怨言。同時，寧?？h森林公安局通過功能區(qū)改造、信息化建設(shè)、協(xié)警配招、強化打擊，使森林公安的知名度和形象也得到了顯著的提升。

二、加強溝通，提升保護森林資源的合力

在森林公安警力相對薄弱的情況下，寧?？h森林公安局重視團結(jié)一切積極因素，提升保護森林資源的合力。

一是加強與林業(yè)相關(guān)科室的溝通協(xié)調(diào)。寧?？h森林公安局加強與法規(guī)科、行政許可科、林業(yè)產(chǎn)業(yè)科、土林地流轉(zhuǎn)管理中心及林特總站的溝通，與他們達成森林資源保護的共識:在保護前提下科學(xué)規(guī)范地發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟，并完善相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，對于有明顯破壞森林資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，不僅不得享受有關(guān)補助和項目貸款等優(yōu)惠政策，而且要依法查處。

二是深化與相關(guān)部門的合作。寧?？h森林公安局在打擊盜伐林木、非法狩獵、違規(guī)用火等方面，加強了與地方公安的合作，發(fā)揮地方公安警力強大的優(yōu)勢；在打擊非法占用林地、盜挖礦產(chǎn)資源方面，加強與國土部門的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共贏。

三是加強與公檢法部門的溝通。為更加有力地打擊各類涉林犯罪，寧?？h森林公安局主動走訪公檢法部門，加強日常溝通，達成打擊涉林犯罪的共識，特別是在一些新案辦理過程中取得了一系列突破。如非法收購瀕危野生動物、張網(wǎng)捕鳥、鐵夾狩獵、夜間照明狩獵、盜伐林木、破壞國家重點保護植物刑事案件方面都實現(xiàn)了新的突破。

三、嚴厲打擊，確保森林生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定

前幾年，寧?？h盜伐濫伐林木、破壞林地、非法獵捕野生動物、違規(guī)用火等違法犯罪行為一度十分猖獗。針對嚴峻的形勢，寧?？h森林公安局始終保護高壓態(tài)勢，堅決有力開展了一系列專項行動，偵辦了一大批有重大社會影響力的案件。

一是強有力地打擊盜伐濫伐林木行為。寧?？h森林公安局利用特情耳目和秘密伏擊手段，不分晝夜發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，對盜伐濫伐林木行為分類進行打擊。對于濫挖林木非法運輸?shù)模婪ㄓ枰詻]收，而對盜伐林木達到一定價值的，依法按盜竊罪進行嚴厲打擊。因利益受損，違法犯罪份子多次采取恐嚇、威脅等手段，但民警們頂住壓力，始終保護高壓態(tài)勢堅決予以嚴厲打擊。截至目前，寧?？h森林公安局共沒收非法采伐的林木921株，野生樹樁620棵，對23個盜伐林木的犯罪嫌疑人追究刑事責任。特別是對頂風(fēng)作案的應(yīng)某軍團伙案、胡某峰案的偵破，有力地打擊了鋌而走險的犯罪分子的囂張氣焰。

二是強有力地打擊破壞林地資源的違法犯罪行為。前幾年，由于受利益驅(qū)使，寧?？h非法占用林地、毀林種植現(xiàn)象十分嚴重。寧?？h森林公安局通過加強與地方公安和國土部門的合作，嚴厲打擊非法占用林地、采石取土挖砂的違法犯罪分子。成功偵破了一系列非法占用農(nóng)用地案，并及時查處了88起擅自改變林地用途案件，罰款240余萬元。特別是對西店鎮(zhèn)、強蛟鎮(zhèn)和東部地區(qū)發(fā)生的幾個非法占用農(nóng)用地刑事案件的辦理，有力地震懾了違法犯罪分子，收到了良好的社會反響。對于毀林種植行為較為嚴重的一市鎮(zhèn)、胡陳鄉(xiāng)、黃壇鎮(zhèn)，寧?？h森林公安局及時打擊了相關(guān)責任人，同時教育了一大片。

三是強有力地打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為。為了更好地保護野生動物資源，寧?？h森林公安局加強了對出售非法獵捕工具行為的打擊，多次突擊檢查小商品市場和山場，收繳鐵夾等非法獵捕工具1980余件。加強了對非法獵捕人員和經(jīng)營點的打擊，連續(xù)4年在三門灣沿海的下洋涂、毛嶼港和三山涂開展全方位搜查，搗毀非法獵捕（候鳥）點40多個，銷毀網(wǎng)具100余張。民警們精心策劃，周密安排，頂住強大壓力，成功偵破了以施某為首的三門灣特大非法狩獵（候鳥）案。突擊檢查野生動物非法經(jīng)營點，并順藤摸瓜對非法獵捕人員依法進行打擊。在打擊張網(wǎng)捕鳥、鐵夾狩獵、夜間照明狩獵、非法經(jīng)營野生動物方面都有了新的突破。

四是強有力地打擊野外違規(guī)用火行為。森林火災(zāi)絕大部分均由違規(guī)用火造成。為遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，寧?？h森林公安局在每年森林防火期前就認真部署，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、地方派出所，從嚴從重打擊違規(guī)用火行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的巡查人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為會第一時間報告給森林公安局。寧?？h森林公安局始終堅持有案必查、打得早、防得早。禁火期開始后，全局立即進入“5+2”“白+黑”模式。禁火期1個月時間，全體民警全月無休，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神，嚴打違規(guī)用火行為。近幾年來，寧?？h森林公安局每年查處違規(guī)用火案件30起以上，全縣沒有發(fā)生1起森林火災(zāi)。