論新時(shí)期加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

文/廖志恒，衡陽市公路路政執(zhí)法支隊(duì)

1 新時(shí)期路政執(zhí)法的重要性

對于我國交通部門來說，路政執(zhí)法一直是各項(xiàng)工作的重中之重，尤其是在《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》不斷推進(jìn)的當(dāng)前，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展越發(fā)迅速，而人民群眾對公路服務(wù)質(zhì)量各方面的要求也隨之增加，所以說路政執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)著更強(qiáng)的工作壓力。為了徹底落實(shí)我國交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”的基本理念，為國家和地域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更好的服務(wù)，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化公路路政執(zhí)法的管理模式，因此需將加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)提上日程，并盡快解決。

2 當(dāng)前階段路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在問題分析

結(jié)合各方面綜合考慮，我國公路執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)前階段的建設(shè)中仍舊有一些問題存在，可將其大概分為兩個(gè)部分。第一，我國地方政府無權(quán)對政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)管理，因此造成路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)整體協(xié)調(diào)性較差的情況。再加上系統(tǒng)“內(nèi)耗”又嚴(yán)重阻礙了行政規(guī)范的執(zhí)行和各項(xiàng)政策的落實(shí)；第二，我國各區(qū)域的公路用地都存在權(quán)屬不清的情況，各城市和公路邊緣上管理界限也相對模糊，所以造成部分公路部門路產(chǎn)路權(quán)形同虛設(shè)的情況，對行政執(zhí)法造成較大阻力；第三，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)與時(shí)代發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能對當(dāng)前階段的高效配套設(shè)備進(jìn)行良好利用，對我國路政執(zhí)法隊(duì)伍的良好有序建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，想要加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)前階段我國的實(shí)際情況，做到內(nèi)外兼修，以提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力為前提，對內(nèi)外和諧的體系進(jìn)行構(gòu)建，從而在整體上推進(jìn)我國新時(shí)期階段的路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

3 新時(shí)期加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的具體措施探究

實(shí)事求是和標(biāo)本兼治是促進(jìn)我國公路路政執(zhí)法建設(shè)有序推進(jìn)的根本原則，所以必須對我國公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提升，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 樹立執(zhí)法權(quán)威，提升路政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)與執(zhí)法能力

首先，將為人民服務(wù)和為社會奉獻(xiàn)的思想作為執(zhí)法的宗旨，進(jìn)一步對路政執(zhí)法的服務(wù)理念進(jìn)行強(qiáng)化，將依法治路、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提升人民生活水平的理念在路政執(zhí)法隊(duì)伍中進(jìn)行建立，并利用多樣化的形式和渠道將讀書活動在路政執(zhí)法隊(duì)伍中進(jìn)行推廣和滲透，幫助執(zhí)法隊(duì)伍中的各個(gè)人員由鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想等典性論著中汲取營養(yǎng)，始終貫徹以人為本的服務(wù)總之，明確并不斷提升服務(wù)于公路管理事業(yè)和依法治路工作的決心。其次，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)全體人員的科學(xué)文化素質(zhì)可得到顯著提升。結(jié)合當(dāng)前階段路政執(zhí)法任務(wù)相對繁重的客觀事實(shí)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形勢，然后結(jié)合工作開展的實(shí)際需求貫徹各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，注意培訓(xùn)工作的針對性，確保執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)每個(gè)成員均可滿足當(dāng)前工作的實(shí)際需求。最后，定期組織各執(zhí)法人員參與相關(guān)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)講座，及時(shí)將公路法律法規(guī)和路政執(zhí)法業(yè)務(wù)理論知識進(jìn)行更新，不斷對各執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行有效強(qiáng)化。徹底貫徹保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)及依法治路的工作理念，維護(hù)好政府部門的形象，并提升其信服度，進(jìn)而推動公路執(zhí)法的良好發(fā)展。

3.2 整合社會資源，優(yōu)化并完善路政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

首先，保證路政執(zhí)法程序的公開操作和良好的社會監(jiān)督，對執(zhí)法人員工作過程用語的文明規(guī)范性進(jìn)行提升，最大限度將執(zhí)法辦案回避制度進(jìn)行落實(shí)，保證現(xiàn)場取證、筆錄、文書制作的規(guī)范性，確保一案一卷并裝訂入檔。其次，結(jié)合實(shí)際工作對考核制度進(jìn)行完善，推進(jìn)無無行為責(zé)任制，將各項(xiàng)責(zé)任制度管理具體落實(shí)至每個(gè)執(zhí)法人員，可將其與執(zhí)法人員的工資績效直接掛鉤，進(jìn)而提升對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)范力度。最后，建立并健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督檢查的日常化，將罰、賠款減免程序規(guī)定、逐案復(fù)查制和案件回訪制等各項(xiàng)高危環(huán)節(jié)監(jiān)督制度進(jìn)行落實(shí)，確保路政執(zhí)法工作的各中專項(xiàng)檢查可定期執(zhí)行，進(jìn)而對路政執(zhí)法的規(guī)范化運(yùn)行進(jìn)行保證。

3.3 路政執(zhí)法內(nèi)外和諧體系構(gòu)建

第一，增強(qiáng)普法教育，創(chuàng)建良好和諧的管理氛圍

進(jìn)一步增強(qiáng)路政執(zhí)法教育的宣傳力度，提升沿線單位、廣大公民以及過往司乘人員愛路護(hù)路的整體意識，并最大限度做到支持并配合路政執(zhí)法工作的推進(jìn)，進(jìn)而對良好和諧的管理氛圍進(jìn)行營造。第一，將轄區(qū)內(nèi)公路沿線的各個(gè)村莊、單位等作為重點(diǎn)普法宣傳目標(biāo)，并在隧道或者橋梁等醒目的位置進(jìn)行宣傳標(biāo)語的張貼，起到對相關(guān)人員提醒的作用；第二，將當(dāng)前階段的各類新興媒體進(jìn)行充分利用，通過多媒體將公路路政法規(guī)工作的全面性進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得社會輿論對于路政執(zhí)法工作的理解和支持不斷提升。

第二，協(xié)調(diào)職能部門，構(gòu)建高效的統(tǒng)一平臺

點(diǎn)多且線長是路政執(zhí)法的顯著特征，再加上性質(zhì)職能存在相互交叉的情況，所以執(zhí)法難度相對較大，要將路產(chǎn)路權(quán)管理維護(hù)任務(wù)進(jìn)行貫徹落實(shí)，并對公路交通安全進(jìn)行保證，必須對路政執(zhí)法部門的社會服務(wù)機(jī)制不斷進(jìn)行完善，并最大限度爭取公路沿線各個(gè)政府和有關(guān)職能部門的支持及配合，將公路綜合治理的機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，確保路政執(zhí)法和社會治安綜合治理等各項(xiàng)工作的互補(bǔ)及促進(jìn)，進(jìn)而對路政執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行提升。

4 結(jié)束語

路政執(zhí)法工作是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，需要執(zhí)法隊(duì)伍的持續(xù)堅(jiān)持。所以路政執(zhí)法部門需要對自身能力不斷提升，將路政執(zhí)法內(nèi)外和諧體系進(jìn)行良好構(gòu)建，爭取在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，盡最大努力對政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范且高效廉潔的路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行構(gòu)建，維持并保證我國公路交通安全和順暢，有利于我國社會整體的建設(shè)和綜合國力的提升。