土地股份合作社促進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化研究

1 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型存在的難題

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，而這正是其與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最大的不同點(diǎn)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是以城市工業(yè)化為驅(qū)動(dòng)并過分倚重規(guī)模擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化，該模式實(shí)際上是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)的，從而導(dǎo)致了農(nóng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐、青壯年勞動(dòng)力和人才流失、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大這三個(gè)難題。

首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過于重視城市工業(yè)的發(fā)展，傾向于依靠工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資和改造力度不足，使農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期保持在單一的種養(yǎng)業(yè)形態(tài)上，未能較好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而導(dǎo)致農(nóng)村缺少能帶來較高效率和較高收入的產(chǎn)業(yè)支撐。

其次，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化未能較好的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)的低效率和低收入，迫使農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工以增加收入。而且，實(shí)行以城市為中心、以集聚效益為目的的經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和人才不斷流失。

最后，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從種養(yǎng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移到加工制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)），但他們所從事的往往是又苦又累工資又低的職業(yè)，比如：車間工、建筑工、清潔工等，他們的工資和普通市民的工資有著至少二到三倍的差距，城鄉(xiāng)收入差距隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展不但沒能減小反而會(huì)加大。

因此，要想推進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變就必須克服上述三個(gè)難題，保護(hù)好農(nóng)村和農(nóng)民的利益。

2 土地股份合作社促進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化的途徑

從上文的分析可知，要想推進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變就必須克服農(nóng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐、青壯年勞動(dòng)力和人才流失、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大這三個(gè)難題。土地股份合作社能把部分或全部農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，通過盤活土地資源，最大限度地釋放土地造福社會(huì)的潛力，有力地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而克服上述三個(gè)難題。具體的實(shí)現(xiàn)途徑本文通過廈門市前格村土地股份合作社——前格富村生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）這一案例進(jìn)行說明。

首先，在克服農(nóng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐方面，合作社將從村民手中流轉(zhuǎn)過來的土地妥善利用，以連片化、規(guī)?；耐恋貫榛A(chǔ)，大力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，以第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及輻射和聯(lián)結(jié)效應(yīng)，帶旺第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)“一”補(bǔ)“三”產(chǎn)業(yè)融合，從而為前格村帶來強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

截至目前，合作社的入社社員達(dá)全村村民的90%以上，入股土地總面積達(dá)1136.662畝。入股土地中的一百余畝被用于建設(shè)百畝觀光花海，鮮花盛開時(shí)節(jié)，前格村舉辦大型賞花活動(dòng)，來往游客絡(luò)繹不絕，該項(xiàng)目取得了巨大的成功。此外，都市農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)、觀光采摘果園等項(xiàng)目也正在積極建設(shè)中，將為前格村的休閑觀光農(nóng)業(yè)注入新的活力。

總之，合作社將土地盤活為前格村休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)型，即簡(jiǎn)單的原料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，包括傳統(tǒng)意義上的種養(yǎng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、以及休閑觀光旅游業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）。借助一、三產(chǎn)業(yè)的貫通，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，克服了前格村缺少產(chǎn)業(yè)支撐的難題，成功走出一條城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

其次，在克服農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和人才流失方面，合作社整合土地和勞動(dòng)力這兩個(gè)生產(chǎn)要素，在土地規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化管理的條件下，雇傭村民從事花果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)等工作，不僅提高了生產(chǎn)經(jīng)營效率，還讓村民獲得可觀的工資收入。此外，新型的休閑觀光農(nóng)業(yè)還為村民提供了許多投資、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激起了許多青年人才的創(chuàng)業(yè)熱情。

總之，合作社將土地和勞動(dòng)力整合起來，克服了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和人才流失的難題，有助于農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，而農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化有助于當(dāng)前最薄弱的中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的構(gòu)建，對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變是大有裨益的。

最后，在克服城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大方面，合作社通過促進(jìn)村民獲得工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入提高村民收入水平。合作社積極探索“企業(yè)+合作社+村民”模式，搭建村企合作平臺(tái)，合理規(guī)劃入股土地共同開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并雇用村民從事相應(yīng)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作，增加了村民的工資性收入。合作社每年還會(huì)對(duì)通過土地入股的村民發(fā)放租金和分紅收入，經(jīng)合作社統(tǒng)一管理的村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的凈收益中的30%也將作為福利分配給村民，增加了村民的財(cái)產(chǎn)性收入。

總之，合作社通過不斷擴(kuò)寬村民增收渠道，促進(jìn)村民增收，與市民的收入差距得到了一定的改善，相信隨著前格村股份合作制改革的順利推進(jìn)，合作社的不斷壯大，新興休閑觀光農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距仍將逐步縮小。

3 總結(jié)

廈門市前格村通過成立土地股份合作社——前格富村生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，盤活了土地與勞動(dòng)力，土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化效應(yīng)得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)力的工作積極性獲得充分調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功克服農(nóng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐、青壯年勞動(dòng)力和人才流失、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大這三個(gè)難題，極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化，這一方式值得我國其它地區(qū)借鑒和參考。

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