關(guān)于發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)共富中國(guó)的幾點(diǎn)思考

王小元，葛潤(rùn)荃

（江西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000）

2017年，中國(guó)的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了人民幣82.7萬億元，人均GDP達(dá)到9 000美元，中國(guó)連續(xù)八年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重逐年提高到15.3%。中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來的中期發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，大部分人和大部分地區(qū)剛剛達(dá)到總體小康，甚至還有一部分人生活在溫飽線以下，尚未脫貧。因此，如何實(shí)現(xiàn)共同富裕成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的新目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨一切為了群眾，即中國(guó)共產(chǎn)黨就是為實(shí)現(xiàn)中華民族的夢(mèng)想而奮斗的政黨[1]。而共同富裕作為中國(guó)夢(mèng)的組成部分，也是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民奮斗的目標(biāo)之一。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要認(rèn)真思考以下幾個(gè)突出問題。

一、提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重

長(zhǎng)期以來，“低勞動(dòng)力成本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)”的看法在理論界和實(shí)務(wù)部門得到廣泛認(rèn)同，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就也確實(shí)從“低勞動(dòng)力成本”獲益頗多[2]。這種情況導(dǎo)致在過去的近四十年中，居民收入增長(zhǎng)明顯慢于政府收入和企業(yè)收入的增長(zhǎng)速度，居民收入比重不斷降低，居民生活水平改善速度長(zhǎng)期較慢。以世界前三大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)民收入分配情況為例，2007年，我國(guó)政府、企業(yè)和居民在收入分配中的份額為1.4∶4.6∶4，居民收入小于企業(yè)所得。而美國(guó)政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例關(guān)系大致為 1∶1∶8，日本三者間的分配比例大致為 1∶1.5∶7.5[3]。為此，中國(guó)政府需要積極思考提高居民收入在國(guó)民收入中的比重的問題。第一，要通過提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。改革開放以來，為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引內(nèi)資和外資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)政府在收入分配方面，傾向于鼓勵(lì)資本收益，抑制勞動(dòng)收益，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬的比重逐年降低。在我國(guó)的國(guó)民收入初次分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬比例已由2000年的51.4%快速下降為2007年的39.7%。這種趨勢(shì)導(dǎo)致勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以真正啟動(dòng)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三駕馬車”之一的消費(fèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)就不難理解。據(jù)西蒙·庫茲涅茨研究，西方國(guó)家國(guó)民收入中由物質(zhì)資本所貢獻(xiàn)的份額已從45%下降到25%，而勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)從55%上升到75%[3]，這種極大反差顯露出中國(guó)勞動(dòng)者在收入分配中的極度不利地位。為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府需要持續(xù)通過提高勞動(dòng)工資的方式，使工資增長(zhǎng)快于國(guó)民收入增長(zhǎng)，改變勞動(dòng)報(bào)酬低的局面。第二，適當(dāng)降低中產(chǎn)階層個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段之一。自中國(guó)政府1980年征收個(gè)人所得稅以來，個(gè)人所得稅不同程度地發(fā)揮了這一功能。全國(guó)個(gè)人所得稅總額從1980年的16萬元，逐步增加到2017年的11 966.37億元，占全部財(cái)政收入比重為8.29%，成為重要的財(cái)政收入來源。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是房?jī)r(jià)和通貨膨脹等因素的影響，居民收入增長(zhǎng)的速度無法同步趕上，個(gè)人所得稅的功能逐步發(fā)生變化，中產(chǎn)階層特別是工薪階層逐漸成為個(gè)人所得稅的主力軍。為此，通過改革個(gè)人所得稅政策、提高稅基，以及增加教育、醫(yī)療和撫養(yǎng)比例等因素等方式減稅，將能夠持續(xù)增加中產(chǎn)階層收入，不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層隊(duì)伍。第三，繼續(xù)降低“三公”經(jīng)費(fèi)占政府收入占GDP比重。十八大以來，習(xí)近平總書記推出“八項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律，中央財(cái)政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上。在中央的示范下，各級(jí)黨政部門嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)審批和使用，“三公”經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重不斷降低，間接增加了政府的有效收入，為發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共同富裕做出了表率。

二、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)

房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有著舉足輕重的地位，近幾年隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的提升，為房地產(chǎn)業(yè)提供了高速發(fā)展的機(jī)會(huì)[4]。2017年，全國(guó)房地產(chǎn)投資10.9799萬億元，占全年固定投資的17.4%，其中住宅投資7.5148萬億元。房地產(chǎn)行業(yè)成為繼制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展，房屋的功能產(chǎn)生了異化。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，房屋作為一種商品的真正功能在于滿足人民居住的需要，使人民免受風(fēng)吹雨淋之苦。但是，反觀當(dāng)今房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，房屋已經(jīng)成為投機(jī)者牟取暴利的手段。這種畸形的房地產(chǎn)發(fā)展模式透支了中國(guó)未來社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?，使大批具有消費(fèi)欲望的青年人過早地背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致部分中青年公務(wù)員貪污腐敗，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展埋下了定時(shí)炸彈。為此，習(xí)近平總書記多次在重要場(chǎng)合大聲疾呼，尤其是在十九大報(bào)告中重申，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居[5]。習(xí)近平總書記的講話為解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性行為指明了方向。為此，政府必須狠下決心，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革，促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第一，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，平抑房?jī)r(jià)，使其回歸理性，使房子回歸居住這一本來用途，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；第二，增加房屋供給主體，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，打破供給壟斷行為；第三，推進(jìn)租售同權(quán)，減少房屋的非居住功能；第四，加快房地產(chǎn)稅改革，增加房屋的持有成本，減少投機(jī)可能。

三、積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)

就業(yè)托起民生之本，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的有力武器。只有實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，居民收入才能夠持續(xù)增加。為此，政府需要加大力度推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。第一，大力發(fā)展常規(guī)就業(yè)。政府要繼續(xù)通過降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)就業(yè)有效增加，鼓勵(lì)先富階層擴(kuò)大生產(chǎn)增加常規(guī)就業(yè)。第二，大力發(fā)展生態(tài)就業(yè)。目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)“五位一體”的總體布局，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的生態(tài)化轉(zhuǎn)向[6]。為此，政府要加大資金投入力度，建立一支穩(wěn)定的生態(tài)就業(yè)隊(duì)伍，積極推進(jìn)生態(tài)就業(yè)工程。一是引導(dǎo)人民繼續(xù)推進(jìn)退耕還林還湖還草工程；二是加快植樹造林和森林養(yǎng)護(hù)工程；三是加快疏浚河道、新建和維修水庫和水渠工程；四是加快在丘陵地區(qū)和高原溝壑地區(qū)的國(guó)土整治工程；五是實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生態(tài)搬遷工程。通過實(shí)施這些工程既促進(jìn)了就業(yè)，又為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，大力發(fā)展境外就業(yè)。21世紀(jì)以來，中國(guó)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，到2016年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量創(chuàng)下1 961.5億美元的歷史新高，對(duì)外投資存量也達(dá)到13 573.9億美元，對(duì)外投資企業(yè)3.72萬家。龐大的外資總量需要大量的就業(yè)人員，中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)雇傭國(guó)內(nèi)就業(yè)人員，推動(dòng)境外就業(yè)增長(zhǎng)。第四，嚴(yán)厲打擊境外居民在中國(guó)非法就業(yè)。改革開放以來，部分企業(yè)主由于各種各樣的原因，樂于雇傭境外就業(yè)者。這種情況給中國(guó)就業(yè)增加了壓力，也給中國(guó)治安管理提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)政府應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊境外非法滯留人員，通過遣返等方式將非法滯留人員遣返回國(guó)，確保中國(guó)居民就業(yè)安全。

四、大力提倡和發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)

一個(gè)國(guó)家、社會(huì)和民族的文明程度可以用很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)來表示，其中慈善事業(yè)的發(fā)展程度無疑是重要的指標(biāo)之一，而且是目前容易被忽略的一個(gè)指標(biāo)[7]。當(dāng)前，推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展，需要做好以下工作。第一，加強(qiáng)慈善宣傳，使慈善理念深入人心，鼓勵(lì)更多人參與慈善捐助。第二，加強(qiáng)社會(huì)慈善法制建設(shè)。2016年3月16日，全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)慈善法》，使我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范慈善事業(yè)有了根本大法。國(guó)家通過加快完善慈善立法，倡導(dǎo)國(guó)民參與獻(xiàn)愛心的捐贈(zèng)活動(dòng)，引導(dǎo)富裕階層習(xí)慣于向社會(huì)弱勢(shì)群體捐錢捐物，推動(dòng)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，既是我國(guó)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志[6]。在發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)的同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊慈善行業(yè)的腐敗行為，反對(duì)以社會(huì)慈善為幌子，謀個(gè)人私利的假慈善行為。第三，加快遺產(chǎn)稅的制定和實(shí)施。當(dāng)前，阻礙我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的原因很多，其中未開征遺產(chǎn)稅是重要原因。為此，加快制定和實(shí)施《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅法》將成為推進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的重要抓手。