寧夏促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的對策研究

朱麗燕

一、寧夏電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，寧夏把電子商務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了新的消費(fèi)增長點(diǎn)，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的源動力。

（一）網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模增長較快

近年來寧夏電子商務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增速保持在30%以上，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的重要途徑。2015年寧夏在西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易額同比增長第一，被商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心、中華全國商業(yè)信息中心評為中國網(wǎng)絡(luò)零售最具活力的區(qū)域。2017年，寧夏網(wǎng)絡(luò)交易額203億元，同比增長15.8%，其中網(wǎng)絡(luò)銷售額約23億元，同比增長15%；網(wǎng)絡(luò)購物額約180億元，同比增長20%。

（二）電商地區(qū)分布不均衡

寧夏各市電商發(fā)展不均衡態(tài)勢呈加劇趨勢，就區(qū)域交易額份額而言，2017年，銀川市網(wǎng)絡(luò)交易額131.1億元，同比增長15.7%；石嘴山市網(wǎng)絡(luò)零售交易額23.2億元，同比增長12.6%；吳忠市網(wǎng)絡(luò)零售交易額19.4億元，同比增長14.9%；固原市網(wǎng)絡(luò)零售交易額10.9億元，同比增長29.5%；中衛(wèi)市網(wǎng)絡(luò)零售交易額18.5億元，同比增長30.4%。

（三）B2C和移動端交易成為主要方式

2017年，寧夏網(wǎng)絡(luò)零售電商C2C銷售額11.3億元，同比增長15.1%；B2C銷售額11.7億元，同比增長15.70%。隨著行業(yè)競爭格局的改變，B2C交易方式已經(jīng)成為寧夏電子商務(wù)的主要模式。2017年，寧夏居民移動端交易額174.0億元，同比增長69.9%，占總交易額的85.7%。電腦（PC）端交易額29億元，同比下降60.2%。調(diào)查顯示，近80%的寧夏網(wǎng)絡(luò)購物者使用智能手機(jī)（含pad等智能終端設(shè)備）瀏覽網(wǎng)購信息，并有73.7%的人經(jīng)常使用手機(jī)進(jìn)行支付。

二、寧夏電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前，寧夏電子商務(wù)處于蓬勃發(fā)展重要時期，但由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念等方面的制約，與發(fā)展較快的地區(qū)還有較大差距，主要還存在以下問題。

（一）信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

電子商務(wù)交易，要求網(wǎng)絡(luò)有非常快的響應(yīng)速度和帶寬，必須在硬件、軟件上提供對高速網(wǎng)絡(luò)的支持。寧夏網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對比較滯后，網(wǎng)絡(luò)擁擠、帶寬不夠、等待時間長、費(fèi)用較高等問題比較突出。特別是在南部山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號差、速度慢，難以滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求，信息不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品等銷售不暢。

（二）聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)薄弱及物流成本較高

寧夏鐵路、公路大多處在全國骨干網(wǎng)絡(luò)的末梢，高鐵正在建設(shè)之中，尚未與中東部快速化鐵路、高速公路形成有效對接；機(jī)場建設(shè)規(guī)模相對較小，客貨吞吐能力不強(qiáng)，到一些大中城市還沒有直達(dá)航班。寧夏沒有國際郵件互換局和交換站，致使以小包裹為主的跨境電子商務(wù)物流成本虛高。社會物流成本達(dá)24%左右，比全國高6個百分點(diǎn)。由于物流分設(shè)派送點(diǎn)太多，收貨時間長，導(dǎo)致物流差評率高，極大降低了客戶的購買需求。

（三）金融服務(wù)的支撐保障能力薄弱

寧夏金融發(fā)展比較滯后，非銀行類金融機(jī)構(gòu)比較少，社會融資主要以銀行貸款等間接融資為主，缺乏股權(quán)融資和債券融資等直接融資。社會融資能力弱，企業(yè)融資成本高，電商企業(yè)社會融資只占15%左右，其余85%均為電商企業(yè)自籌。寧夏沒有具有第三方跨境支付資質(zhì)的本地注冊企業(yè)，無法開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，極大影響了交易的效率。

（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和聚集規(guī)模不足

寧夏作為西北內(nèi)陸省區(qū)，全區(qū)龍頭企業(yè)少，知名產(chǎn)品不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營粗放、業(yè)務(wù)單一。一些企業(yè)簡單仿制克隆，對適合上網(wǎng)銷售的產(chǎn)品開發(fā)還不夠，特別是對土特產(chǎn)品精深加工、品牌打造等還處于起步階段。2017年寧夏全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售9.24億元，而網(wǎng)絡(luò)購物額卻達(dá)到73.23億元，網(wǎng)絡(luò)逆差高達(dá)7.9倍之多。此外，由于競爭門檻和模仿成本太低，本土行業(yè)惡性競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了寧夏特產(chǎn)的信譽(yù)。

（五）電子商務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

寧夏電子商務(wù)人才來源主要有三個渠道，一是電子商務(wù)從業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是短期政府企業(yè)的培訓(xùn)；三是各大中專院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這些從業(yè)人員，大多只注重商務(wù)平臺的操作，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)；院校畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)課內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求不夠匹配，跟企業(yè)人才需求有較大差距。整體缺乏專業(yè)化的商務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，特別是美工設(shè)計(jì)、運(yùn)營推廣等方面人才尤其短缺，高端技術(shù)人才、電商創(chuàng)意人才和復(fù)合管理人才更是極度匱乏。

三、加快寧夏電子商務(wù)發(fā)展的對策

（一）注重頂層設(shè)計(jì)和發(fā)揮政策優(yōu)勢

首先，加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)。圍繞智慧寧夏建設(shè)，把電子商務(wù)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)培育，編制好區(qū)、市、縣三級電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，增強(qiáng)寧夏電子商務(wù)宏觀指導(dǎo)能力。其次，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，制定各項(xiàng)優(yōu)惠措施。在稅收、規(guī)劃、人才引進(jìn)等方面出實(shí)招，創(chuàng)新寧夏電商發(fā)展環(huán)境，支持并培育電商企業(yè)和平臺發(fā)展。再次，培育良好的市場環(huán)境。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)市場運(yùn)作中的主體作用，培育良好的電子商務(wù)生態(tài)圈。

（二）提升電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

首先，完善物流配送體系。支持城市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，解決電子商務(wù)“最后一公里”終端服務(wù)瓶頸問題。加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)“向下延伸”快遞服務(wù)，建立完善區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級物流配送機(jī)制。全區(qū)鐵路、公路、航空快遞加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立配送中心、投送中心，保證網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的順利實(shí)現(xiàn)。其次，加強(qiáng)高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快無線寬帶、光纖到戶接入和5G建設(shè)及應(yīng)用，加快社區(qū)、家庭等光纖提速工程，加快互聯(lián)互通、資源共享。完善“云計(jì)算”服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展。

（三）完善多方投融資平臺建設(shè)

首先，加大政府財(cái)政投入力度。設(shè)立電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金，對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目給予資金保障。加強(qiáng)對扶持資金流向監(jiān)督，確保下發(fā)資金?？顚Ｓ?。其次，構(gòu)建多元化金融服務(wù)平臺。加快建立多元化的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供在線支付、在線融資等服務(wù)。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，結(jié)合寧夏實(shí)際創(chuàng)新支付產(chǎn)品，向電子商務(wù)企業(yè)提供高效率、低成本的支付服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子支付業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量。

（四）打造電商創(chuàng)新載體

首先，實(shí)施電子商務(wù)示范工程。一是建設(shè)電子商務(wù)示范城市。重點(diǎn)支持銀川市建設(shè)國家級電子商務(wù)示范城、跨境電子商務(wù)示范城，發(fā)揮政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)等引領(lǐng)示范作用，以此帶動寧夏全區(qū)電子商務(wù)深度發(fā)展。二是打造電子商務(wù)示范基地?？偨Y(jié)推廣賀蘭電子商務(wù)園區(qū)模式經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，在寧夏多催生一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)示范基地。在園區(qū)多引進(jìn)阿里巴巴、淘寶、京東等電子商務(wù)平臺地方特色館、產(chǎn)業(yè)帶和網(wǎng)上旗艦店，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升集聚區(qū)功能，衍生產(chǎn)業(yè)鏈和附加值。三是培育電子商務(wù)示范企業(yè)。重點(diǎn)培育一批國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，壯大電子商務(wù)骨干企業(yè)隊(duì)伍，加快企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)步伐，擴(kuò)大電子商務(wù)的影響力和創(chuàng)造力。

其次，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。大力開展寧夏千村電商工程，加快構(gòu)建集約化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大幅度提升農(nóng)村參與市場化競爭的能力。啟動實(shí)施“農(nóng)村電商筑夢計(jì)劃2.0”，精準(zhǔn)實(shí)施電商扶貧行動，激發(fā)各類涉農(nóng)電商市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動電商倒逼農(nóng)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。

（五）加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度

首先，把電商人才納入寧夏人才戰(zhàn)略體系。實(shí)施更具吸引力的人才戰(zhàn)略，在區(qū)、市、縣三級都逐步建立健全體現(xiàn)人才價值、激發(fā)創(chuàng)造活力的電商人才建設(shè)戰(zhàn)略體系和工作保障機(jī)制。其次，加強(qiáng)本地電商人才培訓(xùn)。寧夏應(yīng)依托寧夏大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，擴(kuò)建電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)對電子商業(yè)人才的培養(yǎng)。鼓勵本地傳統(tǒng)企業(yè)、行業(yè)平臺與淘寶大學(xué)等國內(nèi)知名的電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)校合作，充分利用其強(qiáng)大專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立常態(tài)化、可持續(xù)的電子商務(wù)人才溝通與人才交流平臺，加快充實(shí)、培育和壯大電子商務(wù)各類人才隊(duì)伍。再次，積極引進(jìn)區(qū)外電商人才。主動搶占和贏得未來區(qū)域電子商務(wù)人才競爭的先機(jī)，積極引進(jìn)吸納一批電子商務(wù)、移動商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)軍人才，加快培養(yǎng)適合寧夏電子商務(wù)業(yè)態(tài)需求的各類高端運(yùn)管人才，逐步在寧夏打造電子商務(wù)高端人才和團(tuán)隊(duì)。