規(guī)范對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)

文/楊燦 編輯/靖立坤

《業(yè)務(wù)指引》進(jìn)一步便利了報(bào)送主體更準(zhǔn)確地理解國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)的具體要求，對(duì)于提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。

［解讀］

日前，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)，便利報(bào)送主體申報(bào)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指引（2017年版）》（匯綜發(fā)〔2017〕106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《業(yè)務(wù)指引》）。《業(yè)務(wù)指引》是對(duì)《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》（匯發(fā)〔2016〕15號(hào)）的補(bǔ)充，對(duì)于完善我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度框架、提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。

《業(yè)務(wù)指引》的發(fā)布是我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度體系進(jìn)一步完善的重要標(biāo)志。圍繞持續(xù)提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性和及時(shí)性的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不斷積累與發(fā)展，目前，在《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》法規(guī)框架下，我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度體系已經(jīng)形成“三橫三縱”的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度框架，即對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)、涉外收付款統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)調(diào)查三大統(tǒng)計(jì)支柱在基本制度、《業(yè)務(wù)指引》和核查規(guī)則三方面相結(jié)合，已實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)解答到數(shù)據(jù)核查的完整覆蓋。其中，作為我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度三大支柱之一的對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度，于2014年9月開(kāi)始實(shí)行，主要以金融機(jī)構(gòu)為主體向外匯局直接報(bào)告對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債及交易數(shù)據(jù)。這一統(tǒng)計(jì)最大的特點(diǎn)是，既申報(bào)流量數(shù)據(jù)也申報(bào)存量數(shù)據(jù)，并已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)最重要的數(shù)據(jù)來(lái)源之一。本次發(fā)布的《業(yè)務(wù)指引》進(jìn)一步明確了對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的原則、范圍、填報(bào)方法等，是制度的細(xì)化和補(bǔ)充，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度體系得到了進(jìn)一步完善。

《業(yè)務(wù)指引》既對(duì)前期業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了匯總、解答，也體現(xiàn)了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)的成果。對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度施行以來(lái)，外匯局國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)條線上的工作人員不斷與申報(bào)主體溝通，解答相關(guān)問(wèn)題，并陸續(xù)匯總了六期問(wèn)題解答，發(fā)布在數(shù)據(jù)申報(bào)平臺(tái)上，以供申報(bào)主體查閱。同時(shí)，鑒于我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放加速，新的投資主體、投資產(chǎn)品、投資渠道等不斷涌現(xiàn)，《業(yè)務(wù)指引》在匯總之前各期業(yè)務(wù)問(wèn)題解答的主要內(nèi)容，對(duì)申報(bào)總體原則、具體報(bào)表及數(shù)據(jù)項(xiàng)的填報(bào)方法進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對(duì)這些相對(duì)新一些的業(yè)務(wù)或者是相對(duì)特殊的業(yè)務(wù)，如基金互認(rèn)、境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)特定品種期貨產(chǎn)品、雇員股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等，則開(kāi)辟了專項(xiàng)業(yè)務(wù)填報(bào)要求的篇章，進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。

總的來(lái)看，《業(yè)務(wù)指引》進(jìn)一步便利了報(bào)送主體更準(zhǔn)確地理解國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)的具體要求，對(duì)于提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。未來(lái)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放情況，外匯局將定期更新《業(yè)務(wù)指引》的內(nèi)容，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，讓國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)、全面、及時(shí)地反映我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。