辦好自己的事 以不變應(yīng)萬變

面對外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)繁重而艱巨。各地區(qū)各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，把思想和認(rèn)識及時(shí)統(tǒng)一到中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的重大判斷上來，堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署，聚焦主要矛盾精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化不是偶然的。擁有世界五分之一人口的發(fā)展中大國要全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是人類發(fā)展史上前所未有的奇跡。踏上漫漫征程，歷經(jīng)重重險(xiǎn)阻，是社會進(jìn)步的必然。改革開放40年，從來都不是一帆風(fēng)順的。今天，比歷史上任何時(shí)期都更接近我們的奮斗目標(biāo)。但同時(shí)也要看到，越是抵近頂峰的時(shí)候，環(huán)境就越艱險(xiǎn)；越是可及目標(biāo)的時(shí)候，道路就越難行。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，正是我們發(fā)展中所必然要面對的新問題和新挑戰(zhàn)。

從國際看，當(dāng)今世界單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整。作為世界頭號強(qiáng)國的美國，其政府當(dāng)局不顧國際社會和有識之士反對，一意孤行，挑起中美貿(mào)易摩擦，不僅給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種不確定性干擾因素，更為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下極其危險(xiǎn)的禍根和隱患。這是當(dāng)前我們發(fā)展外部環(huán)境面臨的最大變數(shù)。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，迫切需要大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，力促質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展，在更高水平更寬領(lǐng)域與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，為人類共同發(fā)展作出更大的中國貢獻(xiàn)。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

綜合分析國內(nèi)外各種因素，如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)中有變，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢重大判斷的深刻內(nèi)涵，精心梳理好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”與外部環(huán)境的“變”這對矛盾對立統(tǒng)一的關(guān)系。要看到，無論外部環(huán)境發(fā)生何種變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)沒有變；我們積極適應(yīng)新時(shí)代社會主要矛盾變化，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求沒有變；我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位也沒有變。立足變與沒有變，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集中力量辦好自己的事，未雨綢繆、靈活主動，這是我們以不變應(yīng)萬變的重要之策。

進(jìn)一步分析，還應(yīng)意識到，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。歷史上，美國政府為了一己之利迫使他國埋單的行為并不鮮見。上世紀(jì)80年代中期，以美國為首的五個(gè)發(fā)達(dá)國家簽署的“廣場協(xié)議”，誘導(dǎo)美元對主要貨幣的匯率貶值，以解決美國巨額貿(mào)易赤字，就是典型的一例。當(dāng)類似的歷史現(xiàn)象再次上演，我們在堅(jiān)定信心和保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，還要始終堅(jiān)持底線思維，提前做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的準(zhǔn)備。在戰(zhàn)略上要全面充分，在戰(zhàn)術(shù)上要細(xì)致精準(zhǔn)。從中央到地方，既要一致對外，又要眼睛向內(nèi)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保形成政策合力。

宏觀上，對可能發(fā)生的變化，要做到心中有數(shù)，注重政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要把著力點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要為外需空間可能出現(xiàn)的萎縮騰挪更多國內(nèi)市場空間，又要為經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)發(fā)力構(gòu)筑更加合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貨幣政策要在把好貨幣供給總閘門的同時(shí)，保持流動性合理充裕。既要把握好去杠桿工作的節(jié)奏力度，又要主動提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的根基。

微觀上，廣大企業(yè)要處變不驚、堅(jiān)定信心、從容應(yīng)對。實(shí)事求是地講，企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中，即使沒有外部環(huán)境變化，自身成長也會遇到各種困難與煩惱。因此，惟有更加自覺地與黨中央決策部署保持高度一致，堅(jiān)持在深化改革中謀求新動力，在擴(kuò)大開放中搶抓新機(jī)遇，才能在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的形勢下勇闖難關(guān)，開辟企業(yè)浴火重生的新境界。

各地區(qū)各部門作為黨中央重大決策部署承上啟下的執(zhí)行者，要立足外部環(huán)境之變，著眼國內(nèi)發(fā)展之穩(wěn)，抓住主要矛盾，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。一方面，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，著力破除去產(chǎn)能的制度梗阻，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；另一方面，還要高度重視約占對美國出口商品60%比重的外國公司，包括美國跨國公司在華的生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實(shí)保護(hù)好在華外資企業(yè)合法權(quán)益。要把降低企業(yè)成本作為一項(xiàng)重要工作落到實(shí)處，讓管用見效的重大改革舉措真正落到市場主體上。這樣，在云譎波詭的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)增長才能不斷蓄積新動能，創(chuàng)新發(fā)展才能持續(xù)增添新動力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能真正立于不敗之地。