關(guān)于提升駐村干部能力加強(qiáng)駐村干部管理的建議

張寧蓉

中共重慶市巫溪縣委黨校 重慶 400000

1 駐村干部在工作中存在的一些問(wèn)題

（1）駐村干部群眾工作方法欠缺，如面臨貧困群眾對(duì)扶貧政策的不理解、不配合時(shí)只能抱怨，不會(huì)想辦法。

（2）少數(shù)駐村干部工作熱情很高，但不注重團(tuán)結(jié)群眾，自認(rèn)為見(jiàn)識(shí)上比群眾高一籌，帶著有色眼鏡對(duì)貧困戶指手劃腳，無(wú)形中站到群眾的對(duì)立面，使扶貧工作陷入駐村干部唱獨(dú)角戲的尷尬境地。

（3）不能主動(dòng)拉進(jìn)與群眾的距離，放不下架子、俯不下身子，停留于蜻蜓點(diǎn)水的狀態(tài)。在原住地和駐村地之間頻繁穿梭，導(dǎo)致了高昂的幫扶成本。存在“掛名”“走讀”“渡金”“空中飛人”現(xiàn)象[1]。

（4）有虎頭蛇尾現(xiàn)象。開(kāi)始熱情膨脹有新鮮感并信誓旦旦，三兩月后發(fā)現(xiàn)所面臨的問(wèn)題比想象的繁重復(fù)雜，就開(kāi)始泄氣、埋怨、打退堂鼓。

（5）政治生態(tài)中出現(xiàn)消極的、負(fù)面的現(xiàn)象，一些鎮(zhèn)（街道）干部受到問(wèn)責(zé)。受此影響，一部分駐村干部思想壓力增大、精神狀態(tài)不佳、干事激情減退。加上權(quán)小責(zé)大、權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不匹配等核心問(wèn)題，在工作中有畏首畏尾，執(zhí)行政策打折扣的現(xiàn)象。

（6）缺乏管理能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)富能力，不能詳實(shí)掌握群眾貧困狀況和發(fā)展訴求，找不準(zhǔn)發(fā)展路子。不切實(shí)際地定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差。

（7）組織對(duì)駐村干部管理約束多、對(duì)工作批評(píng)多、對(duì)付出的艱辛慰問(wèn)少、對(duì)存在的問(wèn)題提醒少，對(duì)遇到的困惑指導(dǎo)少，調(diào)動(dòng)積極性的方法欠缺。

2 面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，駐村干部要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

2.1 強(qiáng)化服務(wù)群眾意識(shí)，從“帶著命令下去”向“帶著感情下去”轉(zhuǎn)變

駐村干部中不乏“能人”“強(qiáng)人”，卻缺少“有情人”。習(xí)近平總書記說(shuō)：“感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫度?！备刹狂v村扶貧關(guān)鍵要“駐心”，要講誠(chéng)心、有熱心，有耐心、下決心，一心撲在扶貧工作上，“下得去”“呆得住”“干得好”，全心全意為人民群眾做好每一件事。駐村干部要有家國(guó)情懷、為民情懷、若谷虛懷，才能真正走進(jìn)群眾，融入群眾，尊重群眾、貼近群眾、從而行動(dòng)上服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

2.2 提升服務(wù)群眾能力，從“不能對(duì)癥下藥”向“善解疑難雜癥”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前群眾工作呈現(xiàn)主體多元化、利益多樣化、需求差異化、問(wèn)題復(fù)雜化等特點(diǎn)。駐村干部針對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村知識(shí)不足，要練就善于學(xué)習(xí)的能力、處理繁雜工作的能力、做群眾工作的能力、適應(yīng)環(huán)境的能力，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從不敢做、不善做、不能對(duì)癥下藥的狀態(tài)中走出來(lái)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、思考總結(jié)，在解決基層各種“疑難雜癥”的實(shí)踐中錘煉黨性作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的能力。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)群眾方法，從“授人以魚”向“共圖發(fā)展”轉(zhuǎn)變

駐村干部在具體工作中，創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作方法，練就服務(wù)群眾的真本事。

一要提高聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。利用“大走訪、大宣講、大排解”活動(dòng)主動(dòng)拉近與貧困群眾的距離，沉下身子，放下架子，與群眾以心換心交流。把人民群眾裝在心里，把困難群眾當(dāng)親人，體驗(yàn)疾苦聆聽(tīng)呼聲，掌握第一手材料。學(xué)習(xí)語(yǔ)言表達(dá)技巧，用群眾接受的方言土語(yǔ)，把各項(xiàng)扶貧政策輸入群眾心里，使群眾愿意聽(tīng)，記得住，這樣才能被貧困群眾接納。

二要提高組織群眾的本領(lǐng)。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，把滿足貧困群眾的合理需求作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，用過(guò)硬的作風(fēng)和實(shí)在的人品贏得群眾信任，使其愿意跟著走跟著干。講究方法，把握好原則性和靈活性，不同時(shí)間不同地點(diǎn)不同工作對(duì)象要區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，激發(fā)改變貧困面貌的內(nèi)生動(dòng)力，讓自覺(jué)自愿配合工作，依靠群眾自身力量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

三要提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級(jí)黨員干部要了解真實(shí)民意，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題解釋到位，把涉及群眾利益的有關(guān)問(wèn)題解決到位，化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造和諧氛圍；把小事辦實(shí)、把急事辦妥、把難事辦好、把大事辦成；善于把上面的頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合起來(lái)，解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題和長(zhǎng)期困擾幫扶工作的老大難問(wèn)題，使創(chuàng)新過(guò)程變成解決實(shí)踐疑難問(wèn)題的過(guò)程。主動(dòng)服務(wù)，積極與各職能部門溝通協(xié)調(diào)，真正為貧困群眾辦好事、辦實(shí)事，確保幫有成果，扶有實(shí)效，努力做到幫扶一個(gè)、成功一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)、脫貧一個(gè)，讓扶貧成效惠及貧困群眾。

3 加強(qiáng)干部管理，落實(shí)激勵(lì)駐村干部能擔(dān)當(dāng)敢作為的各項(xiàng)措施

3.1 健全體制機(jī)制，加強(qiáng)干部管理

規(guī)范人員選派，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核激勵(lì)，著力解決選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問(wèn)題，確保駐村工作隊(duì)選派精準(zhǔn)、幫扶扎實(shí)、群眾滿意。加大對(duì)有問(wèn)題干部的問(wèn)責(zé)追究力度，及時(shí)調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實(shí)干部，不斷傳導(dǎo)壓力，變壓力為動(dòng)力，激勵(lì)廣大干部立足本職積極進(jìn)取、勤奮工作。

3.2 建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/h3>

對(duì)駐村干部工作中的失誤有一個(gè)客觀公正的態(tài)度，分主次，區(qū)別敢擔(dān)當(dāng)與亂作為，落實(shí)習(xí)近平同志“三個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”的精神。解除后顧之憂，保護(hù)作風(fēng)正派敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.3 牢固樹(shù)立“有為才有位，有位要有為”的正確選人用人導(dǎo)向

大力弘揚(yáng)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的清風(fēng)正氣，看駐村干部在大事要事難事中的具體表現(xiàn)，對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前沖得上去、扛得起來(lái)的干部及時(shí)提拔使用。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、群眾認(rèn)可度差的干部進(jìn)行免職處理。正面宣傳要跟上，大力宣傳駐村干部的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和幫扶成效，努力營(yíng)造鄉(xiāng)村振興的正能量氛圍。

3.4 目標(biāo)設(shè)置與干部考核要平衡

對(duì)駐村干部的考核要圍繞所設(shè)置的工作目標(biāo)進(jìn)行，目標(biāo)完成情況最終在考核結(jié)果中要得到充分體現(xiàn)，不能在平時(shí)考核等執(zhí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策上實(shí)行無(wú)差別政策，搞平均主義、吃“大鍋飯”，獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確。

3.5 完善干部關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制，讓干部情感上有溫暖

把加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育和人文關(guān)懷擺在突出位置。進(jìn)一步落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪慰問(wèn)駐村干部、談心談話制度，結(jié)合節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問(wèn)，加強(qiáng)思想溝通，及時(shí)化解干部不良情緒，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。關(guān)注辛勞和付出，探索建立駐村干部“榮譽(yù)金”制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部要在生活上予以關(guān)心愛(ài)護(hù)，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶基金。加強(qiáng)駐村干部心理健康教育，可在訓(xùn)班中增設(shè)干部身心健康課程和知識(shí)講座，提升基層干部的自我保健調(diào)適能力。

3.6 完善日常培訓(xùn)制度

一是每年分級(jí)分類組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一周以上，將培訓(xùn)情況納入年度目標(biāo)考核范疇；二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。充分考慮駐村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)干部特點(diǎn)的教育模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性[2]。三是注重思想教育。通過(guò)集中培訓(xùn)、舉行報(bào)告會(huì)等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，教育引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和自律意識(shí)。

在基層工作中，駐村干部要少一些局外人的清醒，多一分自己人的擔(dān)當(dāng)；少一些個(gè)人禍福的考量，多一些風(fēng)雨同舟的真情；少一些簡(jiǎn)單粗暴的行政指令，多一些“春分化雨”的“感情灌溉”；少一些抱怨退縮，多一些“明知山有虎，偏向虎山行”的氣魄。