退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

宋友艷

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080）

退役士兵屬于特殊的群體，為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，退役后他們又將成為社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作不僅僅是關(guān)系到退役士兵切身利益的事情，同時(shí)也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展。經(jīng)黑龍江省民政廳、教育廳和人保廳批準(zhǔn)，確定黑龍江省政法管理干部學(xué)院為退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的定點(diǎn)院校，這對(duì)我們是個(gè)機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為了更好地提高退役士兵的職業(yè)技能，較好地適應(yīng)社會(huì)的需要，促進(jìn)其較好地就業(yè)，需要我們對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)課程的體系建設(shè)、教學(xué)模式和教學(xué)管理等方面進(jìn)行研究和探討，以更好地提高培訓(xùn)效果。針對(duì)學(xué)院的特殊培養(yǎng)方式，打造學(xué)院培訓(xùn)課程的新亮點(diǎn)，使學(xué)員能得到在其他院校給不了的——依法執(zhí)業(yè)、守法創(chuàng)業(yè)、合法立業(yè)、以法發(fā)展。

一、退役士兵的特點(diǎn)分析

退役士兵多為年輕人，與全日制教育的學(xué)生有很多共性的地方，但是又有別于在校學(xué)生，有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。

（一）文化程度參差不齊

根據(jù)對(duì)近年來(lái)安置報(bào)到的退役士兵統(tǒng)計(jì)，普遍文化程度不高，包括初中、高中及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育等，文化水平?jīng)Q定多數(shù)退役士兵對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到，求知欲望不強(qiáng)。突然從剛性管理的環(huán)境進(jìn)入校園，很難適應(yīng)學(xué)校的生活，很難進(jìn)入學(xué)習(xí)的狀態(tài)。

（二）政治思想覺(jué)悟較高，但法律意識(shí)較弱

退役士兵經(jīng)過(guò)軍隊(duì)嚴(yán)格的管理歷練，組織紀(jì)律性較強(qiáng)，政治思想覺(jué)悟較高，自律性好，對(duì)于硬性安排的任務(wù)能較好地服從和完成。但是由于封閉性的軍隊(duì)生活，往往與社會(huì)銜接程度低，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，同時(shí)法律意識(shí)較弱，易意氣用事。

（三）有職業(yè)追求但培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，存在誤區(qū)

2011年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)發(fā)布《退役士兵安置條例》規(guī)定：“國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵?！?/p>

“指令性安置”導(dǎo)致部分退役士兵擇業(yè)觀念落后，存在“等、靠、要”的依賴(lài)思想，認(rèn)為技能培訓(xùn)與今后就業(yè)沒(méi)有多大關(guān)系。能夠分配安置到單位工作，有份穩(wěn)定工作就知足了，而培訓(xùn)只能推薦工作不能解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)培訓(xùn)期間沒(méi)有工資收入，推動(dòng)力不強(qiáng)。

二、教學(xué)模式探索

根據(jù)退役士兵的特點(diǎn)，積極摸索適合的培訓(xùn)教學(xué)模式，較好地完善和提高培訓(xùn)能力，為退役士兵們?cè)趯W(xué)院安于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)提供保障。

（一）整合現(xiàn)有資源，合理進(jìn)行課程體系建設(shè)和教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

利用現(xiàn)有學(xué)院教研部的模式，將課程分成三大模塊，即政治理論和文化基礎(chǔ)課程，法律基礎(chǔ)知識(shí)課程，體能拓展訓(xùn)練課程。由政理教研部負(fù)責(zé)學(xué)員的政治理論教育，公共課負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)技能、英語(yǔ)基礎(chǔ)課程；由法理教研部、經(jīng)濟(jì)法教研部、民法教研部、刑法教研部負(fù)責(zé)法律基礎(chǔ)知識(shí)教育；由公共課體育方向教師負(fù)責(zé)學(xué)員體能拓展訓(xùn)練。合理分配課程設(shè)置，互相協(xié)調(diào)，提高學(xué)員綜合素質(zhì)。

優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)是學(xué)院發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培訓(xùn)工作尤其是退役士兵教育和職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于學(xué)院教師也是在摸索中前行。根據(jù)授課內(nèi)容，在學(xué)院的支持下，不同部門(mén)的教師可以打破教研部壁壘，合理組合、有序交叉組建不同的團(tuán)隊(duì)，教師融入到團(tuán)隊(duì)中釋放自己的智慧，相互合作，追求創(chuàng)新，共同進(jìn)取。

（二）確定就業(yè)服務(wù)方向，樹(shù)立正確的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)觀

根據(jù)法律院校的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在入學(xué)初對(duì)學(xué)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)崗位性質(zhì)的介紹，可以帶領(lǐng)學(xué)員到監(jiān)獄、社區(qū)、法院等地進(jìn)行參觀調(diào)研，讓學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)有個(gè)概括認(rèn)識(shí)。同時(shí)，可以邀請(qǐng)擬推薦的用工企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員來(lái)院座談，介紹用人單位的需求和建議，讓學(xué)員對(duì)就業(yè)形勢(shì)有所認(rèn)知，對(duì)應(yīng)學(xué)知識(shí)予以了解，從而樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀和努力的方向。

（三）樹(shù)立新的教學(xué)理念，采取靈活多變的課程教學(xué)模式，適應(yīng)退役士兵學(xué)習(xí)能力要求

教師在準(zhǔn)備課件授課前，可以通過(guò)和學(xué)員座談、調(diào)查問(wèn)卷、知識(shí)能力測(cè)試、學(xué)院提供相關(guān)資料等方式初步了解學(xué)員的知識(shí)層次、法律意識(shí)和政治覺(jué)悟，尊重學(xué)生的個(gè)體差異。然后在準(zhǔn)備課件時(shí)進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，力求融合不同文化程度學(xué)員的需求。學(xué)院現(xiàn)有充足的條件供教師多媒體授課，教師可以設(shè)計(jì)由淺入深、由簡(jiǎn)至繁的PPT形式，遇到社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題還可以播放圖片、視頻等增加學(xué)員的感性認(rèn)知、形象生動(dòng)進(jìn)行授課。授課過(guò)程中及時(shí)了解學(xué)員的動(dòng)態(tài)、隨時(shí)互動(dòng)，做到因材施教。

針對(duì)退役士兵授課不應(yīng)囿于固定的授課模式，對(duì)于法律專(zhuān)業(yè)課程可以采用理論和實(shí)踐一體化的教學(xué)模式，如設(shè)計(jì)模擬法庭，由教師選取案例，由學(xué)員自己扮演法庭中的角色進(jìn)行模擬庭審，參與其中。整個(gè)審判活動(dòng)準(zhǔn)備及完成的過(guò)程，既可以讓學(xué)員將所學(xué)法學(xué)知識(shí)進(jìn)行靈活運(yùn)用，在實(shí)體和程序法上都能夠鞏固加深，又能夠明確法律公平公正的精神，讓學(xué)員堅(jiān)定運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題伸張正義的信念，這樣就會(huì)讓教學(xué)的靈活性及實(shí)踐的空間都得到無(wú)限的延伸。

（四）學(xué)分制管理

充分考慮國(guó)家對(duì)退役士兵的培訓(xùn)政策、學(xué)院的現(xiàn)狀、學(xué)員自身的特點(diǎn)等因素，可以嘗試采用學(xué)分制進(jìn)行教學(xué)管理。按照培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃中各門(mén)課程及教學(xué)環(huán)節(jié)中的學(xué)時(shí)量，確定每門(mén)課程的學(xué)分，設(shè)置必修課和選學(xué)課，確定各類(lèi)課程的比例，給學(xué)員更多選擇的權(quán)利。探索實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分制，開(kāi)辦周末班和晚班，完善學(xué)院網(wǎng)站建設(shè)，使用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)等多種辦班方式，在某些程度上可以解決現(xiàn)有培訓(xùn)過(guò)程中普遍存在的工學(xué)矛盾大、缺課多的問(wèn)題。

三、規(guī)范化管理

（一）成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵的培訓(xùn)工作

學(xué)院應(yīng)高度重視退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，并應(yīng)認(rèn)識(shí)到針對(duì)退役士兵的培訓(xùn)僅僅依靠教務(wù)處進(jìn)行教學(xué)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在有條件的情況下可以成立退役士兵培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)效的具體管理，包括對(duì)士兵在學(xué)院期間的日常生活管理、各項(xiàng)活動(dòng)安排，培訓(xùn)課程設(shè)置、授課教師考評(píng)等工作，做到職責(zé)明確，管理高效。

（二）重視具體管理隊(duì)伍的建設(shè)，擇優(yōu)選擇聘任班主任，加強(qiáng)對(duì)班主任的培訓(xùn)考核

班主任作為第一線的管理人員，直接影響到退役士兵培訓(xùn)工作的管理狀況。學(xué)院長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)的高職教學(xué)，退役士兵和以往學(xué)生存在很大的區(qū)別，對(duì)于退役士兵的培訓(xùn)是新的嘗試，原班主任的管理模式急需轉(zhuǎn)變。為了培訓(xùn)工作的較好開(kāi)展，學(xué)院可以從學(xué)工管理部門(mén)、教研部、行政部門(mén)等選擇具有責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任退役士兵班主任。同時(shí)，可以由退役士兵專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期不定期地組織班主任學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)外院校專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)開(kāi)講座等方式進(jìn)行指導(dǎo)，組織班主任去相關(guān)學(xué)院觀摩學(xué)習(xí)，將學(xué)員管理工作做細(xì)做精。

（三）發(fā)揮學(xué)生自主管理的能力

學(xué)院負(fù)責(zé)退役士兵培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估每名學(xué)員的綜合能力，從中擇優(yōu)選擇出班委會(huì)成員，組建學(xué)員自治組織。在班主任的引導(dǎo)下，創(chuàng)造有利于學(xué)員自我管理的環(huán)境和氛圍，班委會(huì)起到模范帶頭作用下，讓每名學(xué)員都能積極參與到班級(jí)的學(xué)習(xí)、日常生活等過(guò)程中，產(chǎn)生集體感，安于學(xué)習(xí)過(guò)程中。

學(xué)院應(yīng)創(chuàng)設(shè)條件，制定退役士兵評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，每學(xué)期評(píng)出優(yōu)秀班級(jí)、優(yōu)秀班級(jí)干部、優(yōu)秀學(xué)員等，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)突出者可以優(yōu)先推薦工作等。評(píng)優(yōu)評(píng)先制度是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)上取得成績(jī)的肯定，是對(duì)學(xué)員努力和付出的肯定，是激發(fā)學(xué)員積極向上、不斷追求進(jìn)步的動(dòng)力之一。同時(shí)，可以刺激一小部分缺乏積極性和自覺(jué)性的學(xué)員群體，使他們能有一定的壓力，從而努力地去學(xué)習(xí)和完善自己，進(jìn)而營(yíng)造一種積極向上的氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情。

綜上所述，在學(xué)院高度的重視下，我們將更加認(rèn)真思考、不斷探索，解決培訓(xùn)過(guò)程中的各種問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感，將退役士兵教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。

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