城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及其解決對策分析

楊菁菁

武漢城市職業(yè)學(xué)院 湖北武漢 430063

經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展給城市規(guī)劃管理工作帶來了新的發(fā)展格局。這篇文章先是簡要敘述城市規(guī)劃管理的概念，隨后根據(jù)城市規(guī)劃管理評估體系的缺失、可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃的缺失、監(jiān)督管理不到位、城市規(guī)劃管理工作與城市經(jīng)濟發(fā)展需求不一致等城市規(guī)劃管理存在的問題，提出一系列加強城市規(guī)劃管理的有效對策。

1 概述城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理主要是指對一個城市未來發(fā)展規(guī)劃的編制與審批以及具體實施過程的統(tǒng)稱。城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜流程較為繁瑣，其中主要包括城市發(fā)展方向的總體把握、城市規(guī)劃的具體執(zhí)行方式等要素。其對于城市未來的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護、文化發(fā)展等方面具有重要的指導(dǎo)意義[1]。

2 城市規(guī)劃管理存在的問題

第一，城市規(guī)劃管理評估體系的缺失。當前大多數(shù)地區(qū)在對城市進行規(guī)劃管理時受到傳統(tǒng)工作理念的影響，將土地資源的合理有效利用當作工作的重點與中心環(huán)節(jié)進而忽視土地資源價值，沒有構(gòu)建兼具科學(xué)性與可執(zhí)行性的評估體系，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失；第二，可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃的缺失。高質(zhì)量的城市規(guī)劃管理工作必須要兼具社會效益與經(jīng)濟效益，但是當前大部分地區(qū)在對城市進行規(guī)劃管理時，盲目追求經(jīng)濟效益的增長進而忽視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致城市規(guī)劃管理與環(huán)境保護工作之間存在較大的差距；第三，監(jiān)督管理不到位。若想城市規(guī)劃管理工作可以高效地進行就必須要對其工作流程與工作內(nèi)容進行全面的監(jiān)督管理，但是當前城市規(guī)劃管理工作的開展缺乏監(jiān)督管理體系經(jīng)常會出現(xiàn)城市規(guī)劃與城市實際發(fā)展情況不一致的局面，嚴重阻礙城市規(guī)劃管理的發(fā)展進程；第四，城市規(guī)劃管理工作與城市經(jīng)濟發(fā)展需求不一致。城市規(guī)劃管理工作必須要與城市目前的實際發(fā)展需求相匹配，但是當前政府部門對城市規(guī)劃進行編制和項目審批的時間過長，經(jīng)常會脫離城市發(fā)展的實際情況[2]。

3 加強城市規(guī)劃管理的有效對策

3.1 完善城市規(guī)劃管理體系

當前我國整體城市規(guī)劃與管理呈現(xiàn)效率低下，工作人員工作素養(yǎng)偏低的發(fā)展局面，歸其根本原因是有關(guān)政府部門宏觀調(diào)控的不足。對此，若想有條提高城市規(guī)劃與管理水平就必須要不斷提高相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)與專業(yè)化水平，以此來推動城市規(guī)劃與管理水平的進步。首先，城市規(guī)劃管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在對工作人員的招聘方面要將更多的關(guān)注點放在工作人員城市規(guī)劃的專業(yè)性與技術(shù)性層面，與此同時在對工作人員進行招聘后還要定期對其展開城市規(guī)劃與管理流程的相關(guān)知識培訓(xùn)，通過先進管理理念的學(xué)習(xí)與滲透，來使基層員工認識到城管規(guī)劃工作的主要目標和次要目標，不斷提高其城市規(guī)劃的專業(yè)化水平與工作素養(yǎng)；其次，城市規(guī)劃管理部門還要根據(jù)當?shù)爻鞘邪l(fā)展的實際情況，構(gòu)建具有可執(zhí)行性的監(jiān)督管理機制，利用政府職能的充分發(fā)揮來不斷完善城市的規(guī)劃管理[3]。

3.2 將因地制宜的理念融入城市規(guī)劃管理工作

實事求是是各項工作開展的核心與基礎(chǔ)，若想構(gòu)建具有專業(yè)化和高質(zhì)量的城市規(guī)劃管理體系就必須要根據(jù)當?shù)貙嶋H的城市發(fā)展進程制定與之相匹配的特色規(guī)劃管理體系。首先，政府部門在開展城市規(guī)劃管理工作時要將當?shù)匕傩盏膶嶋H需求當作一切工作開展的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建與群眾實際城市建設(shè)需求相匹配的城市規(guī)劃體系；其次，城市規(guī)劃管理工作的開展并非是一蹴而就的，而是需要有關(guān)部門遵循循序漸進的原則經(jīng)過長時間規(guī)劃與統(tǒng)籌不斷發(fā)展與管理的，通過城市規(guī)劃管理短期目標、長期目標的分層次構(gòu)建來開展城市規(guī)劃建設(shè)工作；最后，有關(guān)部門在對城市進行規(guī)劃與管理時還要將科學(xué)發(fā)展觀“可持續(xù)發(fā)展”的理念融入其中，對城市內(nèi)部現(xiàn)有的資源與城市的規(guī)劃相結(jié)合并進行合理的資源配置，進而促進城市規(guī)劃效益最大化與資源節(jié)約發(fā)展格局的形成[4]。

3.3 將城市規(guī)劃管理的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相結(jié)合

有關(guān)政府部門在對城市進行規(guī)劃與管理時還要將“生態(tài)環(huán)境保護”的理念融入其中[5]。

3.4 激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃管理的參與熱情

城市規(guī)劃與管理直接關(guān)系著廣大民眾的切身利益，對此若想高效的開展城市規(guī)劃管理工作就必須要充分激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃管理的積極性。首先，有關(guān)部門在開展城市規(guī)劃工作時要將廣大民眾精神世界的滿足和物質(zhì)生活的滿足相協(xié)調(diào)，并將以人文本的理念滲透其中體現(xiàn)民眾的價值；其次，高質(zhì)量的城市規(guī)劃管理工作應(yīng)該是將社會廣大民眾當作核心與主體的，這就要求有關(guān)政府在開展工作時要將資源進行合理配置，避免社會不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生；最后，廣大居民群體作為城市規(guī)劃管理的直接受益者與長期居住者，其對于城市發(fā)展過程中的優(yōu)勢與弊端有更加深刻明確的了解，有關(guān)部門要深入基層群眾的生活之中廣泛聽取群眾的意見與建議，不斷優(yōu)化城市規(guī)劃與管理中存在的問題[6]。

4 結(jié)語

加強城市規(guī)劃管理水平對城市發(fā)展新格局的形成、城市化進程的加快、社會主義和諧社會的構(gòu)建等方面具有重要的促進作用。