基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域
——本刊記者對(duì)話王義桅、朱穎

文/本刊記者 李卉嬪

5年來，遵循“共商、共建、共享”原則，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為核心內(nèi)容，“一帶一路”倡議落地生根。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，其不斷向沿線國(guó)家延伸。為此，本刊記者與中國(guó)人民大學(xué)教授王義桅、中鐵二院總經(jīng)理朱穎展開深度對(duì)話，共同探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”中的重要性，以及其面臨的挑戰(zhàn)。

記者：“一帶一路”建設(shè)為何如此重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)？

王義桅：“一帶一路”的路就是道路的意思，中國(guó)人說“要致富，先修路”，越來越多國(guó)家開始分享中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)不是一般的修路而是靠產(chǎn)業(yè)的布局，通過經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、暢通物流、改變內(nèi)陸地區(qū)依附于沿海地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，讓商品、人員、勞動(dòng)力和資本等各種生產(chǎn)要素自由流通，建立大市場(chǎng)。

如今，80%的人生活在泛亞國(guó)家，沒有人修路他們就富不起來，而經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越重要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的是消除金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。世界上有大量的熱錢導(dǎo)致了一個(gè)地區(qū)或全球的金融危機(jī)，而吸引這些熱錢投入到基礎(chǔ)設(shè)施，讓熱錢變成冷錢，將造福于更廣大的人民，比如十億美金的基礎(chǔ)設(shè)施投入將創(chuàng)造八萬個(gè)就業(yè)崗位。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的計(jì)算，“一帶一路”的缺口非常大，證明其潛力巨大。尤其是東亞國(guó)家，首先是電力、高速公路，然后電信、港口、機(jī)場(chǎng)，所有這些都是巨大的缺口。

“一帶一路”建設(shè)不僅能讓國(guó)家消除貧富差距，讓金融不要背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓這個(gè)世界更加可持續(xù)發(fā)展，而且由此帶來的國(guó)際化貿(mào)易，能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)2-3倍，包括將來會(huì)為歐洲創(chuàng)造12%的增長(zhǎng)。如果把基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代聯(lián)通起來，到2050年，“一帶一路”建設(shè)會(huì)新增30億的中產(chǎn)階級(jí)，整個(gè)世界很大程度上將跳出金融危機(jī)的惡性循環(huán)。

記者：作為“一帶一路”建設(shè)的先鋒企業(yè)，中鐵二院在互聯(lián)互通中做了哪些前瞻性的工作？

朱穎：中鐵二院站在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度，發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，投入大量人力物力，提前開展了“一帶一路”鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃、南方絲綢之路鐵路通道規(guī)劃、非洲大陸互聯(lián)互通鐵路骨架網(wǎng)規(guī)劃、南美兩洋鐵路通道戰(zhàn)略布局等規(guī)劃，并先后完成了泛亞鐵路通道、孟中印緬鐵路通道等10余項(xiàng)跨國(guó)規(guī)劃和伊朗、埃塞等20多個(gè)國(guó)別規(guī)劃，開展了數(shù)十項(xiàng)專題研究。中鐵二院已在全球40多個(gè)國(guó)家開展了海外業(yè)務(wù)，總合同額約300億元，參與承擔(dān)了俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、亞吉鐵路、孟加拉帕德瑪大橋鐵路連接線EPC項(xiàng)目、中老鐵路、中緬鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴基斯坦既有鐵路ML1線擴(kuò)能改造項(xiàng)目、埃及齋月十日城鐵路、伊朗德黑蘭-伊斯法罕高鐵項(xiàng)目及拉美兩洋鐵路通道等一大批重大項(xiàng)目，有力推進(jìn)了中國(guó)鐵路“走出去”。

記者：“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要面對(duì)哪些挑戰(zhàn)？

朱穎：一是語言關(guān)。語言是海外工作、生活必須具備的基本能力。如何提高員工的外語能力，是企業(yè)“走出去”必須解決的首要問題。為解決這一問題，中鐵二院編制了中外鐵路雙語詞典，實(shí)現(xiàn)術(shù)語統(tǒng)一，促進(jìn)技術(shù)交流。公司先后組織編寫并出版了英語、法語、西班牙語、葡萄牙語、俄語、老撾語、越南語、泰語、緬甸語這9種語言的中外雙語鐵路工程專業(yè)詞典，同時(shí)還編著了《交通工程情景英語900句》，以及中文和英文版的《現(xiàn)代鐵路工程咨詢——方法與實(shí)踐》等技術(shù)專著。

二是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。一方面，受文化影響，當(dāng)?shù)厝藛T不了解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，往往崇尚歐洲標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，中國(guó)企業(yè)員工熟悉中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不太熟悉。工程項(xiàng)目選用什么標(biāo)準(zhǔn)，如何合理選用標(biāo)準(zhǔn)、選用合適的標(biāo)準(zhǔn)，往往成為影響工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，是實(shí)際工作中必須解決的一大障礙。為此，2010年以來，中鐵二院系統(tǒng)開展了國(guó)內(nèi)外鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，包括主持中日鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，參與了中國(guó)與德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家及UIC、EN等國(guó)際組織的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，以及中國(guó)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)等同性研究，從具體操作層面上掌握了各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及差異。

三是人才關(guān)。由于海外項(xiàng)目的特殊性，需要既懂工程、又懂外語，且一專多能、通曉國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才。中鐵二院連續(xù)10年以上，不間斷開展了數(shù)百場(chǎng)、上萬人次的外語、海外項(xiàng)目技術(shù)和管理培訓(xùn)；采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，舉辦了數(shù)十場(chǎng)以院士、大師、知名專家為主的“中鐵二院·交子技術(shù)大講堂”等高端技術(shù)交流，選送員工到美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到歐美公司開展技術(shù)交流，集中學(xué)習(xí)鍛煉。公司還采取“內(nèi)外有別”的方針，在津貼獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面，對(duì)海外業(yè)務(wù)人員給予重點(diǎn)傾斜，把精通國(guó)際通行工程規(guī)則、富有海外工作經(jīng)驗(yàn)的高端人才引進(jìn)公司。

由中鐵五局承建的貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣干溝大橋

中鐵二院設(shè)計(jì)的亞的斯亞貝巴輕軌受到埃塞人民贊譽(yù)

記者：“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施過程中，我們特別強(qiáng)調(diào)屬地化管理，盡量雇傭當(dāng)?shù)貑T工，并重視對(duì)他們的培訓(xùn)，中國(guó)企業(yè)在這方面做了哪些工作？

朱穎：首先，中鐵二院在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中以屬地化為重點(diǎn)，因地制宜地引進(jìn)不同國(guó)籍、不同膚色的人才，并在埃塞俄比亞、俄羅斯等國(guó)家的在建項(xiàng)目上，招錄了一批外籍骨干員工，在海外項(xiàng)目屬地化管理方面探索出了一條新路子。其次是開展國(guó)際教育培訓(xùn)，助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)中國(guó)鐵路更好地“走出去”。2012年以來，中鐵二院通過“卓越國(guó)際教育培訓(xùn)中心”平臺(tái)，依托中鐵二院在全球軌道交通領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程總承包項(xiàng)目，累計(jì)完成了覆蓋亞洲、非洲、美洲、大洋洲，來自埃塞俄比亞、尼日利亞、越南、孟加拉國(guó)、老撾、巴基斯坦、巴西、秘魯?shù)冉?0個(gè)國(guó)家合計(jì)800余人次的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)突出中國(guó)鐵路建設(shè)水平、建設(shè)成就及中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中大多數(shù)參訓(xùn)人員是各國(guó)政要和工程專家，通過培訓(xùn)，他們成了“中國(guó)鐵路”的高級(jí)“粉絲”，為促進(jìn)中國(guó)鐵路“走出去”、中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提供了交流平臺(tái)，增進(jìn)了雙方的友誼。

王義桅：的確，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國(guó)不僅幫助修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，還在當(dāng)?shù)亻_展大量相關(guān)的培訓(xùn)教育，最大限度雇用當(dāng)?shù)氐墓と?。比如在肯尼亞修建蒙?nèi)鐵路時(shí)，就輸送了我們大量的鐵路人才去當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn)，我們堅(jiān)持“授人以魚不如授人以漁”的理念，積極幫助提升當(dāng)?shù)氐能壍澜煌ńㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的水平，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

記者：“一帶一路”倡議“五通”中，“民心相通”是最基礎(chǔ)、最持久的互聯(lián)互通，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)民心相通起到了哪些作用？

王義桅：中國(guó)人幫助“一帶一路”沿線國(guó)家修了鐵路后，還帶來了包括房地產(chǎn)、旅游、電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一帶一路”通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通改變了相關(guān)國(guó)家的命運(yùn)。如中國(guó)幫助修建的蒙內(nèi)鐵路，將連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和南蘇丹等東非6國(guó)，蒙巴薩變成了像上海一樣繁華的地方。這條鐵路加深了中國(guó)人民與肯尼亞人民的友誼，也改變了中非國(guó)家的命運(yùn)，他們終于吃上了海鮮。通車一年來，肯尼亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4．6%的增長(zhǎng)，節(jié)約了物流成本，帶活了中非幾國(guó)的經(jīng)濟(jì)。就像肯尼亞總統(tǒng)所說，這條鐵路是一個(gè)時(shí)代的開啟，讓非洲國(guó)家將命運(yùn)掌握在自己手里。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅讓中國(guó)及非洲地區(qū)等許多發(fā)展中國(guó)家獲益，也讓發(fā)達(dá)國(guó)家一起獲益。我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金、人才、技術(shù)很多來自發(fā)達(dá)國(guó)家，由此帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)讓發(fā)達(dá)國(guó)家獲益，發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、互聯(lián)互通，也離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及互聯(lián)互通的完善。