瓊州海峽船舶安全航行風險分析及應對

摘 要：瓊州海峽是北部灣通往中國沿海各港口的交通要道，也是海南島和雷州半島之間水路交通的必經(jīng)之路。常年船舶流量大，經(jīng)常發(fā)生擱淺、碰撞等事故。本文從瓊州海峽的航道特殊性出發(fā)，分析進出瓊州海峽的注意事項及應急處置。

關(guān)鍵詞：通航環(huán)境；通航密度；應急處置

0 引 言

瓊州海峽屬于中國內(nèi)水水域，航道復雜，船舶流量較大，并且有火車渡輪來回穿梭，水深變化大，水流較急，曾發(fā)生過多次船舶擱淺、碰撞事故。在臺風季節(jié)，臺風影響過后，燈浮常會發(fā)生位移，航行船舶需高度戒備，進出瓊州海峽時，用多種方法定位，校核航道燈浮。在航道中航行或錨泊，必須接受瓊州海峽VTS的管理。按照瓊州海峽VTS指南，進行船舶動態(tài)報告及緊急情況時的報告和處置。

1 瓊州海峽介紹

瓊州海峽位于雷州半島與海南島之間，寬約10～20海里，平均水深44米，是通往北部灣各港海上交通的重要通道，具有重要的經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略地位。近年來，隨著環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展和西部大開發(fā)，各港口貨物吞吐量和進出港船舶數(shù)量都在快速增加；同時，往返海安港和?？诟鄣目蜐L船數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴大，瓊州海峽水域已成為我國水上交通最繁忙的海域之一。港口吞吐量和交通流量的增加，使該水域的通航密度和船舶會遇率急劇上升，加大了水上交通事故的安全隱患；加之水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)捕撈的發(fā)展，使瓊州海峽的通航環(huán)境變得越來越復雜。為了保障船舶航行安全，特制定 《瓊州海峽船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理細則》《瓊州海峽船舶報告制》《瓊州海峽船舶定線制》因瓊州海峽為中國內(nèi)海，并沿用1964年制定的《外國籍非軍用船舶通過瓊州海峽管理規(guī)則》。瓊州海峽VTS系統(tǒng)管理區(qū)域為：以海南角（木蘭頭）燈塔為圓心、22海里為半徑的圓弧線；燈樓角燈塔和臨高角燈塔連線以及瓊州海峽岸線之間水域（見圖1）。

2 通航狀況和安全隱患

2.1 東部水域

瓊州海峽東部遍布淺灘，外伸約20海里（見圖2 ），主要淺灘有羅斗沙及其西北淺灘、西方淺灘、北方淺灘、南方淺灘、西南淺灘、處水淺灘等，有外羅水道、北水道、中水道和南水道等4條可航水道，船舶根據(jù)自身狀況選擇航道。外羅水道狹窄彎曲，淤積較嚴重，水深經(jīng)常變化，助航標志經(jīng)常移位，且漁船漁網(wǎng)較多，東西流對船舶影響較大，船舶發(fā)生擱淺和與漁船碰撞的概率較大；北水道潮流較復雜，實行分道通航制，是船舶南下和空船北上通過瓊州海峽的重要航道；北水道4#、5#燈浮附近有幾處水深較淺，船舶易觸底擱淺。2010年7月，一艘由湛江開往欽州的載有4萬多噸原油的油輪，在瓊州海峽北水道北方險灘附近海域擱淺。2011年8月，一艘由香港開往欽州的重載希臘油輪在瓊州海峽北水道6#燈浮附近擱淺。東南風對船舶影響很大，貨物極易發(fā)生移位導致船舶傾斜沉沒。2011年6月至9月，先后有2艘裝載泥巴的貨輪在北水道沉沒；中水道較深，航道較寬，助航設備完善，水深10米以上，航道上設有23個燈浮，自東向西依次為瓊州海峽1-23號，其中1號燈浮為安全水域標，是船舶進出瓊州海峽的常用水道，但臺風過后應注意燈浮的移位和熄滅。在4號和12號燈浮區(qū)域，作業(yè)漁船較多，易發(fā)生商船漁船碰撞事故； 11號和12號燈浮之間是北水道和中水道船舶交匯區(qū)，商船之間交匯危險系數(shù)增大；南水道航道狹窄，水流較急，海南角北方立標附近流速可達6節(jié)，兩側(cè)礁石淺灘較多，船舶容易發(fā)生觸礁和擱淺事故，船舶視情況選擇白天使用該水道進入瓊州海峽。

2.2 中部水域

中部水深在20～118米，海域無礙航物，但海底起伏較大，海安港和?？诟鄹浇钶^淺；海峽內(nèi)的潮流受風的影響較大，多為往復流；中部是連接雷州半島與海南島的重要航道（見圖3 ）。自2007年1月1日開始，實施瓊州海峽船舶定線制，定線制由分隔帶、通航分道、警戒區(qū)、避航區(qū)、邊界線和沿岸通航帶組成；中部也是往返?？诟酆秃０哺劭蜐L船和火車輪渡與進出瓊州海峽船舶的交匯區(qū)，客滾船、火車輪渡數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，尤其在2號警戒區(qū)，船舶流量較大，多往返海安作業(yè)區(qū)和?？诟坶g的船舶，其航向基本與該航線垂直，加之常有漁船捕撈作業(yè)。船舶應注意，3號警戒區(qū)附近有一條粵?；疖囕喍赏ǖ?，近年來，隨著海峽兩岸港口建設力度加大，疏浚船、工程船、泥駁船、拖船等在海峽航行，提高了海峽的通航密度，海口到海安的海底電纜縱橫交錯，使通航環(huán)境更加復雜，過往的船舶應謹慎駕駛，注意避讓。

2.3 西部水域

西部水域水深較深（見圖4 ），漁網(wǎng)、定置漁柵較多，尤其在?？诟酆婉R村港一帶水域，船舶螺旋槳經(jīng)常被漁網(wǎng)纏住，造成船舶主機負荷增大，產(chǎn)生主機故障。曾經(jīng)有伯利茲籍雜貨船“GOODWILL”和越南籍“CUULONG 09”被漁網(wǎng)纏住導致船舶失去動力。瓊州海峽海流較強，多數(shù)季節(jié)的流向是由東向西，唯夏季西南風盛行時，才由西向東流動。東流速度大于西流速度。最大流速每小時可達5～6海里。有時還會形成渦流。這種強大的海流，造成了水下壯觀的沖槽和沙垅。瓊州海峽西部水域因受岬角、峽管等地形影響，海流較復雜，臨高角、燈樓角和天尾角尤為嚴重，大潮汛、或大風時接近島礁岬角處產(chǎn)生旋渦，使船舶操舵困難，航行受流影響嚴重，特別是中小型滿載船舶，

航行時離岬角較近，在急流和旋渦中舵效變差，造成航向難以把定，甚至失控，應特別關(guān)注。

3 通航安全

3.1 交管中心實時監(jiān)測 ，為船舶提供航行安全信息

瓊州海峽交管中心根據(jù)船舶交通狀況，為船舶提供最新的信息服務和船舶實時動態(tài)，尤其在北水道和中水道交匯區(qū)、3個警戒區(qū)，特別在船舶密度較大的2號警戒區(qū)，實時監(jiān)測該區(qū)域的船舶動態(tài)，對有懷疑的船舶立即進行監(jiān)控并提醒。航行船舶應嚴格按照瓊州海峽船舶報告制度進行船舶信息報告，交管中心也安排現(xiàn)場值班巡邏船協(xié)助過往船舶，保證航行安全。進出瓊州海峽的船舶要保證AIS使用正常，便于交管中心進行實時監(jiān)控，保證隨叫隨應；航行船舶如遇與外輪溝通不暢時，可以向交管中心獲取支持，確保船舶間通訊暢通，安全通過。

3.2 漁船的特點

由于漁船和商船分屬不同的管理部門，漁船的監(jiān)管部門是漁政，而漁政部門大多只監(jiān)管其是否違規(guī)使用漁具、是否按照休漁期進行捕撈、人員是否配齊等，對于航行安全和海事部門的規(guī)定關(guān)注較少。漁船基本不按規(guī)定顯示正確的號燈號型，時常在航道和定線制內(nèi)捕魚作業(yè)，尤其在能見度不良和大風浪時對航行船舶威脅更大。航行船舶要加強瞭望，謹慎駕駛。

3.3 商船要加強航行值班

在進出瓊州海峽時，商船要提早配齊并熟悉相關(guān)海圖資料，掌握氣象信息，在進出瓊州海峽東部時根據(jù)自身狀況選擇航道，如夜間盡量不要走外羅水道、南水道，要正確估計風流壓等；船舶交匯區(qū)要提早溝通協(xié)調(diào)，掌握其實時動態(tài)，使避讓行動及時有效，對于不能正常溝通的船舶要及時請交管中心值班員協(xié)助；要確保VHF通信暢通，保證儀器設備的正常使用，尤其是AIS、雷達、主機、輔機、操舵系統(tǒng)等，保障船舶順利通過該水域；同時，能見度不良時要加強瞭望，必要時增加瞭頭。尤為強調(diào)的是，進出瓊州海峽屬狹水道航行，應主機備車航行，船長上駕駛臺親自指揮。在2號警戒區(qū)中，尤其注意使用南北向定線制的船舶，當受大風浪影響導致有航行危險而無法遵守船舶定線制時，應及時報告瓊州海峽船舶交管中心（瓊州海峽VTS），經(jīng)批準后，可以不按照規(guī)定的主流航向航行。在此期間，使用東西向定線制的船舶，應服從瓊州海峽交管中心的指揮，主動避讓使用南北向定線制的船舶。

3.4 瓊州海峽助航標志的核實

在瓊州海峽已設立由視覺航標、AIS虛擬航標、雷達信標、RBN-DGPS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、交管中心系統(tǒng)組成的綜合助航系統(tǒng)。航標助航信息以傳統(tǒng)的視覺航標和雷達信標為主配合AIS虛擬航標，助航標志較完整齊全，但卻分屬于不同部門管理，有海事局航標處、航道局、海軍航保部等多個部門。過往船舶發(fā)現(xiàn)故障或移位后一般都是先告知交管中心，然后再按規(guī)定逐步解決，修復時間無疑變長，過往船舶安全得不到及時準確的安全保障。因此，航行船舶要充分利用多種手段進行定位，確認船位的可靠性，尤其是臺風過后，浮標很容易造成漂移或滅失，需核實浮標的位置正確性，保證船舶航行安全。

4 瓊州海峽交管中心可提供的交通服務

4.1交管中心在固定的時間或認為必要的任何時間播送他船動態(tài)、助航標志狀況、水文氣象、航行警（通）告和其他重要安全信息。

4.2應船舶請求或交管中心認為有必要協(xié)助航行時，交管中心可向船舶提供有關(guān)安全航行的咨詢意見或建議。船舶不再需要助航時，應及時通知交管中心。

4.3為避免船舶發(fā)生緊迫局面和船舶交通事故，交管中心可向船舶提出建議或發(fā)出危險警告。

4.4在瓊州海峽交管中心管理水域內(nèi)發(fā)生船舶交通事故，交管中心可采取應急措施并協(xié)助進行救助工作，支持各類聯(lián)合行動。

4.5應船舶所有人、經(jīng)營人或代理人的請求，交管中心可為其傳遞有關(guān)救助、打撈或污染清除等信息。

5 船舶在瓊州海峽航行的應急處置

在瓊州海峽海峽中，當船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、走錨、主機失靈等意外應急事故時， 可向瓊州海峽交管中心請求幫助。如需錨泊，必須報經(jīng)交管中心同意并在指定地點錨泊。緊急情況下，船舶可以選擇合適水域錨泊，在拋錨后，應立即報告，并接受管理。如需救助可聯(lián)系?？诰戎行幕颦傊莺{交管中心，采取最有效手段最大限度降低事故的損失和對周圍環(huán)境的影響，防止次生事故的發(fā)生。事后再聯(lián)系船東管理人員和保險公司，做好事后理賠工作。船長應做好“海事報告”，海事部門及時簽署核準并收集事故發(fā)生時的航海日志等原始記錄。

6 瓊州海峽安全航行建議

隨著進出瓊州海峽的船舶噸位及數(shù)量日趨增加的情況下，管理部門采取措施對船舶進行協(xié)調(diào)管理。

1）依據(jù)船舶噸位及船舶類型進行分流管理。進出船舶由交管中心進行統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一指揮，控制進出瓊州海峽的時間和船舶數(shù)量。

2）對瓊州海峽內(nèi)的客滾船、火車輪渡及工程船和來往于雷州半島和海南島之間的作業(yè)船進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，主動避讓主航道內(nèi)航行的船舶。

3）建議安排大型船舶和危險品船舶白天通過瓊州海峽，必要時安排巡邏艇監(jiān)航。

4）在有災害性天氣來臨前，應盡早告知在瓊州海峽內(nèi)航行和準備進入瓊州海峽的船舶，并協(xié)調(diào)船舶落實好防抗措施，保證船舶航行安全。必要時，對瓊州海峽封航。

5）對瓊州海峽內(nèi)的漁船、漁網(wǎng)進行監(jiān)管，禁止在航道內(nèi)布網(wǎng)和捕魚作業(yè)。

7 結(jié)束語

船長在進出瓊州海峽時，要考慮海峽通航環(huán)境的特殊性，如航道狹窄、通航密度大、流向復雜等因素。初次進出時，盡量選擇白天通過。在航道內(nèi)航行突然遇到能見度不良時，必須高度謹慎駕駛，必要時向瓊州海峽VTS中心申請臨時拋錨，并在VTS中心指定的位置錨泊，避開水下障礙物、海底電纜、油氣管路及附近養(yǎng)殖區(qū)。在惡劣天氣，尤其是臺風過后，航行時必須仔細核對航道燈浮，防止因燈浮移位且僅依靠燈浮導航，發(fā)生船舶偏離航道，造成擱淺事故。計劃通過海峽的船舶，船長應做好充分的準備，以保證船舶安全通過瓊州海峽。

作者簡介：

陳偉民，指導作業(yè)船長、移泊組帶教船長，（E-mail）380156@qq.com， 13818035057