企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

劉 梅

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 日照 276800）

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企雙主體聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才的一種現(xiàn)代職業(yè)教育模式，也是國(guó)際上公認(rèn)的職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)模式，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制改革，探索適合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一。2014年8月，《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制改革正式開(kāi)始，2015年8月，教育部公布了第一批試點(diǎn)單位。

縱觀三年來(lái)的發(fā)展，盡管各試點(diǎn)單位的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)取得了一定進(jìn)展，但總體狀況并不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)為試點(diǎn)院校熱情十足，但作為雙主體育人主體之一的企業(yè)參與程度不高。企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，即使是作為現(xiàn)代學(xué)徒制先驅(qū)的德國(guó)雙元制也面臨著企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足的問(wèn)題。

我們認(rèn)為，企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)人，只有在從事某一行動(dòng)獲益的情況下，才會(huì)有持續(xù)從事該行動(dòng)的動(dòng)力。否則，即使是有所從事，也會(huì)行動(dòng)不足，達(dá)不到最優(yōu)行動(dòng)狀態(tài)。因此，我們認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析阻礙企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的癥結(jié)所在，并提出政策建議，以推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制良性發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展了較多研究，主要集中在國(guó)別比較研究和改革實(shí)踐。如，Ryan P,Unwin L把英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制與德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了比較，認(rèn)為其廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國(guó)的學(xué)徒制，因?yàn)槿狈φ贫鹊闹С?，走向繁盛的前景黯淡。李?mèng)玲認(rèn)為西方學(xué)徒制的發(fā)展離不開(kāi)政府的高度重視和支持，我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)建立起政府統(tǒng)籌、地方為主、社會(huì)參與的管理體制，完善相關(guān)法律體系。王太成分享了四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐探索成果，校企（企業(yè)聯(lián)盟）聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，企業(yè)課程由企業(yè)聯(lián)盟派企業(yè)師傅帶項(xiàng)目進(jìn)課堂，崗位實(shí)習(xí)課程，學(xué)生（學(xué)徒）按學(xué)期輪換到企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行實(shí)崗訓(xùn)練。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從國(guó)際比較和改革實(shí)踐等方面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制展開(kāi)了研究，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角開(kāi)展的研究，國(guó)內(nèi)外均鮮見(jiàn)于文獻(xiàn)。本文將對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，找到阻礙企業(yè)參與培養(yǎng)的癥結(jié)所在，并提出對(duì)策建議，提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿和行動(dòng)實(shí)踐，以推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制良性發(fā)展。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目具有準(zhǔn)公共物品特性，導(dǎo)致私人提供不足

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)力市場(chǎng)也由政府行政計(jì)劃配置轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)配置，勞動(dòng)者有充分的自由來(lái)對(duì)自己的工作進(jìn)行抉擇。勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，使得其他企業(yè)可以以挖墻腳的方式把企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒挖走，即，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，為社會(huì)行業(yè)人力資源池提供了技術(shù)技能人才，但是并不能排除其他企業(yè)也來(lái)消費(fèi)（雇傭）人力資源池中的人才，所以，從該方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目具有非排他性。人力資源池中的人才，被一個(gè)企業(yè)雇傭后，其他企業(yè)就不能再雇傭，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。因此，我們認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目是具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共物品。

現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的非排他性，導(dǎo)致了“免費(fèi)搭便車(chē)”現(xiàn)象存在，沒(méi)有參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，在沒(méi)有支付和承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)成本的情況下，從人力資源池中雇傭到了經(jīng)過(guò)其他企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才。又因?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制具備一定程度的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有參與培養(yǎng)的企業(yè)對(duì)經(jīng)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才的雇傭，反而影響了參與培養(yǎng)企業(yè)對(duì)人才的雇傭。現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的準(zhǔn)公共物品特性，導(dǎo)致在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，由企業(yè)提供是無(wú)效率的，達(dá)不到社會(huì)需求的最優(yōu)產(chǎn)出水平。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的正外在性導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足

當(dāng)某個(gè)主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，則產(chǎn)生正外在性，使他人或社會(huì)受損，則產(chǎn)生負(fù)外在性?，F(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目下，一方面，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，培養(yǎng)了社會(huì)需要的技術(shù)技能人才，促進(jìn)了就業(yè)，保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，另社會(huì)受益；另一方面，在勞動(dòng)力自由流動(dòng)的情況下，不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，在不付出任何培養(yǎng)成本的情況下，能雇傭到其他企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒，則企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)使得其他企業(yè)受益，因此，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目具有正外在性，正外在性的存在，使得企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)創(chuàng)造的社會(huì)收益高于私人收益，導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足。

三、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的博弈分析

假設(shè)企業(yè)的行為是理性的，以私人利益最大化或私人成本最小化作為行為選擇的原則，并不考慮社會(huì)成本。為了簡(jiǎn)化闡述，假設(shè)社會(huì)上有兩個(gè)企業(yè)，企業(yè)可以選擇下面兩種策略中的任何一種：一是，參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制為企業(yè)培養(yǎng)員工；二是不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的自由流動(dòng)，企業(yè)很容易招聘到其他企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒。培養(yǎng)的學(xué)徒可以自由選擇到任何一家企業(yè)就業(yè)。

企業(yè)2參與現(xiàn)代學(xué)徒制 不參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)1 參與現(xiàn)代學(xué)徒制 5，5 2，6不參與現(xiàn)代學(xué)徒制 6，2 3，3

當(dāng)企業(yè)1和企業(yè)2均選擇參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，共同為行業(yè)人力資源池培養(yǎng)技術(shù)技能人才，則兩企業(yè)的收益相等，為其賦值均為5。當(dāng)企業(yè)1選擇參與，企業(yè)2選擇不參與時(shí)，則企業(yè)1因?yàn)閰⑴c培養(yǎng)，為行業(yè)人力資源池培養(yǎng)了技術(shù)技能人才，但是也付出了培養(yǎng)成本，我們?yōu)槠髽I(yè)1的收益賦值為2，企業(yè)2未付出成本，但卻可以從人力資源池中選聘人才，我們?yōu)槠涫找尜x值為6；同樣，當(dāng)企業(yè)2選擇參與，而企業(yè)1選擇不參與時(shí)，則企業(yè)1的收益賦值為6，企業(yè)2的收益賦值為2。當(dāng)2個(gè)企業(yè)均選擇不參與時(shí)，兩企業(yè)收益賦值均為3。則兩企業(yè)博弈的結(jié)果為均不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)的情況下，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的準(zhǔn)公共物品特性、正外在性導(dǎo)致企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)不足，博弈分析的結(jié)果是企業(yè)均不參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目存在的市場(chǎng)失靈，我們可以考慮采用政府補(bǔ)貼、明晰產(chǎn)權(quán)等方法解決。

1.政府補(bǔ)貼——政府調(diào)控

解決外在性的一個(gè)有效方法是庇古稅（補(bǔ)貼），而解決公共物品造成的免費(fèi)搭便車(chē)現(xiàn)象，常由政府補(bǔ)貼或者由政府提供來(lái)解決。綜合來(lái)說(shuō)，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，我們建議采用政府補(bǔ)貼的方式來(lái)解決。通過(guò)補(bǔ)貼，增加企業(yè)提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的私人收益，使得企業(yè)的私人收益上升到社會(huì)收益，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的最優(yōu)提供。也可以采用由學(xué)徒承擔(dān)一部分培養(yǎng)費(fèi)用的形式，以減輕政府提供補(bǔ)貼的壓力。政府給予補(bǔ)貼的同時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，促使企業(yè)真正培養(yǎng)學(xué)徒，而不是把學(xué)徒作為廉價(jià)勞動(dòng)力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以慢慢過(guò)渡到征稅和補(bǔ)貼結(jié)合使用。如，政府規(guī)定，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)均需繳納學(xué)徒培養(yǎng)稅，征稅用于補(bǔ)貼提供現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)。但就目前我國(guó)企業(yè)面臨著比較嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，稅收的做法會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，我們認(rèn)為，尚不適合我國(guó)國(guó)情。

2.明晰培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)——市場(chǎng)機(jī)制

解決現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的外在性，還可以借鑒科斯定理——通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)外在性?xún)?nèi)在化。此處的明晰產(chǎn)權(quán)，即明晰企業(yè)的“培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)”，給予企業(yè)充分的學(xué)徒招收權(quán)、培養(yǎng)與管理權(quán)、所有權(quán)與使用權(quán)等。企業(yè)聯(lián)合學(xué)校，通過(guò)雙向選擇公開(kāi)招募學(xué)徒，企業(yè)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，給學(xué)徒賦予“準(zhǔn)員工”身份，學(xué)徒期間，企業(yè)擁有充分的對(duì)學(xué)徒的培養(yǎng)和管理權(quán)，并規(guī)定培養(yǎng)結(jié)束后學(xué)徒留任企業(yè)工作的最低年限。學(xué)徒期間或者學(xué)徒期結(jié)束后，學(xué)徒如果單方面離開(kāi)企業(yè)，則按違約處理，如向企業(yè)返還一定數(shù)量的培養(yǎng)費(fèi)。只有這樣，才能讓企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的真正主體，毫無(wú)保留地培養(yǎng)學(xué)徒，推動(dòng)國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。