天津市法院全力以赴推進(jìn)司法體制改革

文/蔡志萍

改革開放以來，司法改革從起步到逐漸步入正軌，再到邁入快車道，從工作體制改革到司法體制改革，公檢法司律師不同法律部門和職業(yè)群體都進(jìn)行了一系列有益的嘗試。特別是在黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的頂層設(shè)計(jì)下，我國的司法體制改革取得了前所未有的成績。我們做成了很多“講了很多年、想了很多年但沒有做成的事”。

天津法院在市委、市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以司法責(zé)任制為中心，以法官員額制為重點(diǎn)，以司法標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以黨建工作為保障，全力以赴推進(jìn)司法體制改革，取得了一些階段性的成果。我們建立了員額遴選機(jī)制，完成了人員分類管理，連續(xù)兩年遴選法官1837名，員額法官占全市法院現(xiàn)有人員36．9%，占全部編制的31．4%。我們嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，院庭長不再簽批非本人參與審理案件的裁判文書，法官直接簽發(fā)裁判文書占案件總數(shù)99．4%。明確院庭長辦案最低指標(biāo)，2017年全市法院院庭長辦案15．4萬件，占結(jié)案總數(shù)的43．5%。我們建立了司法標(biāo)準(zhǔn)化的新型審判監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)一制定并發(fā)布實(shí)施了涉及審案流程、司法裁判、案件質(zhì)量、司法公開、注重服務(wù)、權(quán)責(zé)配置等六大方面共29個(gè)司法標(biāo)準(zhǔn)，編纂法官制典一系列文書，該項(xiàng)工作被中央政法委和最高法院作為改革案例向全國推薦。我們在全國率先完成了人財(cái)物市級統(tǒng)管和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，中基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由361個(gè)縮減為234個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量下降了35%，我們積極穩(wěn)妥地推動(dòng)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰改革試點(diǎn)，促進(jìn)落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟改革，大力加強(qiáng)政治法院建設(shè)，引入技術(shù)手段，破解案多人少的矛盾。此外，我們自主研發(fā)的法官自助服務(wù)終端入選2018年首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展。

天津市高級人民法院黨組副書記、副院長蔡志萍

在推進(jìn)各項(xiàng)改革的措施中，我們也面臨了很多新情況和新問題，比如員額制改革后，“案件多、法官少”的矛盾日漸突出，新型審判團(tuán)隊(duì)的示范作用尚未充分顯現(xiàn)，以審判為中心的訴訟制度改革任重道遠(yuǎn)。證人鑒定人出庭率仍然偏低，政治信訪對司法裁判的影響依然存在，公眾對于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件不屬于執(zhí)行難范疇缺乏共識，司法人員依法履行職責(zé)有待進(jìn)一步落實(shí)等，這些問題的解決既需要理論層面的深入研究，也需要公檢法司律師等法律職業(yè)共同體的相互銜接，我們將積極推進(jìn)綜合配套改革，為中國司法體制改革的進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。